无线电

上海:强化管理 提质提效

作者:电子信息产业网来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2016-03-25 09:35我要评论

2016年,上海市无线电管理局全面落实工信部无线电管理局和上海市经信委的有关工作部署,按照“三个三”的工作思路有序推进各项工作,强化管理、夯实基础,着力提升体系化监管和精细化管理水平,创新创优、提质提效,为实现“十三五”良好开局打下坚实基础。重点任务包括以下方面。

强化顶层设计。发布上海市无线电管理“十三五”规划,坚持问题导向,立足实际,做好规划向上衔接、修改完善和发布;研究出台“关于加强上海市无线电管理的指导意见”,聚焦“普惠、安全、发展”的频谱资源综合利用,研究频谱资源契合经济社会发展、服务科创中心建设的路径和举措。

推动频谱资源综合利用。做好1.8GHz频段宽带无线接入频率规划和配套管理政策;按照工信部无线电管理局的要求,开展公众移动通信频段频谱使用评估,探索建立频谱使用评估工作制度,完善技术手段和研究成果运用;拟订“上海市频谱资源使用方案”,基于行业应用,整合上海市频率资源规划;绘制上海市频谱地图,开展系统性、标准化研究,形成频谱地图的技术规格、主要指标和绘制方法。

推进台站精细化管理。推动“上海市重点无线电台站布局和保护专项规划”发布,完成意见征询、修改完善和发布;开展固定台站布局规划评估和编制研究,结合城市总体规划和空间格局的变化,形成固定台站布局的规划目标、理念和技术路线,提出专项规划的编制方法;研究新形态公用移动通信基站建设和管理政策。编制“上海市业余无线电中继台布局规划”,研究配套“上海市业余无线电中继台管理办法”;提升台站数据入库质量,规范固定台站“一站一验一档”。

健全无线电管理法治体系。做好条例发布相关工作,编写《中华人民共和国无线电管理条例》部分条文释义,加强条例宣贯,视情修编上海市相关规定,相应做好上海市无线电行政执法裁量基准的修改和发布。深化行政审批制度改革,编制并发布抽查事项清单,实施行政审批办事指南的公开评价并予以完善,研究制订批后监管工作办法。加强诚信制度建设,研究无线电管理领域守信失信企业、个人的配套管理措施,规范内部信用信息管理,建立物业企业履行告知承诺的黑白名单。

保障无线电安全。保障春节、两会等重要时段,F1大奖赛、勒芒汽车拉力赛等重要赛事无线电应用安全,加强航空、铁路等重要行业专用频率保护;严肃查处“黑电台”、“伪基站”,以及利用无线电设备在重要考试中作弊等非法设台用频行为;强化无线电发射设备管理,会同公安、工商、质监等部门联合实施车载台、销售市场以及无线电发射设备生产企业的检查。

着力提升技术设施能级和有效性。监测设施建设方面,启动浦东机场和松江固定站建设,建成迪斯尼固定站以及横沙岛、外高桥水域监测系统,建成移动网格化监测系统,配置一辆超短波移动监测车,完成张江站、天然居站监测测向设备更新,5个固定站加装中继台监管系统。检测设施建设方面,完成LTE终端测试系统验收,建成卫星导航测试系统(GPS)和无源器件功率容限测试系统,启动移动检测车建设,加大检测开放实验室建设力度。信息化支撑方面,启动无线电管理一体化平台一期建设,完成频率、台站、监管等核心业务管理系统开发,搭建无线电专业信息展示应用系统,初步整合监测系统,研究和实现移动网络安全接入,建成重点台站信息化管理系统,升级公用移动通信基站管理平台。

加强宣传和培训。细分宣传时段、对象、载体和渠道,提高宣传时效。升级无线电科普教育基地软硬件设施;编制青少年无线电科普教材,推进10所中小学、3所少科站“无线电特色教育学校”建设;结合国家三部委最新部署,策划打击“伪基站”、“黑电台”专题系列报道;启动建立首批“无线电科普体验点”;着力做好九月无线电管理宣传月专题宣传。分层分类开展各类培训。聚焦政策法规、行政执法、监测检测和无线电安全保障,加大培训力度;依托厂商、科研院校,开展无线电新技术及新应用培训;联合相关单位,组织开展无线电业务专项调研和交流。

强化重大政策研究。再定位频率管理工作,研究分析基础性工作和频占费征收工作;再定位台站管理工作,研究台站分类分级管理规范;再定位检测工作,研究新形势下检测回归监管的运作机制;研究拟定信息公开工作规范;拟定软课题项目管理办法;加强数据分析和挖掘处理,探索数据利用的方向;编制和完善应急处置、干扰查处、重大活动保障等重点工作的预案,加强演练,提高处置效能。

规范资金、项目和固定资产管理。加强资金使用管理,完善预算执行监督、项目申报管理、资金纯净评估等制度,强化预算约束和运行监督。健全项目管理制度,为项目经理减负,督促第三方责任落实,进一步规范项目管理。加快推进固定资产管理,修订固资管理制度,完善管理流程,加快处置进程。

完善相关体制机制。深化军地协作,继续构建完善统一领导、顺畅高效的军地频谱联合管控指挥体系。完善区县协同管理,争取把无线电管理职能写入区县三定方案中,在法律体系框架内为区县争取权责一致。拓展重点行业协作,建立和完善高效的组织管理,把协作范围拓宽到日常建设和管理、宣传、执法监督等领域。完善行业协会协作共建,支持协会发挥桥梁纽带作用,对无线电管理形成有力支撑和重要补充。


责任编辑:侯沁
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