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浙江开展气象行业台站普查及共建共享

“气象主管部门的指导、监督和行业管理职能,需要各级政府高度重视。”前不久,浙江省人大常委会在向全国人大常委会汇报《中华人民共和国气象法》贯彻实施情况时,把加强全社会气象设施的行业管理和资源共用作为首个建议。

气象部门如何履行法定职能?如何统筹管理全社会气象设施助力气象现代化建设?气象设施共建共享的具体抓手是什么?去年以来,浙江省气象部门主动推进社会气象监测设施普查工作,并以此作为推进气象设施“规划共谋、设施共建、资源共享、效益共赢”机制建设、探索加强气象行业管理与服务、合力推进气象现代化的有效途径。

政府主导,开展全社会气象监测设施大普查

“全省共有各类气象观测设施7032套,其中,气象、水利部门以外的15个部门建设站点930个……将海上和高山的行业观测点资料融入气象业务,可有效缩减盲区。”今年7月,首份《浙江省气象监测设施普查评估报告》这样显示。去年以来,浙江启动社会气象观测设施普查,历时一年“摸底”全省“涉气”观测设施布局情况,为统筹规划和资源共享积累第一手信息。

这是一次以政府为主导的跨部门联合大普查,在全国尚属首次。作为率先试点的嘉兴市,成立由11家部门组成的普查领导小组,开动员会,办培训班,定试点方案,明责任主体,统一普查标准,印发《气象探测管理办法》……

从今年4月起,在前期试点基础上,社会气象观测设施普查工作在全省铺开。在省政府的支持下,“完成各部门气象观测设施普查,实现全社会气象观测设备统筹规划、建设备案、标准统一”,被纳入浙江生态省建设工作任务书及考核评分标准。各市、县政府全面联合普查,并最终形成评估报告。

普查结果显示,各部门气象观测设施“重复建设、重复劳动、耗费资源、效益不高、设备超检”等问题多发。在1平方公里内不同部门要素重叠的观测站点有两三个,这样的情况在全省有103处。进行资源整合共享、减少重复建设已成为现实需求,加强统筹规划和行业管理势在必行。

“开展普查,推进统管共用,全省气象站间距可加密到平均3.9公里,海洋、高山等探测稀疏而建站高难区的气象资料也将得到有效补充。我为他用,他为我用,部门合作有了新载体,行业管理有了新抓手,气象现代化建设有了新推手,也为今后专业气象服务找到了新的着力点。”浙江省气象局局长黎健这样展望。

部门联合,建立设施统筹规划和共建共享机制

在气象设施普查的基础上,如何通过建章立制,形成设施统筹规划和共建共享的长效机制?

在省领导的关心下,省发改委、经信委、气象局联合下发《浙江省气象监测设施规划建设和资源共享协调办法》,国土、环保、交通、水利等17个部门组成协调组,明确通过定期通报、联合协商的形式,组织各行业气象观测设施建设规划、观测站网互联互通、气象观测信息共享平台建设、设施建设标准和资料格式的规范、气象探测环境保护、专业气象观测科研合作等工作。

“应当与气象观测站点规划布局相协调,设施符合国家标准或者行业标准。”《浙江省气象灾害防御办法》对社会气象观测设施建设作出明确规定。在浙江省政府下发的《关于加快推进气象现代化的意见》和《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》中,社会气象设施共建共享的要求贯穿始终。

与此同时,浙江气象部门努力推动多部门联合的共建共享机制形成。3月,一份关于“推进气象设施的统筹规划和信息交互”的政协提案引起有关部门的重视,省发改委、经信委、国土资源厅、农业厅、环保厅、水利厅、海洋渔业局等部门均在会办意见中一致表态,赞成加强协商,共同推进气象观测资源“共谋共享”。

从法律条款,到具体落实,再到机制保障,浙江气象行业管理工作正在逐步走出“围墙”,融入“大社会”。

合作共赢,强化气象行业管理与行业服务

“建立合作协调机制,深化监测信息共享和发布,共建大气环境监测站。”今年6月,浙江气象、环保两部门签署合作协议,双方均将关注的目光投向观测设施的共建共享。以此为缩影,浙江省局不断加强与有关厅局的战略合作,在与海洋渔业、林业、电力等部门的合作中,“设施规划建设和信息共享”均作为重点内容得以体现。

这是一条从 “各自为战”到“效益共赢”的破局之道,也是一个顺势而为、谋求气象行业管理长远发展的过程。

目前,近3000个电力微气象站、水文雨量站、海上船舶定位信息、环保“气象五要素”和空气质量浓度监测站、测绘GPS/MET水汽监测站等资料已经进入浙江气象业务网。通过打通共享瓶颈,浙江有效提高了气象站网密度,填补了关键区域的资料空白,减少了建设投入和维护消耗。

伴随着资料的融入,气象部门进一步了解了重点行业需求和着力点,对于改进专业服务,实现实时观测数据向服务产品转化具有重要意义。浙江电力气象、水文气象、交通气象、环境气象等专业服务越做越精细。根据电力部门提供的监测数据,在冬季覆冰易发季节,省气科所为电力部门提供逐日电网覆冰灾害评价分析报告。更为精细化的单点覆冰模型课题研究将于年底投入业务化运行。

与此同时,对于外部门气象类站网建设的审查备案工作也迈出可喜的步伐。目前,全省已经启动13个涉“气”观测设施建设备案,涉及旅游、电力、交通、水务等6家单位。气象行业管理和服务向纵深发展。

浙江将借助部门间观测设施协调机制这双“无形之手”,着力落实海洋、交通、林业等部门的合作协议,通过共同编制观测网布点规划方案等方式具体推进相互间的联动机制建设,实现在信息、技术等方面的共谋共建共享共赢,不断提升气象行业管理和实况气象信息服务的整体水平和能力。

责任编辑:母晓洁


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