部省联动 上合组织首脑峰会无线电管控任务圆满完成

图为工作人员在现场检测无线电信号

2015年12月13日晚，一场突如其来的大风吹散了郑州持续多天的雾霾。12月14日至15日，上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议(以下简称“会议”)在河南省郑州市成功举行。会议期间无线电安全保障工作所用重要频率、重要业务实现零投诉、零干扰，各项任务圆满完成。

乍一看，这次保障任务完成得轻车熟路、信手拈来，可实际上，这却是河南省无线电管理系统自新中国成立以来承担的最高规格、最大难度的重大安全保障任务。在自身没有既往经验可以借鉴的情况下，河南省无线电管理系统是如何出色完成这次任务的?

部省联动 精心部署

河南集全省之力，部署了20多个监测点，与工信部联动确保会议期间无线电安全。

接到保障任务后，河南省无线电管理系统立即行动起来。在有关部门的悉心指导和支持下，专门成立了无线电保障领导小组，由河南省工业和信息化委员会主任王照平担任组长，副主任陈富刚担任副组长。

“上级领导的重视给我们开展工作创造了有利条件，但平心而论，河南省无线电保障水平和优势省份相比有一定差距。”担任本次保障领导小组副组长的陈富刚向记者坦言，“一方面受限于设备、技术水平，另一方面此次会议举办地郑州的电磁环境也极为复杂，所以这次保障任务对我们而言是非常有难度的。”

为此，河南省无线电管理系统集全省之力，动用18个地市的精兵强将和主要装备全力保障，抽调420余人、可搬移式监测设备20台(套)移动监测车63辆、便携式监测设备100余部(套)，重点围绕机场、高铁、会议核心区和首脑政要驻地等4个重点地域，部署了20多个监测点、4套无人机无线电压制系统，连续奋战20余天，以确保会议期间的无线电安全万无一失。

不仅如此，河南省无线电管理系统还请来了经验丰富的“外援”。“我们第一时间恳请工信部无线电管理局派出专人来郑州，给予全面协调和指导。”河南省无线电管理局调研员李新文告诉记者。

对于会议期间的无线电管控工作，工信部无线电管理局给予了高度重视。根据谢飞波局长的指示，国家无线电监测中心迅速派出相关监测设备和业务骨干，于2015年12月10日抵达郑州，支援部署到位，全力配合河南省无线电管理系统开展相关工作。

在充分借鉴国家重大活动无线电管控工作成功经验的基础上，河南省无线电管理系统积极争取、未雨绸缪、多方协调，提前对无线电安全保障任务各项工作做了大量细致具体的工作：完成了无线电安全保障总体方案的拟定、监测点勘察部署以及工作日志、无人机压制预案、业余电台暂行管理办法拟制等工作;采取应急措施，启动了无线电台站清理整治工作，完成了省政府无线电管制通告颁布等工作;召集郑州市23家主要设台单位、全省18个地市无线电管理局，召开了多次协调会、动员会、现场办公会，部署任务、查找问题、明确要求、堵塞漏洞，并发布了设台单位违规设台关停通告，使各项工作有条不紊地落到了实处。

连续奋战 有力保障

任务圆满完成得益于省工信委领导的科学决策有力指挥，得益于省无线电管理系统的群策群力团结奋战。

2015年12月13日晚上刮起的大风，虽然吹走了多日的雾霾，但也带来了气温的大幅下降，更是苦了值守在岗位上的保障人员。单薄的睡袋已无法为露宿的他们御寒，只好再多加几床棉被。自2015年11月下旬起，这些抽调自河南省各地的无线电精兵强将，离开家人，告别妻儿，心无旁骛，不畏艰难，鏖战几十个日日夜夜，全身心投入保障工作。在普遍没有重大活动保障经验条件下，摸着石头过河，边干边学边总结，及时解决了设备、人员、行动协同、电源保障等方面的棘手问题。主要领导同志更是身先士卒、深入一线，激发了全体人员的战斗精神。

回忆起这几十个日日夜夜以来大家的工作，李新文如数家珍：紧急制定颁发了《河南省重要外事活动无线电安全保障工作总体方案》、《河南省重要外事活动无线电管理暂行办法》、《无线电管制通告》、《无线电管制预案》、《无人机压制预案》、《业余无线电管理暂行办法》、《频率申请台站管理办法》、《违规设台关停通告》等一系列法规制度，明确了无线电管控的主要任务、责任单位、实施办法等重点事项，运用广播、电视、报纸、互联网等媒体手段，播发无线电管制通告，实现了全城覆盖;集中7天时间开展拉网式清频清台“空中大扫除”专项行动，对郑州全市非法无线电设备进行了清理整治，共计查找清缴310余台(套)非法中继台、伪基站和黑广播等，有效净化了郑州地区电磁环境;在会议正式召开前，陈富刚副主任率队7次深入一线，进行不打招呼的检查，现场查看了机场塔台、会展中心、首脑政要驻地、广播电台等重点监测点工作开展情况;成立无线电管控指挥中心，编设频率管理组、综合后勤组、联络协调组，建立工作日志和每小时情况报告制度，构建了指挥体系，细化了指挥流程，及时指配了国内外14家单位、75对频率申请，并对84对频率进行保护性监测;对近2万个台站设备进行了检测，共查处非法设台308个，处置4起用频干扰，及时处理了哈萨克斯坦和阿富汗两国的临时频率变更应急事件;积极做好与当地驻军、省政府办公厅、省公安厅、省外办、省委宣传部等单位的沟通协调，理顺了指挥协调关系。

工信部无线电管理局领导对于此次无线电管控工作给予了充分肯定。谢飞波局长说，这次任务的圆满完成，得益于河南省工信委领导的科学决策、有力指挥，得益于河南省无线电管理系统的群策群力、团结奋战。建议河南省无线电管理系统认真搞好总结，肯定成绩，表扬先进，再接再厉。同时，也希望今后能加强各地市无线电管理机构的应急演练，结合自身任务特点，完善预案、加强力量、强化训练，确保一旦有事拉得出、顶得上;组织重大活动无线电管控经验交流，规范组织指挥体系、应急处置流程、无线电管控方案等，实现一方实践、多方受益。

同时，谢飞波也指出，随着我国国际地位提升、“走出去”战略的实施，国际性国家性重大活动的频管保障任务日趋常态化，提高各省市无线电管理机构重大活动保障能力，是“十三五”期间亟须解决的现实课题。