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无线电

宝山区:迅捷高效履行管理职责

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当前,手机已成为人们不可或缺的移动通信工具。一旦通信基站发生故障,失去信号的手机能在多长时间内重新“接通”?2011年11月19日,上海宝山区信息委组织通信运营企业,进行了一场争分夺秒的应急演练。当天,承担演练任务的移动宝山分公司接到突发事故通知后,立即启动应急预案,第一时间将应急油机、应急通信车等应急物资和基站设备运至事故现场,抢修队伍同步到位,迅速采取应急车停放、传输连接、电源供电、天线架设、主设备数据配置等一系列应急措施。据现场计时,从应急物资和设备运抵到恢复事发区域的通信,仅用了15分钟。


速度,需要训练有素的队伍;效率,离不开科学顺畅的机制。从2011年起,宝山列入上海市无线电管理试点区,以往集中于市级有关部门的无线电管理职能逐步下沉,形成了市、区两级协同管理的新模式,也将突发事故应急处置、基站规划建设、无线电安全保障等工作提高到了新水平。


应急管理更快捷


为了迅速、高效、有序地应对突发区域性通信故障,区信息委协调通信运营企业,制定了《宝山区域性通信覆盖中断应急预案》。


宝山区位于上海市北部,是重要的钢铁生产基地、港口集装箱生产和出口基地,区内工业企业多,无线电业务应用多,电磁环境复杂。自从被列入上海市无线电管理试点区以来,宝山区信息委联合区规划土地局等7个政府职能部门和电信、移动、联通等3大通信运营企业,开展了大量工作。


2011年3月30日,首届上海樱花节在宝山顾村公园开幕。当观众从四面八方涌来之时,主办方未曾料想的问题出现了,顾村公园及周边地区的网络通信发生严重拥塞,手机无法拨打,通信联络瞬间陷入瘫痪。“快请无线电管理部门介入处理!”顾村公园相关负责人拨通了向宝山区信息委紧急求援的电话。宝山区信息委立刻启动应急预案,组织通信运营企业、组建应急小分队迅速出击,短短30分钟就让该区域的无线移动通信恢复正常。明确的管理职能和良好的管理机制,在处理樱花节通信事件中显现了威力。


此后,宝山区组织运营企业,采取措施加强通信保障力度:一是安排维护组前往顾村公园进行实地拨测,排摸网络覆盖情况;二是充分考虑话务增长可能性,完成周边基站的载频预扩容;三是安排监控组密切关注节假日期间周边基站的话务及故障情况,加快信息传递;四是加派值班人员,提高对公园周边区域突发故障时的应急响应速度。


为了迅速、高效、有序地应对突发区域性通信故障,区信息委还协调通信运营企业,制定了《宝山区域性通信覆盖中断应急预案》。


基站布点更科学


公共移动通信基站站址认定工作进一步规范,公共移动基站站址与控规对接工作进一步强化,公共移动通信基站建设基础管理效率进一步提高。


在基站基础管理、无线电宣传培训等方面,宝山区信息委同样取得了新的成效。


公共移动通信基站站址认定工作进一步规范。宝山区信息委根据无线电管理试点工作的要求,对电信、移动、联通3家通信运营企业申报的102个移动通信基站开展了站址认定初审及相关沟通协调工作,确保基站按布局专项规划有序落地,同时对基站的建设位置和建设方式进行审查,在有效提高移动通信信号的同时降低市民对基站的不满和投诉。如:在顾村公园附近增建共建共享的基站,有效缓解了人员骤增时的无线通信问题。


公共移动基站站址与控规对接工作得到进一步强化。宝山区信息委参与了宝山区城乡总体规划编制,参与罗店大型居住社区信息基础设施专项规划、宝山新城淞宝A单元(友谊路街道)控制性详细规划、宝山区滨江广场(长江一号)及配套服务设施项目初步设计等规划评审,将《宝山区公共移动通信基站规划》与区域规划对接,做好规划基站的落地工作,同时进一步优化基站设置,最大限度地满足了地区发展带来的通信需求。


公共移动通信基站建设基础管理效率进一步提高。利用信息技术实现了宝山GIS信息平台和市公共移动通信基站的数据图层的对接。在区GIS地理信息基础平台上建立移动通信基站的数据图层,根据宝山区范围内的公共移动通信基站的地理位置和建设相关信息进行数据统计分析,提高了区规划建设层面对公共移动通信基站的管理效率和水平。


“在工作中,我们也发现基站建设中存在一些问题,比如市民对移动通信基站辐射存在顾忌,造成基站落地比较困难,一定程度影响基站建设计划的推进;旧城区改造和新小区建设规划的评审过程中,对已存在基站的保留和拆除标准尚缺少指导性意见或规范等。为此,今后我们还要进一步增强工作的针对性。”宝山区信息委有关负责人说。


此外,宝山区信息委还积极为无线电事业发展营造良好的社会舆论环境,围绕不同对象组织开展不同形式的科普知识培训和宣传工作。去年,该区组织人员参与“行知实验杯”上海市无线电测向锦标赛,获得5个团体冠军和3个团体亚军的好成绩,为培训工作成效写下了生动的注脚。



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