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iSuppli半导体首席分析师顾文军:细节与政策同等重要

作者:电子信息产业网来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2013-06-18 08:50我要评论

出台政策时,要考虑产业现状以及执行过程中可能出现的问题,在有顶层设计“战略”的时候,要考虑到执行细节的“战术”。

整体来说,国内半导体产业有长足进步,中国已成为全球半导体产业的重要一极。但是,与国际竞争对手相比,差距还很大,有些环节的差距甚至有拉大的迹象。

18号文和4号文对中国半导体产业的发展确实起到积极的推动作用。不过,后续政策细节的出台比较迟缓。在执行层面,也有一些环节让企业没有真正感受到政策的作用。

此外,一些地方政府在产业政策上存在不合理的做法。片面追求GDP,在扶持产业发展时有“唯名”和“唯洋”的倾向,对国际大企业提供“超国民”的待遇。这不仅引起国内企业的不满,也影响国内产业发展的公平性,这种做法很不合适。

对此,地方政府在扶持企业时,应该坚持公平、公正、公开的原则,而不是“唯名”、“唯洋”。同时,中央政策应通过科学发展规划,调控好地方不科学的、不合理的、不符合产业发展规律的政策和措施,集中资源办大事,避免国内总是出现“什么产业热,就投什么”的现象。

今后出台政策时,要考虑产业现状以及执行过程中可能出现的问题。在有顶层设计“战略”的时候,要考虑到执行细节的“战术”。为切实可行地推动IC产业发展,需要做到几点:

一是真正支持企业的产业化,让有产业化能力的公司享受到政策支持。目前,国内支持产业发展的资金和政策很多,但是大多给了一些不具备国际竞争力、没有市场能力、不具备产业化能力的企业。半导体产业是一个高度国际化的全球性竞争产业,政策一定要向具有国际竞争力的龙头企业倾斜。现在,半导体产业已经不是“春秋时期”,甚至不是“战国时期”。这个产业已经从寡头竞争向寡头垄断过渡。在政策支持方面,不能再“撒胡椒面”,而是要在主要领域集中支持几家龙头企业,集中资源办大事,只有这样才能帮助企业做大。

二是要从税收等方面对企业进行支持。企业销售额大,纳税多,享受到的支持应该更多,而不是让一些只靠“研发”却从来不产业化的“植物人”公司、“僵尸”公司把资源分散掉。

三是鼓励半导体公司上市,在资本融资等方面给予龙头企业支持,鼓励企业通过并购、整合做大做强。

政策的关键是“堵”和“疏”的结合。一方面要“堵住”那些不具备产业化能力的公司;另一方面要“疏通”集成电路公司团队的回报问题,通过激励机制的改变等多种手段使创业人才能够快速获得回报。制定产业政策时,应按照产业规律办事。


责任编辑:张汝娟
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