重庆安全保障：建立长效机制 维护电波秩序

 

重庆市保障无线电维稳安全措施

一是成立重庆市无线电维稳安全保障工作领导小组

二是制定出台30余个规章制度

三是建立长效机制

 

  无线电维稳安全保障是无线电管理工作的重要内容。近年来，重庆市围绕经济建设中心任务，采取宣传与执法相结合、预防与查处相结合的方式，精心筹划，周密部署，突出联动，确保了空中电波秩序的规范和重大活动无线电保障的安全，为党的十八大顺利召开奠定了无线电安全保障基础。

  4年“出击”300余次

  重庆市无线电管理机构制定了重大活动和重要考试无线电安全保障方案和无线电应急预案。

 

  重庆市经济信息委无线电管理局局长陈翔告诉记者，为确保无线电维稳安全保障工作有序开展，重庆市成立了由市经济信息委主任为组长，市无委办主要领导为副组长，市公安局、市教委、市文广局、市通管局、民航重庆安监局、重庆海事局、重庆轨道集团及重庆移动、联通、电信三大运营商负责人为组员的重庆市无线电维稳安全保障工作领导小组，具体负责领导和协调组织全市无线电维稳安全保障工作。

  机构建立后，重庆市通过建立和完善各项无线电管理执法监督制度，确保了空中电波秩序的正常传播。近年来，重庆市无线电管理机构制定出台了如《重庆市无线电管理行政处罚实施程序规定》、《重庆市无线电管理行政执法行为规范》、《无线电管理办事机构工作规则》、《无线电管理办事机构年度工作考核办法》、《无线电设备研制、生产、进口、销售管理程序规定》、《无线电管理应急预案》等30余个规章制度。共开展行政执法和执法检查120余次，收缴违规使用对讲机32台，督促办理电台执照130余本；成功查获了永川区城内对国际通讯卫星的干扰等重大事件12起。

  2011年4月，重庆民航雷达设备及多个航班机载应答机受到持续、大面积的无线电信号干扰，导致131架次航班丢失雷达信号、6架次航班被迫取消、5架次航班延误，重庆市无委办接到投诉后在第一时间赶赴现场，迅速查明干扰源并关闭干扰设备，为机场排除了重大安全隐患。

  据重庆市经济信息委无线电管理局副局长张学明介绍，近年来，重庆市无线电管理机构因维稳、排查干扰及时和服务用户周到、重大活动保障有力，共接到成都军区和重庆民航、海关、轨道、广电等设台单位各类表扬、感谢信及锦旗22封(面)；市无线电监测站曾被重庆市委、市府联合表彰为“重庆市同‘法轮功’邪教组织斗争先进单位”。

  随着重庆社会经济的高速发展，各种重大活动、各类重要考试的无线电安全保障逐步成为无线电管理工作的重点。为此，重庆市无线电管理机构制定了重大活动和重要考试无线电安全保障方案和无线电应急预案，并通过每年的无线电管理综合演练和相关培训有针对性地巩固和提高全体人员的业务技能，确保了重大活动和各类考试的无线电保障安全。

  近年来，重庆市无线电管理机构采取“请进来”和“走出去”的方式派出或参加各类业务培训632人次，极大提高了无线电管理人员参加重大活动安全保障的业务技能。同时，注重在重大活动中提高实践能力，通过组织重庆片区的高考、英语等级、会计师、医师、司法、公务员等国家级考试无线电安全保障和北京奥运会火炬在渝传递、新中国成立60周年、建党90周年、亚太城市市长峰会、重庆直辖十周年大型庆典、重庆国际马拉松赛、外国元首到重庆、大足龙水湖国际航空体育旅游节等国家级、市级重大活动无线电安全保障，培养和锻炼了一大批爱岗位、懂技术、能管理的无线电人才队伍。

  据统计，近4年来，重庆市无线电管理机构共参加市级各类考试和重大活动的无线电保障300余次，出动车辆1500多台次、人员6020人次、设备4700台次，发现并压制非法无线电信号750多个，配合公安机关抓获无线电作弊事件43起，没收无线电发射设备32套。2008年顺利完成奥运会重庆片区火炬传递无线电安全保障任务，并受到国家通报表彰；2009年参加成都军区举办的“协作09”西南地区军地无线电演练中，获得团体第一名和两个单项第一、一个单项第二的好成绩，两人荣立三等功；2010年配合上海无线电管理机构圆满完成上海世博会无线电安全保障，被授予“上海世博会特殊贡献奖”。



  建立长效机制

  在完善资料和总结经验的基础上，重庆市建立起无线电维稳安全保障工作长效机制。



  陈翔强调，近年来，重庆通过引进中国电信研究院(建立重庆电信研究院)、工业和信息化部第五研究所等机构和获得无线电发射特性核准检测机构、成为无线电频率管理市场化研究试点、建立EMC无线电管理电磁兼容分析系统等一系列新举措，开创了市无线电维稳安全保障工作的新局面。

  2011年6月，重庆市无线电管理机构获得工业和信息化部批复，正式批准重庆市无线电监测站为无线电设备发射特性核准检测机构。按照国家无线电办公室要求，重庆市无委办同工业和信息化部电信研究院西部分院(重庆电信研究院)、重庆邮电大学经管学院、解放军重庆通信学院、重庆联合产权交易中心等多家院校及研究机构开展合作，并多次组织对三大通信运营商、多家无线电设备提供商以及其他大型用频单位进行调研，积极推进了《频率资源交易机制研究》课题的深入研究。2011年，重庆市EMC无线电管理电磁兼容分析系统项目初步完成，电磁辐射分析系统项目已完成招投标工作。上述项目的成功实施进一步完善了无线电综合信息平台功能，整合了数据库资源和应用系统的集成，为推动重庆市无线电维稳安全保障工作稳步发展创造了良好条件。

  无线电保障是一项日常的工作，更是一项长期的工作。为此，重庆市加快整合资源，完善无线电维稳安全保障工作资料库。据了解，目前重庆已经着手筹划建设市无线电维稳安全保障工作资料库。据张学明说，近年来重庆对本地无线电维稳安全保障工作重要考试、重大活动和重点事件等历史资料进行了广泛收集，拟编写出《重庆市无线电维稳安全保障工作手册》，为今后全市的无线电维稳安全保障工作奠定理论基础。

  在完善资料和总结经验的基础上，重庆市建立起无线电维稳安全保障工作长效机制。近年来，为加强全市无线电维稳安全保障工作力度，重庆市无线电管理委员会牵头组织，审议通过了《关于进一步理顺我市无线电管理体制的建议报告》，修改了《西南五省(区、市)军地电磁频谱管理协作暂行办法》，先后与各行业主管部门建立了工作联系机制，定期组织召开成员单位工作会、专题业务协调会，促进了无线电维稳安全保障工作的横向协作常态工作机制建设。

  张学明说，2009年原市信息产业局无线电管理处更名为重庆市经济和信息化委员会无线电管理局，提升了市无线电管理机构的地位作用；2010年依托全市40个区县经济信息委建立了区(县)无线电管理联络员协调机制，促进了全市无线电维稳安全保障工作纵向协作的常态化。

图为重庆市无委组织2012年高考无线电保障现场

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  重庆市无线电管理“十二五”规划重点内容



  1.监测中心建设

  重庆市无线电监测中心建设。包括征地、设备购置、机房建设、控制中心建设、数据处理中心建设、系统软件及应用软件开发等。

  万州、涪陵、黔江3个分中心建设，主要包括征地、设备购置、机房建设、网络通信建设、控制中心建设、数据处理中心建设、系统软件及应用软件开发等。

  2.监测网建设

  新建固定站60个及原有站点优化调整。

  新建6个移动站、4套可搬移站，配备10套便携测向设备、12套无线电压制设备。

  3.应急保障建设

  市指挥控制中心主要包括通讯系统、视频会议系统、投影系统、音频扩音系统及相关软硬件设施。

  万州、涪陵、黔江分中心3个通讯系统、视频会议系统、投影系统、音频扩音系统及相关软硬件设施。

  移动无线电监测指挥控制中心4辆，含联网控制和数据分析系统、通信指挥调度和数据传输等系统。

  无线电管制车6辆，包括移动车、管制设备和天线系统。

  无线电检测车1辆，包括车辆、改装及检测设备。

  建设重庆市应急通信专网，初步建立超短波通信、短波通信、卫星通信等综合性应急通信专网。

  4.无线电设备检测平台建设

  市级无线电设备检测平台及无线电发射设备科研检测实验室建设。包括EMC(含电波暗室)、广播电视台站、新技术产品、微波站及卫星地球站、数字无线电台站检测系统以及移动检测和自动测试系统。

  万、涪、黔无线电设备检测系统建设。包括常规无线电设备检测实验室和移动检测系统建设。

  5.无线电管理信息平台建设

  完善全市无线电管理信息系统网络体系，包括重庆市无线电监测中心及现有信息系统网络建设和优化。

  完善全市无线电管理综合信息平台，包括完善和升级各类应用数据库，优化各应用系统。

  建设全市无线电管理信息系统安全系统。包括建设防病毒、信息传输安全、网络行为控制系统以及建设异地数据备份中心。

  6.设施运行维护

  全市无线电管理设施运行维护，包括监测网、应急指挥系统、设备检测平台、信息平台等设施设备。

  7.业务培训

  开展业务培训、课题项目研究及技术演练等。