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青海省通管局孙力:青海“两化拉面经济”对我国”两化“深度融合的启示

作者:青海省通信管理局局长 孙力来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2014-09-10 10:59我要评论

青海东南部,沿黄河而居有化隆回族自治县和循化撒拉族自治县,在青海通常合称为“两化”。说起“两化”就不得不提起一个词汇“拉面经济”。这两个地处群山环绕的国家扶贫开发工作重点县的群众凭当地手艺“拉面”,在外闯出一片天,拉出了一条西部民族地区脱贫致富的新模式、新路子,“拉面经济”已成为当地群众增收致富的支柱产业。走南闯北“两化”人,大街小巷拉面馆,纵观“两化”的拉面经济发展历程,以小见大,探索分析我国信息化与工业化深度融合发展的路子,或许会带给我们别样的启示。笔者就此开展了一些调研和思考,结合工作实际,谈一点粗浅的认识。

探索与创新

“两化”位于群山之间,山大沟深,大多地处浅山地区,自然环境恶劣,农作物产量低下,发展农业的收益低、成本大、空间小。同时,30年前的“两化”群众很困难,受资金、技术、地理位置的制约,很难在当地迅速发展乡镇企业和民营企业。在这样一种地理环境和社会经济条件下,再无其它依靠,唯有凭借当地手艺,“拉面”这一回族群众的特长和技术优势。因此,开拉面馆,成为“两化”人摆脱贫困的选择之一。

从上世纪80年代末,青海省化隆县回族农民韩录、马乙卜拉等率先到福建厦门创业,开创青海农民在东南沿海城市开办拉面馆的先河。90年代初开始,“两化”人相继走出大山,刚去外地闯荡的“两化”人,为了解决生存问题,很多就是在路边架个摊子卖拉面,后来逐步扩大经营规模。通过初期创业的成功,越来越多的农民通过亲帮亲、邻帮邻的方式,走出山门、省门,形成了“外出一人,致富一家,带活一片”的局面。

经过十几年的发展,“拉面经济”模式已初步形成了以餐馆经营为主,餐厅务工、餐厅转让中介服务、为餐厅贩运牛羊肉等为辅的多业并举的“化隆拉面”产业链,在吸纳剩余劳动力、增加农民收入方面发挥了重要作用。目前,“两化”人把拉面馆几乎开到了全国所有的大中小城市,在全国任何一个人口集中的地方,都可以看到“两化”人忙碌的身影。据统计,现在仅化隆县有10620家,6.92万人常年在外直接从事拉面经营,加上围绕“拉面经济”从事相关产业的务工人员,每年输出人数达11万人,占全县总人口的51.3%%,收入达6亿元左右,已占全县农民人均纯收入的一半。

经过初期的经验和资本原始积累,“两化”人还将目光瞄准了海外市场。目前以“两化”人为主所开办的牛肉拉面馆仅在新加坡、马来西亚两国就有近500家。特别是在马来西亚,青海牛肉面馆已遍布吉隆坡、槟城、新山等20余座城市。如今,青海拉面馆已经被许多人称为中国的“麦当劳”、“肯德基”。

成效与亮点

一、拉面经济的发展带来的是人们思想意识的深刻变化。

经过多年从乡村到城市的跨区域人员流动,使农民的文化知识水平和个人道德修养不断提高,特别是在实践中学到了在本地区和农业生产中学不到的投资、生产、销售等知识和技能。外出经营“拉面经济”的农民的法律意识、市场经营意识、社会意识大大增强,特别是教育和婚育观念发生了根本变化。“拉面经济”的发展,使许多群众切身尝到了没有文化的苦头,深刻懂得了“不办教育穷根不拔,不办教育富不长久”的道理。因此,在沿海城市的许多农民子女受到了在家乡所没有的高质量教育,在省内的务工人员,也不惜重金积极送子女上学接受教育。由于在外地受到先进思想文化熏陶的农民,改变了“多子多福”的传统观念,从而追求高质量的生活,这些人回到家乡后,直接或间接影响并彻底改变了当地人的传统思想观念。

二、拉面经济的发展推进了自身民族经济品牌的探索创立。

同别的偏远地区一样,“两化”农民也有着“再穷再苦不离土”的传统观念和“温饱即安,小富即满”的小农经济意识。经过农民自己艰辛的探索和政府的有力组织,使“两化”农民走南闯北经风雨,见世面,懂得了市场竞争,并在市场竞争中不断发展壮大。从刚开始外地人吃不惯、不接受到喜欢吃、离不开;其产值从无到有再到上亿元,招牌从“兰州拉面”“金城牛肉面”等五花八门到初步统一为“西北化隆拉面”,从而实现化隆“拉面经济”模式规模化和品牌化。

三、拉面经济的发展离不开各级政府部门的强力支持。

为促进“拉面经济”科学稳步发展,青海各级政府部门采取了系列优惠政策予以支持:一是加强拉面技术方面培训。把拉面匠培训作为“阳光”工程和农村劳动力技能培训的主要任务来抓,举办拉面技术培训班,使更多的农民掌握了拉面技能,一批批走出山门。二是在发展资金上予以扶持。2010年开始,国家开发银行青海省分行、青海省邮政储蓄银行等金融机构在化隆县尝试“五户联保”这一新的贷款担保方式。即由同村的5户拉面经营者共同申请贷款,互为担保,如果1户还不上贷款,由其他4户代为偿还。近年来,已发放贷款上千万元,初步解决了拉面经营者在扩大经营中资金短缺的难题。三是为促进“拉面经济”发展,青海在拉面馆相对集中的近60个内地城市成立办事处,为外出经营拉面馆的农民提供政策、法律咨询及维权等服务。并为他们办理《劳务输出证》。为群众解决了许多诸如办理证照,子女入学等困难和问题,深受拉面经营者和当地政府部门的欢迎。

思考与启示

启示一:要不断的解放思想、更新观念,走出去开创一片新天地。

对青海“两化”人民来说,发展拉面经济是生活所逼。在特殊的地理区位环境和经济条件下,走出去才有更好地生活。穷则变,变则通。封闭、保守的思想观念根本没有多大的出路或发展的前景。唯有解放思想,放开胆子,走出去,闯荡一番,开创一片新天地。短短几年时间,在全国各地开办近万家拉面馆,6万多贫困农民走出山门、跳出农门、跨进城门,不仅走上了一条脱贫致富的康庄大道,而且开阔了眼界,转变了观念,换了个活法。思路决定出路,思路来自于观念。树立正确的观念对于发展起着决定性的作用。对于一个地方、一个行业来说,要实现科学发展,必须树立创新与改革的观念。

(一)创新的观念。创新是人类社会发展生生不息的动力。勇于创新并善于创新,一个国家的经济社会发展就有了源源不断的动力,就能在国际竞争中占据主动,立于不败之地。要抢占国际竞争的制高点,自主创新刻不容缓。历史发展已经证明,核心技术不可能从别人那里得到,核心竞争力不可能从外部获取;要想在国际竞争中不受制于人,必须依靠自主创新。只有这样,才能真正把发展的命脉牢牢掌握在自己的手中。为此,我国信息化与工业化深度融合,必需立足于当前全国信息化与工业化融合发展的实际情况,突出特色,在吸收、借鉴国外发展先进模式、先进理念的基础上,注重创新、鼓励创新,以创新的理念做好总体设计,以创新的方式方法指导推动信息化与工业化深度融合发展。

(二)改革的观念。“流水不腐,户枢不蠹”。事物都是在不断变化的,没有一成不变的。新陈代谢是事物发展的必然规律。改革也是历史发展的必然。改革是社会主义发展的必由之路。对信息通信业的发展、对信息化与工业化融合发展,改革也不例外。当前我国现有体制机制还不太适应“宽带中国”战略的全面实施,不同程度影响信息消费发展要求,行政许可审批环节多、准入门槛高、程序复杂,公共信息资源开放共享不足,引导服务不到位,网络与信息安全问题多等因素和困难一定程度上制约着信息化的发展。在整合全社会信息建设资源,对接社会、企业、政府各层面信息项目,有效推进“两化”深度融合上体制、机制还存在障碍。改革出效益,坚持改革,我们的事业就发展、就前进,我们要不断深化行政审批制度改革,着力消除阻碍信息化和工业化融合发展的各种行业性、地区性、经营性壁垒,增强“两化”融合发展的内生动力。

启示二:必须要有自己的品牌和核心竞争力,尽量缩短产品模仿到自主品牌发展的道路。

拉面是兰州的一个招牌,但拉面经济这一词汇的提出甚至这一品牌的打响,似乎又出自青海,更得自于“两化”。在近几十年的发展中,青海人在全国各地的拉面馆大都打着“正宗兰州牛肉拉面”的牌子,为兰州拉面做着免费的广告宣传和品牌的塑立。在拉面经济快速发展中,青海“两化”人未能及时突出自己的特色,打造自己的品牌,这是“两化”拉面经济发展的一大短板。从发展学的层面来分析,在新事物、新创企业的前期,适度的模仿经营是符合发展的规律,但这种模仿或者跟随时间过长,达不到“跟随超越”的目的,就会影响企业自身长远的发展。那么,在我国信息化与工业化深度融合发展上,必须以创新的思想,树起自己的品牌,迎接外部的强大竞争。

(一)认识规律。规律是指事物发展变化过程中的本质的联系和必然的趋势。对于任何事物来说,发展是普遍的也是永恒的,发展是普遍联系的。创新发展本身就是从模仿、创品牌到持续发展的过程,这也是规律。要建造一件东西,我们必然会通过各种方式获取对某一物件的感性认识,形成初步的影像,进而加入自己的分析和需要,去探索建设。如果没有最初的影像或记忆,是很难建造出新的事物。不论我们承认与否,在现实的发展中都是如此。况且,对于一个企业、行业、部门来说,要想发展和壮大必须有自己的特色、创立自己的品牌,通过模仿、参照、跟随,加以创新、改进,形成特色,打造品牌,这同样也是品牌发展的规律。我们可从美国纺织业发展、中国工业化道路等发展轨迹中更加清晰地感受到这一规律的作用。

1.美国纺织业的发展:现代工业的发展起源于纺织业的规模化生产,十九世纪三十年代英国纺织业已经具有一定规模,自此以后一直到十九世纪末纺织业都是英国的天下。美国纺织工业的发展始于1790年,是伴随着第一次工业革命而发展起来的一个重要的工业行业,其发展的历史不足两百年,但其发展的速度快于英国,原因是美国纺织业迅速实现了从模仿到自主创新,也成就了后来美国纺织业和工业的辉煌。

2.中国工业化的发展道路:新中国的工业化进程可以划分为两个大的重要时期:一是1949-1978年传统的社会主义工业化道路时期;二是1979年至今,为中国特色的社会主义工业化道路时期。传统的社会主义工业化模式主要是学习苏联的赶超型经济发展战略。改革开放以来,我国进入了建设中国特色社会主义工业化道路时期,通过创建经济特区、开放沿海城市,吸收借鉴先进的管理理念、技术等,推进我国工业化道路上取得巨大成功。从一定程度上说,我国工业化发展的前期,也是在模仿借鉴发达国家的形式,在此基础上,与我国的国情相结合,突出特色,发展中国特色工业化道路。

(二)利用规律,科学合理的发展。规律不可以改变,但可以充分认识并加以合理利用,推进发展。借助于前面所述规律的特性和品牌创建中的一般规律,在我国信息化和工业化融合发展的过程中,可合理利用规律,科学合理布局,实现“两化”深度融合。

(1)缩短品牌模仿的时间。品牌是一种评价和认知、品质和信任,它最持久的含义和实质是其价值、文化和个性。实现信息化与工业化的深度融合可以说也是我们打造品牌的过程。在这一实现的过程中,“两化”融合的初期,我们在立足发展实际的基础上,可广泛借鉴国外先进的发展理念和发展模式,在模仿和借鉴发展时,注重考虑突出特色、发挥优势,尽量缩短模仿时期,创新自己的核心竞争技术,打造自己的品牌。

(2)保护品牌和知识产权。在当今知识经济和市场经济融合发展的形势下,打造好品牌是其一,更为重要的是要保护品牌,保护创新。如果,我们的发展或创新仅是简单的模仿,那么将来肯定会被淘汰。在逐步发展壮大的同时,创新打造自己的品牌,并及时地申报、保护知识产权,保护品牌,进而以品牌效应或知识产权带动企业、行业良性发展,是最优的选择。众所周知,爱迪生一生发明无数,但其发明真正的起点或支撑其后续研发费用来源,主要是靠发明电灯后的知识产权费用。为此,在“两化”深度融合发展的同时,注重加强知识产权保护和利用,鼓励创新,鼓励企业组建本行业、本领域的知识产权保护联盟,建立完善工业技术和信息技术的知识产权管理和保护机制,为企业的创新和发展提供不竭动力。

(3)建立完善创新体系。就爱迪生发明来说,其研发不是他一人的发明,是整个研发团队的发明,甚至可以说是一整套完善的体系在支撑其创新、发明。发达国家都建立有完整的创新体系,基础研究都是由国家承担,国家公共资金专项扶持科研院校、大学专门部门对国家性的基础的技术、发展模式、尖端产品进行研究。对于基础的研究成果,鼓励民间资本、大型财团进行风险投资,为创新提供资金支持,引导推动创新产品应用,形成产业化发展,规模经济。虽然我国目前已建立了创新体系,但从整体上分析,尚不能完全满足或适应当前我国市场经济条件下的企业、行业发展创新。政府必须在创新体系中发挥重要作用,承担起基础研究的责任,以政策、资金、平台为手段,不断调整优化科技结构,整合科技资源,采取更有效措施,打通和衔接好科学理论、技术应用和产品开发等环节,消除障碍,形成技术研究和开发的完整体系。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,确立企业作为自主创新主体地位,形成科技创新与经济社会发展紧密结合的机制,加速科技成果向现实生产力转化。

启示三:依据市场规律,找到科学的发展道路。

市场规律是商品的规律反映到市场经济中形成市场经济的内在机制,主要是价值规律和竞争规律。在社会主义市场经济条件下,推进信息通信业发展,实现信息化与工业化融合,必须要尊重市场,不断学习认识市场规律,在信息化与工业化的市场发展中寻找规律,预测市场近中远期走势,并根据市场走势,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,修正企业、行业对市场的认知,最终能和市场走势误差越来越小,实现“两化”深度融合的科学发展道路。

(一)市场需求。是指一定的顾客在一定的地区、一定的时间、一定的市场营销环境和一定的市场营销方案下对某种商品或服务意愿而且能够购买的数量。也就是消费者需求的总和。作为社会人,生活在现实中,肯定有消费,也必然有需求。如对于“拉面”,市场一直都有需求,只是过去我们没有发现或找到,现在“牛肉拉面”适应快、适合中国人的口味和工作节奏,现在找到并满足了市场需求,自身也得到了发展。从青海“两化”拉面经济的发展看,贫困农民文化水平低,资金有限,开办拉面馆恰恰适合这些农民的实际。而且,这种小企业符合市场经济发展中“船小好调头”的规则,适应快、风险小。这是一种符合实际的发展模式。而在发展的过程中,他们又通过通过亲帮亲、邻帮邻的方式,“走出一个,带动一批”,在无意中又造成了一个连锁的蝴蝶效应。形成了规模效应,在有意无意间增强了抵御市场风险的能力,收到了规模经营带来的实惠。就此而延展思维,在我国工业化和信息化的发展中,各类的工业企业、社会民生需要信息化的支撑,信息化的发展必然需求工业企业为载体,目前重要的是不断的找到、发现和激发这一市场需求,以市场需求反推“两化”深度融合。

(二)拉动内需。就目前的经济社会发展来看,国内市场对信息化发展是有广阔的发展市场,国家已经出台和采取系列推动“两化”深度融合的战略措施,信息化已成为拉动内需的重要引擎,根本是抓好“两化”融合的基本设施建设,持续地推进信息化广泛应用。

1.实施“宽带中国”。国务院为加快我国宽带建设,2013年8月已经印发《“宽带中国”战略及实施方案》,从宽带建设的制度环境完善、建设秩序规范、频率资源管理、网络安全保障等方面,对推进“宽带中国”建设提供了保障。目前,关键是坚定不移地推进这一战略的实施,加快信息基础设施建设和网络升级改造,推进光纤入户,优化无线网络覆盖,深入开展三网融合,统筹军民宽带网络融合发展。

2.推动信息消费。信息消费是一种直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的消费活动。进入21世纪信息社会的轮廓已逐渐清晰起来,目前信息消费已逐步成为我国经济社会发展中的新增长点和亮点。智能终端产品的研发,信息产品和信息消费内容丰富,宽带应用创新与生产经营、民生服务、社会管理、文化教育等各个领域的深度结合,引导互联网应用服务从娱乐性向生产性、民生性服务的扩展。“信息惠民”工程,建立公共信息服务平台,促进两化深度融合、信息消费持续增长、民生服务迅速普及。青海省自去年开展建设宽带青海促进信息消费工作中,确定光网城市、宽带无线城市、宽带农牧区数字农牧区、畅通网络、高原信息中心、数字产业、数字园区、数字民生、电子政务、大美青海地理信息生态保护信息化等十大重点推进工程。截止2014年上半年,全省信息消费规模达到75.4亿元,占全省GDP的7.8%%。政府的引导和强力推进,极大地激发了市场的内生动力,促进了信息消费,拉动了内需。

3.加快推进中小企业信息化建设。在当前信息社会里,企业信息化已成为企业生存与发展的决定因素,成为企业经营战略的重要内容,成为衡量企业实力、活力的重要标志。目前,我国中小企业已成为支撑国家经济增长的一支举足轻重的力量,在“经济生态平衡”中扮演着重要角色。据统计,中小企业能够为全社会创造85%%以上的就业率,吸纳85%%以上的下岗职工和农村劳动力,上缴83.5%%的税金。中小企业的发展,不仅有利于全社会创造更多的就业岗位,提升就业率,而且还能减小城乡发展水平的不平衡,消除数字和信息鸿沟,促进信息普及和信息消费。然而,从我国中小企业信息化建设的现状来看,管理理念、人才问题、购买能力、基础条件和企业等因素影响和阻碍着企业信息化发展。中小企业信息化建设势在必行。中小企业信息化建设不仅是企业本身的事情,而且涉及很多企业甚至很多行业,是一个全社会、全方位的系统工程。在信息化道路上,中小企业既要按照信息化建设的一般步骤进行操作,又要根据自身的灵活性和适应性强的特点进行有特色的信息化建设。首先进行信息化基础设施建设,为企业的有效运作和参与市场竞争打下坚实的基础;其次是开发企业信息资源,这既是企业信息化的出发点,又是企业信息化的归宿;再次就是根据企业自身的特点,开发出适合本企业的集成化信息系统,将信息化融入研发、生产、销售各个环节,提升企业核心竞争力。

4.借力德国工业4.0。工业4.0是德国政府2011年11月公布的《高技术战略2020》中的一项战略,在德国被认为是第四次工业革命,旨在支持工业领域新一代革命性技术的研发和创新,保持德国的国际竞争力。希望用“信息物理系统”升级“智能工厂”中的“生产设备”,使生产设备因信息物理系统而获得智能,使工厂成为一个实现自律分散型系统的“智能工厂”。实际上,在全球CPU、操作系统、软件及云计算等网络平台几乎都由美国掌控的现实下,工业4.0体现出德国对美国的危机感和极高的竞争意识。对此,一方面我们应深入研究,参考借鉴。借势借力,在德国推广“信息物理系统”过程中,通过学会生产制造过程与业务管理系统的深度集成,实现对生产要素的高度灵活配置,实现大规模生产高度定制化产品。从而让制造业紧跟时代趋势,提前迈向智能化,以适应未来的国际竞争。另一方面,在我国信息化与工业深度融合发展中,充分考虑物联网、互联网等信息产业领域的应对策略。

(三)合理布局,化解产能过剩。发展需要规划、战争需要布阵,一个企业、行业的科学发展也需要布局,做好顶层设计。布局合理,发展呈良性,反之,就会形成市场无序竞争,导致混乱、衰退。分析研究青海“两化”拉面的推进发展,虽在短短时间迅速突起,但“两化”拉面馆在选点上也有着自己的“讲究”,他们既不进行扎堆式的无序集中,也没有隔绝式的分散游击,而是暗合着市场眼光和经济的规律,从人口的流动、心理的分析、交通的便利等综合各方面的因素分析,择优而选。他们在发展中,放眼全国,放眼市场广阔、包容性强的东部发达地区,突出特色,从全国范围的角度来看待和实现拉面经济的城乡统筹协调发展。有竞争,更有着合作、支持,以特有的方式进行信息的沟通、共享,共同遵守着特定的规矩,维护着“西北化隆拉面”的品牌利益,交流经验,取长补短,实现双赢。那么,再反观整个信息通信行业发展,不能形成无序的竞争,要更加着眼大局,科学分析、统筹布局、占领市场,以信息通信行业为示范、引领,主动融入工业化,推动工业化与信息化深度融合,形成良性循环,共同发展。

启示四:政府的扶持与引导在发展中起着十分重要的作用。

在“两化”拉面经济的发展中,虽然有着更多的群众意愿,是广大的青海“两化”农民自觉自愿的事,但“拉面经济”模式形成后的发展和壮大是由各级政府部门强有力的支持和引导作后盾。如果没有政府部门的技术指导以及大量的劳务协调和服务工作,就不可能形成今天的“拉面经济”模式。所以说,我国信息化与工业化的融合发展,必然要从国家的高度进行全盘的谋划推进,需要政府、社会各方面的协同配合,而不可能仅仅依靠一两个部门而落实。而作为信息通信管理部门,更应该充分发挥职能作用,协调各方力量形成工作合力,共同推进“两化”深度融合。关键是正确的定位,落实好“修好路、创环境、建平台、做引导、保安全”五个方面,即:修好路是指打造信息高速公路,建设宽带中国;创环境是指积极发挥政府职能作用,制定相关政策,统一信息化标准,做好顶层设计,促进各部门间的互联互通,集中整合信息资源,充分发挥市场决定作用,积极履行政府职能,在政策、资金投入等方面加大扶持力度,为发展营造良好的发展环境;建平台是本着信息通信企业有应用,工业企业有需求为出发点,从政务、社会、民生、产业及生态等五大领域归纳整理通信运营商两化融合服务目录,利用多种方式开展项目业务对接,推动物联网与移动网络融合,促进在重点行业、重点民生领域的渗透与融合,提升公共服务能力等项目应用,以各信息通信运营企业信息化业务应用主动融入工业各个领域,引领提升信息化应用水平;做引导是指通过创新供给引导消费,培育出新兴的服务业态,进一步刺激信息消费的发展;保安全是指通过建立健全法律法规、完善安全技术手段等具体措施,为信息消费的发展构建安全可靠的发展环境。


责任编辑:郭远峰
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