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中国轻工业联合会副会长王世成谈轻工业贯彻落实《中国制造 2025》的基本思路

作者:电子信息产业网来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2015-06-02 14:22我要评论

《中国制造2025》已经正式发布。《中国制造2025》的贯彻落实将有助于轻工行业在增速换挡时期,在新常态下坚定信心,加快结构调整,强化创新驱动,努力开拓市场,引导和创造需求,保持平稳较快发展;更有助于我们着眼于今后十年,开拓进取,推动我国轻工业整体迈向中高端,并在2025年开始迈入世界轻工强国之列。

一、编制《中国制造2025》对轻工业发展的重要意义

轻工业是制造业的重要组成部分,包括农副食品加工、食品制造、酿酒、饮料、塑料、家电、造纸、照明、皮革、家具、电池、五金、文体用品、陶瓷、日用玻璃、玩具、自行车、钟表等19大类、72中类、137小类的消费品行业,承担着繁荣市场、稳定出口、扩大就业、满足居民消费需求、服务“三农”的重要任务。改革开放以来,我国轻工业实现了历史性跨越,从供给不足,到成为世界轻工业大国。在追赶型高速发展,告别短缺,完成数量主导型发展阶段后,正进入提升发展质量、提高发展效益的中高速发展新阶段。目前我国已经成为世界轻工产品生产大国、出口大国、消费大国。2014年轻工业规模以上企业实现主营业务收入22.1万亿元, 占全国工业的20.2%%;利润总额1.4万亿元,占全国工业21.4%%;出口6154.3亿美元,占全国出口总量的26.3%%。

从国际看,四分之一的轻工业产品出口到全球200多个国家和地区,成为我国在全球经济一体化时代参与国际竞争与合作的重要力量,创造出海尔、格力、波司登、茅台等一批享誉国内外的“中国制造”品牌。据统计的钟表、自行车、日用陶瓷、鞋、钢琴、农地膜等100多种主要产品产量居世界第一。特别是家电、皮革、家具、羽绒制品、自行车等产品占国际市场份额50%%以上,已成为名副其实的轻工大国。

从国内看,我国进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、并联发展、叠加发展的关键时期,消费模式的转型升级为轻工业发展拓展了新的领域和广阔的空间,我国人均轻工产品的消费量同发达国家相比存在较大差距,不同群体、地域对轻工产品的普及刚需和升级换代的需求成为拉动轻工发展的不竭动力。我国轻工业发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。轻工业正在从主要依靠速度、规模、价格进行竞争的发展方式转为主要依靠质量、技术、服务、创新能力和品牌影响力进行竞争的发展方式。

近年来,一些轻工龙头企业通过境内外兼并重组,不仅充分利用了国内国际两个市场、两种资源,还获取了国际知名品牌和国外先进的技术及管理经验,跨国布局了优势产能,增强了国际竞争力,拓展了业务区域和领域,初步打下了成为跨国企业的基础。

“十二五”以来经过产学研用的共同努力,一批关键共性技术已得到突破,如:制笔行业中性墨水、水性墨水、中油墨水及笔头用不锈钢材料和笔头精密加工设备;基于拉伸流变的塑料高效节能加工成型技术和设备;塑料的超临界CO2微发泡制备技术;制糖行业水封闭循环利用技术等。加快装备升级改造,大力推进机械化、自动化、数控化、智能化设备在不同行业的应用,如:酿酒、制鞋、五金等劳动密集型行业;提升重点装备自主化水平,如造纸装备、食品加工、塑料加工装备等,高度重视机器人的应用,如在家电、造纸等行业的应用。一些高校、院所等已在产业集群中建立了分院等,如:家电院在滁州建立了分院,陕科大在温州办了学院,对当地产业集群已发挥了很好的作用, 市场经济条件下,产学研用相结合的新型创新体系正在逐步形成。

同时我们也应看到,轻工业面临的形势依然复杂严峻。国际金融危机导致全球经济需求不足,增长乏力,受此影响,我国轻工业经济下行压力加大,除国内外宏观环境影响外,也应看到轻工业自身的问题。一是产品结构不合理,中高端供给不足,中低档产品比例过高,产品同质化严重,部分产能过剩;二是技术创新能力和品牌影响能力不强等。目前我国轻工业同全国经济一样正处于结构调整的阵痛期、增长速度换档期、前期刺激政策消化期、到了转型升级、转变发展方式的关键期。

在我国经济由高速增长期进入中高速发展战略转型期后,轻工业也随之进入增长阶段转型的关键期,增速放缓是必然趋势。轻工业经过“十一五”、“十二五”的高速追赶型发展后,正进入上质量、上档次的产业升级发展阶段。由于告别了短缺时代,出现产能饱和过剩,规模扩张空间明显被压缩,追赶型发展之所以在短时间内走完先进国家多年走过的道路,一个重要的原因是可利用现成的先进技术和制度,并发挥后发优势,以推进其生产要素快速提升。随着追赶学习期结束,目前一般技术和装备已不能满足轻工业的发展需要,而需要的往往是涉及先进国家竞争优势的技术,引进技术难度加大,因此技术快速跨域的步伐将明显放缓,必须加大自主创新力度。目前我国已是第二大经济体,人均收入已达6000美元,已进入中等收入国家行列后正在跨越被经济界称为的中等收入陷阱的关键时刻,增速放缓是必然的,对此各行业要有充分的思想准备,不要幻想超高速发展的回归,要把精力放在结构调整和产业升级上,把立足点放在加快数量主导向质量效益型转变上来,放在追求品牌溢出效益上来。这已是,也必将是今后我国轻工业发展的“新常态”。

机遇与挑战同在。如何继续发挥轻工业的竞争优势,不断提高发展质量和效益是面临的重大课题。当前劳动力等生产要素成本不断增长;资源、能源、环境约束不断增强;增速进入重要战略调整期。在某种意义上讲高成本时代悄然逼近,因此消化成本上升压力,防止陷入低、微利困境必须加快转变发展方式。要清醒认识到过去长期依靠高投入、高耗能、低成本的增长模式已不可持续。要从资源消耗型向要素集约型、从依靠扩大投资和规模扩张向依靠技术进步、创新和要素升级转变上来,培育新的竞争优势。要进一步提高资源利用率、能源利用率、资金利用率、投入产出率、劳动生产率、资本替代人工和人才红利等全要素生产率,要全面提升产业链价值。提高全要素劳动生产率是提高产出水平的重要途径,同时也是降低综合成本的重要措施。因此要对所使用的各类要素实现最优组合,产生更大效益。

《中国制造2025》提出了九大任务:提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、全面推行绿色制造、大力推动重点领域突破发展、深入推进制造业结构调整、积极发展服务型制造和生产性服务业、提高制造业国际化发展水平。要切实完成好九大任务,轻工业的担子更重、任务更艰巨,我们实实在在是在走工业2.0、3.0、4.0并联式发展道路,而且还会贯穿整个过程的始终。要致力于打造整个产业链的4.0升级版。将智能制造、智慧制造和“互联网+”融入到全产业链。

二、以智能制造为主攻方向,加速我国轻工产业迈向中高端

落实《中国制造2025》要实施五大工程:智能制造工程、制造业创新建设工程、工业强基工程、绿色制造工程、高端装备创新工程。其中,最核心的是实施智能制造工程。早在去年8月,我们就组织力量积极参与了工信部、中国工程院牵头的《中国制造2025》、“制造强国战略研究”课题等有关工作,大家一致的结论,就是提出了以智能制造为主攻的战略方向。

当前,世界经济正迎来以信息网络、智能制造、新能源和新材料为代表的新一轮技术创新浪潮。2013年德国提出了工业4.0战略,德国工业4.0是在顺利完成工业1.0、工业2.0,基本完成工业3.0之后,提出的发展战略,是按阶段顺序的发展战略。

我国轻工业尚处于工业2.0和工业3.0并行发展的阶段,一些行业还要走工业2.0补课、工业3.0普及、工业4.0示范的发展道路,所以我们的任务就比德国实现工业4.0更加复杂、更加艰巨。德国是世界制造业强国和领先的工业制成品出口大国,制造业研发投入强度超过美国和日本,树立了德国制造的品牌形象。我国是轻工业制造大国,但还不是轻工业制造强国。

《中国制造2025》对制造业转型升级进行了整体谋划,不仅要提出培育发展新兴产业的路径和措施,还要加大对像轻工业这样量大面广的传统产业的改造升级力度,同时还要解决制造业创新能力、产品质量、工业基础等一系列阶段性的突出矛盾和问题。在编制轻工业“十一五”发展指导意见时,中国轻工业联合会就率先提出预判,经过“二十年持续不断的发展,我国轻工业可以分三个‘行业梯队’迈入世界轻工强国行列”。家电、皮革、家具、自行车、电池等行业率先实现世界强国目标。

《中国制造2025》指出,要抓住智能装备和智能产品的研发和生产,通过高档数字机床、工业机器人等智能制造装备和智能化生产可穿戴产品、智能家电、服务机器人等智能化产品的研发和产业化,大力推进制造过程的智能化。

一是智能制造,实现机器换人,解决劳动力成本上升的问题。

历年来轻工业全行业吸纳就业人数都在3000万人以上,约占全国规模以上工业企业就业人数的四分之一。其中产业集群就业人数达1000多万人,众多中小企业为农民工和城市基层劳动人员提供大量就业岗位。近年,由于人口红利下降、招工难以及人工成本不断上涨,加上产品柔性化制造需求上升、职工专业素质和技术水平门槛不断提高,用机器人实现自动化的“机器换人”生产模式迅速推广。自动化、机器人应用是制造业未来的方向,应对自动化改造加大投入。

二是智能制造,实现生产过程的机械化、自动化、智能化。

按照《中国制造2025》的两阶段。第一阶段为2015年到2020年,全面推广数字化网络技术的应用,部分行业和企业开展智能化技术试点和示范,如大力推进“数控一代”装备的创新工程。第二阶段为2020到2025年,将大力推进网络化智能化技术的应用。如着力推动“智能一代”装备的创新工程。

轻工业的家电行业已经先行先试,取得可喜的进展和宝贵的经验。目前海尔已建成沈阳冰箱、郑州空调和佛山洗衣机、青岛热水器四大互联工厂,全球首台定制空调已经在郑州互联工厂下线。海尔互联工厂的前端就是名为“众创汇”的用户交互定制平台,用户交互定制平台意味着用户不再是产品的旁观者,而是制造的全流程参与者,开启了人人自造时代。“海达源”模块商资源平台是全球家电业第一家为全球供应商提供自注册、自抢单、自交互、自交易、自交付、自优化的资源平台,目前该平台已经完成自注册模块商3700多家,平台上交互的2000多个方案,为用户提供了最佳体验。模块商资源平台将企业与模块商传统的价格博弈关系转变为共创共赢关系,双方共同致力于提供满足用户需求的产品解决方案。海尔这一创新给现场近千名模块商带来了强烈冲击,他们纷纷表示,必须快速转变经营模式,从零部件商升级为模块商,与用户共同设计创造产品,才能获得更大的增值空间。海尔实践互联工厂战略是对“中国制造2025”战略的率先实践,在国际上,也是是非常超前的,对家电行业甚至其他行业的转型升级带来启示。2011年底,顺德成为全国首个国家级“装备工业两化深度融合暨智能制造试点”。此外美的集团、格力电器、上海日立也在智能模块、机器人运用等智能制造方面加大了投资力度。

轻工重点行业要积极参与本行业关键特殊专业装备的自动化、智能化和自主化进程,参与本行业工业机器人等智能制造装备和智能化生产线的关键核心技术研发、设计和制造;加大智能制造方向的技术改造力度和投入。大力推进制造过程的智能化,从产品的设计智能化、关键工序智能化、供应链优化管控方面推进重点行业智能制造单元、智能生产线、智能生产车间和智能工厂的建设。

除了我们的重点行业外,轻工业的特色区域和重点产业集群也纷纷制定规划,大力推动智能制造。福建省泉州市去年就着手制定《泉州制造2025》,晋江市是“泉州制造”的核心区域,也是著名的“中国鞋都”,他们提出要把泉州建设成中国的智能制造基地的奋斗目标。

三是加快提升轻工智能产品的生产水平,不断满足和引导消费。

加快可穿戴产品(如智能手表、智能防护装备)、智能家电、服务机器人(如智能吸尘器等)、数字化产品(如电声乐器、智能缝制设备、智能卫浴、智能玩具、家具等等)等智能化产品的研发和产业化。

按照规划提出了分三个十年建设制造强国的“三步走”战略目标,我国轻工业也要以智能制造为主攻方向,力争在第一个十年进入世界轻工强国之列;第二个十年要进入世界轻工强国的中位;第三个十年即2045年,进入世界轻工强国的领先地位,最终要在建国一百周年成为轻工业制造强国。

三、以两化融合为主线,加速我国轻工产业转型升级

党的十八大提出到2020年要基本实现工业化,坚持新型工业化是实现工业化的必由之路。新型工业化是两化融合的必由之路。我国轻工行业的信息化水平仍然不高,企业利用信息技术改造传统生产方式和工艺流程的力度还很不够,一些高端核心软件、芯片、关键技术设备仍依赖进口,两化融合仍有巨大潜力。近年来,我们在促进轻工业“两化”融合方面做了一些工作,取得了成效。我们采取了与工信部联合举办现场交流会的形式,推动轻工重点行业的两化深度融合以及电子商务的应用和发展,积极参与了以两化融合为手段,建立和完善婴幼儿配方乳粉企业质量安全追溯体系。配合工信部开展两化融合管理体系贯标试点工作,海尔集团、九阳、娃哈哈集团、玖龙纸业、岳阳林纸、金猴集团、宝恩皮革集团等7家率先成为试点企业。

下一步我们要继续深入落实工业和信息化部《信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013-2018年)》,加强企业两化融合管理体系行业标准建设和推广,加快制定支持重点行业两化深度融合的技术标准规范,继续在造纸、家电、皮革等行业开展企业两化融合发展水平评估工作,并尽快启动其它行业的评估工作开展行业两化融合典型示范工作。在各行业评选一批行业两化融合典型示范企业,支持典型企业两化融合工作,加大示范企业两化融合典型经验的宣传推广。开展食品行业质量安全信息追溯公共服务平台建设。在节能减排重点行业推广流程工业能源在线仿真系统,支持建设一批企业能源管控中心,开展数字能源试点。推广节能减排信息技术,推动企业数字能源应用等级评价。

推动物联网在轻工重点行业中的应用,实施物联网基础设施的建设工作,针对生产过程控制、生产环节监测、安全生产和节能减排的物联网集成创新应用组织开展试点示范,并将试点示范的内容延伸到制造供应链跟踪、产品全生命周期监测等领域。发展网络制造新型生产方式,开展以企业间协同为核心的网络制造试点示范,建设工业云服务平台。

在轻工重点行业龙头企业建设大数据平台,开展数据挖掘分析和智能决策,优化资源配置和业务流程。在重点行业建设数据开放的大数据平台,通过大数据实现产品和市场的长期动态跟踪、预测与监督。

加强网络和信息安全管理检查,落实信息安全等级保护制度,对重要信息系统开展安全管理检查。加强工业控制系统的信息安全管理,定期开展工业控制系统的信息安全检查和测评。加强信息安全保障能力建设,对物联网、云计算、大数据、移动互联网等新技术新业务开展信息安全评估。

当今,我国在相当一些领域与世界前沿科技的差距都处于历史最小时期,已经有能力并行跟进这一轮科技革命和产业变革,加速我国轻工业的转型升级和创新发展。

四、夯实基础重点突破,实现轻工业基础能力建设的全面提升

为进一步提升轻工重点行业的基础能力建设,我们组织造纸、塑料、家电、电池、发酵、钟表、缝制机械等重点行业经过深入调研,论证,确定一批行业发展急需的基础零部件、基础工艺与基础材料突破方向,力争在2015-2017年取得突破性成果,在产业化的基础上,应用于企业技术改造,并在行业内逐步推广。

采取产学研结合模式,统筹组织突破一批制约重点行业发展的“四基”项目,造纸行业在靴型压榨技术、钢制扬克烘缸设备制造;家电行业在新型电机制造;塑料行业在特种工程塑料,功能性膜材料;生物发酵等行业在工业催化剂(酶制剂)等技术;电池行业在精密测量系统和制造执行系统(MES)、新型铅蓄电池非铅板栅、高比能量锂离子动力电池用富锂锰基复合正极材料;缝制机械行业在无油技术、高精度机壳制造;钟表行业在精密夹板加工工艺和技术、高精密弹性元件(游丝、发条)加工技术等基础领域,取得突破。利用新技术、新工艺、新材料、新设备推动企业节能减排,发展绿色轻工产品;针对轻工重点行业关键装备依赖进口的现状,以关键技术、设备和重点项目为突破口,提高重点装备自主化水平。以信息技术、生物技术、新能源为标志带动轻工新兴产业发展。一批核心技术的突破与应用,形成批量生产能力,带动轻工业基础能力建设的全面提升。

五、以抓质量树品牌为重点,推动中国产品向中国质量转变

我国轻工行业竞争力不强,产业处于国际价值链的中低端,缺乏世界知名品牌,领军企业不强,在有些国家和地区,受一些低档劣质轻工产品的不好影响,“中国制造”受到质疑,严重损害了国家信誉和形象。首先,我国轻工产品质量和技术标准整体水平不高。工信部以出口玩具为例对此进行了解读:从2013年7月到2014年6月欧盟新《玩具安全指令》全面实施一年来,欧盟RAPEX通报、召回中国大陆制造、出口到欧盟国家的玩具产品共498起,每月都有20起以上中国大陆产玩具因质量安全问题被欧盟RAPEX通报/召回。其次,我国企业在品牌设计、品牌建设和品牌维护等方面投入严重不足,品牌培育和发展严重滞后。2014年,在世界品牌中,我国轻工企业仅有海尔、格力、波司登等几个品牌入选,远低于美国、法国和日本。第三,标准体系整体水平不高。据统计,我国主导制定的轻工国际标准仅有39项,标准更新速度缓慢。第四,我国轻工行业领军企业发展水平与我国的制造业大国地位也很不相称。2014年,我国轻工行业规模以上工业企业数量达到10.8万家,主营业务收入达22万亿元以上,居全球轻工行业第一,但中国大陆地区尚无进入“世界500强”的轻工企业,年销售收入超过千亿的领军企业仅有海尔、美的、格力、光明、雨润五家,对工业增长的贡献远低于工业发达国家的平均水平。此外,要鼓励企业制定高于国家标准和行业标准的企业标准、团体标准、联盟标准,积极推进工业产品质量企业自我声明的实施,鼓励企业追求卓越品质,形成具有自主知识产权的名牌产品,不断提升企业品牌价值和“中国制造”整体形象,推动中国产品向中国质量转变,推动我国轻工产业、产品整体迈向中高端。

六、全面推行绿色制造,打造轻工生态、绿色产业。

加大造纸、皮革、食品、电池等重点行业推进节能降耗、减排治污工作力度,利用新技术、新工艺、新材料、新设备推动企业节能减排。加强重点领域清洁生产技术开发和推广应用,进一步落实造纸、皮革、酿酒、发酵、电池行业清洁生产推行方案中的应用示范工程和推广示范工程。制定重点行业清洁生产技术评价指标体系,开展清洁生产先进企业的认定。树立能耗标杆企业,开展能效对标达标活动,大力推广节能新技术。在造纸、食品等重点行业企业引导建设能源管理中心,利用信息技术和管理技术实现企业的节能。在电池、皮革、等行业研发、推广重金属污染防治技术,大幅提高行业清洁生产水平。加强废弃物综合利用技术的推广应用,提高废弃电器、废纸、废塑料、皮革废弃物等大宗工业固体废弃物的转化为再生资源的能力。

七、深入推进制造业结构调整、积极发展服务型制造和生产性服务业

围绕重点产业,充分发挥行业协会的组织协调作用,整合相关资源,完善共性关键技术研发体系,积极构建以企业为主体,产学研用相结合的产业技术创新战略联盟;推动行业技术创新公共服务平台建设,形成面向重点产业和区域创新的支撑系统;积极推动面向产业集群的科技服务集成平台建设,提升产业集群发展水平。重点支持国家认定的企业技术中心、设计中心、国家工程实验室、国家工程(技术)研究中心、国家重点实验室建设,落实自主创新相关政策,引导创新要素向企业集聚。

建设轻工行业创新人才团队。围绕产业升级,以培育自主创新能力和竞争能力为重点,形成一批具有国际先进水平的创新人才团队。依托重大科技专项、重点项目、产学研联盟等建成一批高科技人才培养基地。

提升特色区域和产业集群的发展水平。加强对轻工特色区域和产业集群规划编制、产业升级、节能减排等工作的指导和支持,支持在家电、皮革、家具、塑料、陶瓷、发酵等行业发展基础较好的产业集群区,以“互联网+”的模式,建立和完善一批面向中小企业的技术研发、技术咨询、检测、信息等科技服务集成平台,发展专业市场和电子商务,组织实施产业集群示范工程,完善产业和区域创新体系,引导中小企业走“专、精、特、新”的发展道路。提升产业集群的质量和档次,促进传统产业集群加快向自主设计加工、自主品牌生产转变,实现产业集群整体转型升级。支持集群中一批骨干企业的技术进步,发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散中的龙头作用,延伸产业链,全面带动和促进中小企业健康发展,形成轻工业“大众创业,万众创新”的局面,造就一批产业符合低碳经济、循环经济发展模式、产业链比较完善的创新型的现代产业集群示范基地。

八、实施走出去战略,积极开展产能合作,提高制造业国际化发展水平。

我国是全球重要轻工产品制造基地,约1/4轻工产品供于出口。2014年轻工产品出口6154.3亿美元,轻工贸易顺差4625.9亿美元,是全国贸易顺差的1.2倍。皮革、工艺美术、塑料制品、家用电器、家具行业出口额位居轻工行业前五位,以上行业出口额合计占轻工出口总额的50%%以上。实现出口稳定增长,对于实现轻工业中高速发展具有重要意义。总体来看,要积极应对贸易摩擦,在巩固美、欧、日等传统国际市场份额的基础上,按照“一带一路”发展战略,积极开拓中东、俄罗斯、非洲、北欧、东南亚、西亚和中南美等新兴市场。今后, 一是要继续支持品牌企业“走出去”,在主销市场投资设立物流中心和分销中心,发挥我国轻工产业的产能优势,积极与“一带一路”相关国家开展产能合作。二是在有条件的国家或地区建立经贸合作区,积极推进巴基斯坦海尔经贸合作区、俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区的建设。目前,我国正在全球50个国家建设118个经贸合作区,涉及“一带一路”国家共达77个。这些境外经贸合作区成为“一带一路”建设的重要承接点。2006年建设的巴基斯坦海尔经贸合作区(即海尔-鲁巴经济区)是我国首个对外经贸合作区,是在巴基斯坦海尔工业园基础上扩建的,目标是吸引最优秀家电企业入住,形成家电产业集群;康奈俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区是由康奈集团和吉信集团共同投资,主要是吸引制鞋、服装、家居、家电、皮革、汽车和烟具等行业企业入住。目前我国轻工行业中,食品、家电、塑料、制鞋、糖业、造纸、缝制设备、五金等行业“走出去”成效比较突出,其中投资最多的是家电和制鞋行业。投资的主要形式有全资、合资、参股、技术转让、设备转让、工业园和工厂建设、对外劳务合作、成立贸易公司、开设境外工程咨询和设计项目服务部,承揽各种轻工行业工程等等。近年来,像海尔、康奈、中轻集团、伊利、光明等国内优秀企业发挥综合优势,以境外投资带动国内外相关业务的发展,打造和提升海外业绩品牌,推进了我国轻工产品的输出及向资源丰富的国家或地区的产能合作,在我国轻工业“走出去”方面发挥着越来越重要的作用。三是继续支持外贸专业市场建设,建设针对东南亚、中亚、东北亚等轻工产品边境贸易专业市场;在中东、北欧、俄罗斯等有条件的地区组建中国轻工产品贸易中心。我们也建议国家有关部门在配套政策与措施、外贸服务体系等方面加大支持力度,促进贸易便利化。

相信在《中国制造2025》的指引和全行业共同努力下,轻工业一定能千方百计,共克时艰,实现新常态下的中高速发展,与其他兄弟工业部门一道共同圆满完成《中国制造2025》确定的任务和目标,用十年时间基本实现我国轻工业从大国向强国的跨越式发展。


责任编辑:赵强
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