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光伏标杆电价落定 国内市场开启加速

光伏行业期盼了许久的上网标杆电价,如今终于揭开了其朦胧的面纱。


昨日(8月1日),《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》(以下简称《通知》)正式出台。《通知》首次制定了全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。


对于上述政策的出台,业内人士和行业内企业都表示,这预示着国内光伏市场开启的脚步已经加快了。


上网标杆电价出台


《通知》对相关的上网电价给予了详细划分,对于2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目,上网电价统一核定为每千瓦时1.15元(含税)。


而对于2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目,以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目,除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外,其余省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元执行。


对于上述公布的上网电价,发改委也给出了理由,“按照社会平均投资和运营成本,参考太阳能光伏电站招标价格,以及我国太阳能资源状况,对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价”。


不过,上述价格也不可能一成不变。据南京海关最新统计,上半年江苏口岸累计出口太阳能电池3667万个,比去年同期增加4倍。平均价格却下跌61.5%%,为每个81.2美元,这也反映出目前整个组件行业产品价格不断降低的情况。


随着组件价格的降低,上述上网电价也必将随着整个光伏产业的发展而发生变化。发改委表示,今后将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。


对于价格的变化,i美股光伏行业分析师王毓明表示,“一般来说,补贴电价都是在不断降低,发电成本也是在逐年降低。欧洲的光伏市场也是按照这样的规律,不断降低对光伏行业的补贴。”


加速开启国内市场


“对于国内的企业来说,这个政策是一个利好。”赛维LDK中国区营销与公关总监姚峰对《每日经济新闻》表示,“这也是国内光伏市场加速开启的信号。”


在没有出台光伏上网标杆电价之前,国内一直采取特许招标项目模式来推动光伏行业的发展。


2009年,国内首次推出光伏特许权招标项目,这一批敦煌的10MW单个项目在行业内起到了标杆的作用,而当时企业报出的上网电价的价格就已经低至1元以下。2010年,特许招标的项目迅速扩大到13个项目,共280MW的规模,但中标价格已经由第一批的每千瓦时电1.09元,降至第二批的均价1元以下,最低价仅为0.73元。


同时,《通知》指出,通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目,其上网电价按中标价格执行,中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目,其上网电价按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。


实际上,国内市场开启的重要一环就是上网标杆电价政策的出台。“这次的政策具有破冰意义,从政策层面上起到了推动作用。但是随后的发展还是需要一些细节上的完善。”王毓明在接受《每日经济新闻》采访时指出。


标杆电价的出台,会不会对特许权的招标产生影响呢?按照正常的情况,特许权招标的项目应该是在9、10月份公布,而前两次的电价都低于1元以下。在业内人士看来,特许权的招标可能没有原先预期的规模大。



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