台站规范化：摸清家底 加强执法

摸清家底，加强执法，这是青岛市无委办确定的台站规范化管理的中心思想。今年初，青岛无委办即制定了《青岛市无线电台站规范化管理专项活动实施方案》，把台站规范化列入年度重点工作，并提出“台站规范年”的工作目标。王敬元强调，加强组织领导、细化实施细则、明确规范目标，保障台站管理规范化的顺利实施。

摸清家底

为确保圆满完成台站规范化专项活动，青岛市无委办从无线电台站生产、研发、销售、申请、使用、停用等环节摸清家底，规范无线电台站使用。

把好设备关。研发生产及进口是无线电设备进入市场前的关键环节。青岛市无委办改变了原来只审核书面材料的做法，将规范审核延伸到企业的生产、研发能力的审核，生产设备技术参数的审核及进口设备检测，确保从青岛流入市场的设备为合格产品。

严格审批。规范台站审批是规范台站管理的源头。青岛无委办根据有关无线电法律法规，并结合青岛实际，制定了青岛市频率规划(规划出应急频率、公共频率，制定出频率保护等级和频率复用方案)，在确保频率使用规范的同时，提升了频率资源利用率;细化了台站审批流程(受理、频率监测、拟支配频率、设备检测、征收频占费、台站验收、核发电台执照)，确保使用设备的规范。

完善频率数据库。根据民用对讲机频率分为国家、省、地市专用后，加之气象、人防等专用频率没有完整资料，青岛无委办结合实际制定了频率数据库。频率库一方面可以实现频率资源的查询，另一方面可以实现对现有台站按是否合格及是否缴费来查询，提升工作效率。同时，分类梳理B库内容，按照国家和省办要求，对台站数据库B库进行了清理工作。对具备正规设台手续的450MHz~470MHz陆地移动业务用户，进行设备检测，检测合格后，重新移入A库;对部分酒店、物业、宾馆等提出报废申请单位，复查后办理报废手续;对经营状况好及机关事业单位进行450MHz~470MHz清频和模数转换。目前有13家为广播电视台站(校园广播、MMDS和CMMB)待相关要求明确后，进一步规整。

搞好在用设备检测。制定在用设备检测方案，与台站年检和频率占用费征收及宣传相结合，对全市范围内设置使用的无线电台站进行用户信息核查(单位名称、地址、联系人、电话)、台站检查(检查设备证照是否相符)和设备检测(检测频率、功率、杂散等指标是否符合要求)，提升全市无线电台站规范化管理水平和用户合法使用无线电台站的意识。据了解，目前，青岛市已完成56家单位145个固定台、351部移动设备的检测，完成了广电设备检测、移动通信基站测试，检测结果均正常。

加强执法

台站管理规范化，必须加快推进无线电管理法制建设，加强依法行政。去年青岛出台《青岛市无线电管理行政处罚实施规定》，该文件作为全市无线电管理行政执法的规范性文件执行，对规范台站管理起到积极作用。

加强执法检查，是青岛市规划无线电台站的根本保障。记者在采访中了解到，青岛无委办协调有关部门，就无线电发射设备销售事前备案进行调研，出台管理办法对销售源头进行管理，并联合市公安局、市国家安全局、市工商局、市质监局对销售无线电发射设备较为集中的青岛山贺电子市场和电子信息城区域开展了专项执法检查行动，对违反相关规定销售无线电发射设备特别是销售没有无线电发射设备型号核准证的有关单位下达责令整改通知书。

在执法检查工作中，青岛市注重推广联合执法的做法和经验。为推动无线电管理联合执法检查，青岛市经信委协调市公安局、国家安全局、工商局、质监局，成立执法检查领导小组和办公室，并进行文件会签，以青岛市经信委名义签发了《关于开展全市无线电管理联合执法检查的通知》，把对餐饮、娱乐、洗浴、物业、宾馆和建筑工地等执法检查全覆盖并作为一种常态化的工作抓好落实，仅去年就查处整改单位和个体230家，补办台照620部，收存固定台1部、对讲机12部，补交频占费5.1万元。

王敬元认为，青岛市台站数量大，重大无线电保障任务多，执法人员相对较少，联合执法很有必要，能取得事半功倍的效果。

记者在采访中发现，在联合执法中，青岛市注重把突出重点和针对难度结合起来。根据全市台站分布情况及重大活动开展区域，避免“一把抓，不分主次”的情况，青岛无委办确定了港口、机场、奥帆基地周边等数个重点检查区域，保障了重点区域的检查，使有限力量发挥了最大作用。同时，无线电发射设备销售市场的管理是无线电管理的薄弱环节之一，青岛无委办针对这一管理难点，在调查暗访的基础上，联合各部门开展数次专项检查行动，取得了较好的成效。

此外，针对在部分高山、高楼、高塔等“三高”地点擅自设置无线电台、乱用频率的问题，青岛市无委办联合市公安局、市国家安全局，对“三高”地点违法设台进行了专项清查，并取得初步成效。

检查中发现，在“三高”地点存在未经审批而私自设置违法无线电台的现象，其中大多数为部分出租车、私家车司机所设。监测中发现，这些电台不规范地乱用频率，干扰了正常的电波秩序。截至目前，共查处“三高”地点各类违法设台10起，清除无线电台设备7台套，并消除了两起无线电干扰，有效维护了国家频率资源和空中电波秩序。通过清查行动，既制止了违法设台行为，又宣传了法规政策，使部分不了解政策的违法设台单位和个人陆续到无委办办理有关设台审批手续。

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无线电管理服务走进社区

9月11日至16日，青岛无委办组织部分党员走进青岛市崂山区凯都社区和海大麦岛社区，向社区居民普及无线电管理和科普知识，并听取居民的意见和建议。

活动中，工作人员向社区居民介绍了无线电科普知识和无线电管理法律法规，解答了居民最为关心的有关频率使用和设台审批、运营商基站是否存在辐射等问题。适逢《中华人民共和国无线电管理条例》颁布二十周年，青岛无委办现场发放了无线电管理知识手册和科普宣传手册等，并在社区宣传栏张贴无线电科普及管理知识海报，普及市民关心的无线电知识。

这次活动的开展，既向市民普及了无线电科普知识，又宣传了无线电管理的法律法规;既解答了居民提出的问题，又讲解了当前无线电管理工作的热点和难点;既争取了市民对无线电管理工作的理解和支持，又获得了市民对无线电管理工作宝贵的意见和建议，取得了较好的效果。今后，青岛无委办将结合党的群众路线教育实践活动，继续开展无线电管理进社区活动，力争让更多的居民认识和了解无线电管理工作，进一步营造全社会合理使用无线电和依法管理无线电的氛围。 (仇云飞)