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深圳半导体行业协会秘书长蔡锦江:着重营造专业服务政策环境

作者:电子信息产业网来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2013-06-18 08:55我要评论

未来政策的重点应着眼于市场公平以及专业服务环境的营造,包括提供面对海外市场的技术与市场推广桥梁、知识产权维护、产业技术标准的制定与维护、金融政策的制定等。

近年来中国IC设计技术与国外的差距拉大,且高端封装水平的差距也越来越大,从海外进口的集成电路的量越来越大。这主要是因为国内的工业支撑平台差距在拉大。

目前,中国IC业发展过程中存在的主要问题是:核心IP过于依赖国外公司的供应;在核心技术研发上投入不足;在制造工艺上,也越来越依赖国外公司的工艺,包括28nm、40nm CMOS先进工艺以及砷化镓、碳化硅等特种工艺,完全依赖海外的工艺支撑。

在产业政策上,18号文与4号文的执行效果不太好,主要是执行过程存在一些腐败问题,没有达到真正公平的效果。最公平的方式是直接降低税收,而不是用过多行政手段来体现政府意愿。同时,4号文在执行过程中还有不少问题,在很多地方有好的意愿,但没有好的执行。

此外,很多地方政府对外资企业有政策优惠,对国内企业却没有。要想“一碗水端平”,只有政府少干预才行。

在发展产业时也需借鉴其他产业,比如光伏产业。

国家应采取透明税收政策来统一执行IC产业政策,减少直接补贴。同时,国家投入应该放在产业基础领域,包括基础研究、人才培养、市场与技术交流平台的打造等等。

我国集成电路产业发展了许多年,但在政策制定环节还存在一些症结,国家很多产业政策由学术界专家制定,这对产业发展不利,应该加大行业人士参加政策制定的比重。部分政府管理职能应下放给行业组织,将政府以前的行业管理转化为市场化运作的专业服务。积极发挥行业协会在协调政府与企业等各个环节的作用,并给予充分授权。让专业服务性协会协助政府进行各个配套环节的协调沟通,包括办公空间、人才技术引进、财税政策沟通、海关沟通等等,为高科技企业提供专业需求的沟通渠道。在这方面,国外很多行业管理都是交给行业协会来进行的。

国内IC业的很多政策都是从扶持角度出发,没有从产业环境出发。“市场+公平”是IC产业最大的诉求;而基础创新能力培养,包括基础技术人才教育培养是关键。

未来政策的重点应着眼于市场公平以及专业服务环境的营造,包括提供面对海外市场的技术与市场推广桥梁、知识产权维护、产业技术标准的制定与维护、政府部门间协调、金融政策的制定等等。


责任编辑:张汝娟
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