半导体

鼓励政策应抓好落实

作者:电子信息产业网来源:中国电子信息产业网发布时间:2011-01-25 15:09我要评论

  ·未来应以建立健全产业自主创新体系、加强核心关键技术产品研发为主要任务,配合“核高基”重大科技专项的实施,出台相应配套措施,鼓励地方政府对国家科技重大专项、电子信息产业发展基金等支持的软件产业重点项目,设立相应配套资金或给予贴息支持。


2011年伊始,国务院召开常务会议,确定了鼓励软件产业和集成电路产业发展的六项措施。这是继2000年出台《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(“18号文”)、2002年出台《振兴软件产业行动纲要》(“47号文”)之后,又一次在国家层面针对软件产业出台的重要政策。六项措施的出台,表明了我国政府继续大力支持软件产业发展的决心,势必将成为我国软件产业发展的新驱动力量。


  保持延续性和针对性

总体而言,六项措施具有延续性和针对性的特点。
  在延续性方面,六项措施与“18号文”等已有政策措施在思路和内容上一脉相传。投融资、研发创新、税收优惠、人才、知识产权、市场是现有产业政策的重点内容,这次都得以继续明确。特别是企业所得税和增值税优惠政策,是过去十年间对软件企业发展助力最大的政策措施,本次确定了其将继续执行,消除了产业界对相关政策能否延续的担忧,给了广大软件企业和相关地方管理部门定心丸、强心剂。
  在针对性方面,经过十年的发展,我国软件产业已成为万亿元级产业,产业发展基础与2000年相比变化较大,国内外软件产业发展出现了新的形势,加之现有产业政策在贯彻落实方面尚存在一些问题,难以完全满足产业发展的需要。因此,突出加大在投融资、研发创新、税收优惠、人才、知识产权、市场引导规范等方面的政策支持力度,对适应未来发展需要、进一步优化环境、加速推动我国软件产业发展具有重要作用。


  重点落实六项措施


  国务院常务会议要求,各地区、各有关部门要高度重视,加强组织领导和协调配合,抓紧制定实施细则和配套措施,切实抓好落实。结合我国软件产业发展需求和现有的软件产业政策执行情况看,应重点从以下方面落实六项措施:
一是在投融资方面。近年来,中央和地方各级政府纷纷设立专项落实财政支持政策,在此带动下,我国软件产业投资规模持续增长,并购重组与IPO规模均有较大增长。
  但由于多方面因素,“18号文”中规定的投融资政策措施未能有效落实,较健全的软件产业风险投资机制尚未形成。因此,在制定和落实产业政策时,应以健全软件产业投融资体系为目标,完善对风险投资企业的扶持政策,引导社会资本支持软件企业创业;完善对软件企业的融资支持政策,支持符合条件的软件企业进入境内外资本市场融资;完善对金融机构的引导和支持政策,促进金融机构加大对软件企业的信贷支持力度,鼓励金融机构开展软件企业股权质押、知识产权质押、合同质押、资质抵押等试点,拓宽软件企业融资渠道。
  此外,为支持软件产业实施“大企业战略”,还应出台针对性政策,对软件企业间的并购重组活动给予资金支持。
二是在研发创新方面。这十年来,我国软件技术发展不断取得突破,部分领域的研发生产能力已接近或达到国际先进水平,但由于企业研发投入和技术储备不足,整体上与国际先进水平相比还存在着较大差距,影响了产业综合竞争能力的提升。
  因此,未来应以建立健全产业自主创新体系、加强核心关键技术产品研发为主要任务,配合“核高基”重大科技专项的实施,出台相应配套措施,鼓励地方政府对国家科技重大专项、电子信息产业发展基金等支持的软件产业重点项目,设立相应配套资金或给予贴息支持;制定具体政策,鼓励以软件企业为主体的产学研联合,鼓励产业技术创新联盟的建立,加速技术创新进程;切实落实政府采购政策,尽快制定相关法规和具体操作办法,加速推进研发创新成果的产业化进程。
三是在税收优惠方面。一方面,服务化是软件产业发展的大趋势,信息技术服务在软件产业中所占的比重迅速增加,但现有产业政策未能给予针对性支持;另一方面,我国软件企业要做大做强,也需要更加有力的支持政策。因此,在落实税收优惠方面,要重点完善对服务业务的税收优惠政策及其实施细则,对从事信息技术服务的软件企业给予营业税优惠,并简化执行过程中的相关程序;要进一步完善规划布局内重点软件企业认定办法,加大对龙头骨干企业的税收优惠支持力度。同时,还要通过税收优惠政策的完善,促进相关政策措施的落实。
四是在人才队伍建设方面。虽然我国软件产业从业人员数量迅速增加,但仍存在人才结构不合理、符合企业需求的实用性人才和高端人才短缺等问题,还不能满足软件产业快速成长、技术创新步伐加快的需要。
  因此,未来要围绕继续做好人才培养和引进工作,完善对软件专业人才培养培训的鼓励政策,通过资金支持、税收优惠等手段,鼓励校企合作的软件人才综合培训和实践基地建设;完善对软件学院的支持和监管政策,使软件学院能够培养出满足企业需要的适用软件人才;落实海外高层次人才引进政策,制定完善的软件人才引进和出国培训的计划,加强国家软件人才国际培训基地建设,吸引人才、用好人才。
五是在知识产权保护方面。我国软件产业和软件企业仍处在发展起步阶段,做好软件知识产权保护工作意义重大,不仅有利于企业和产业市场空间的拓展,而且有利于国际竞争力的提升。
  因此,要进一步完善软件知识产权保护政策,严格落实软件知识产权保护制度,加大知识产权投入力度,加大执法力度,鼓励企业依法组建知识产权保护联盟,提高企业的知识产权保护能力;全面落实政府机关使用正版软件的政策措施,提高全社会认知度,引导和鼓励使用正版软件;完善财税政策,支持软件企业到国外申请知识产权,并对企业获得的国内外专利在申请费、维持和代理费等方面给予适当支持。
六是在市场引导规范方面。要重视市场的资源配置作用,重视内需市场培育和市场秩序规范。一方面,要完善对软件市场的管理措施,制定适度且有针对性的管理办法,创造良好的产业发展环境,维护用户合法权益。另一方面,要继续建立健全软件产业标准体系,加强标准的推广应用,以标准为手段,充分发挥其对产业的规范、引导和促进作用。


  (责任编辑:落雪)


 


责任编辑:电子信息产业网
相关链接

首届全球IC企业家大会

12月11日,由工业和信息化部、上海市人民政府指导,中国半导体行业协会、中国电子信息产业发展研究院主办,北京赛迪会展有限公司、中国电子报社、上海市集成电路行业协会承办的“首届全球IC企业家大会暨第十六届中国国际...

2018世界VR产业大会

10月19日,2018世界VR产业大会在南昌盛大开幕。开幕式上,全国政协副主席卢展工宣读国家主席习近平贺信,工业和信息化部部长苗圩,江西省委书记刘奇,江西省委常委、南昌市委书记殷美根分别致辞。

第二届中国虚拟现实创新创业大赛启动...

8月20日,在中国创新创业大赛组委会办公室指导下,由虚拟现实产业联盟、国科创新创业投资有限公司共同举办的第二届中国虚拟现实创新创业大赛启动新闻发布会在北京举行。

2018年上半年家电网购分析报告发布会

8月2日,工业和信息化部赛迪研究院、中国电子报社在北京发布了《2018年上半年家电网购分析报告》(以下简称《家电网购报告》)。报告显示,2018年上半年,我国B2C家电网购市场(含移动终端)规模达2641亿元...

2018制造业“双创”高峰论坛

6月22日,2018制造业“双创”高峰论坛在北京举办。本次论坛由中国电子信息产业发展研究院、中国制造企业双创发展联盟和中国软件行业协会工业互联网分会主办,中国电子报社、北京云道智造科技有限公司和中国船舶工...

2018世界VR产业大会新闻发布会

5月21日,记者从在北京人民大会堂召开的2018世界VR产业大会新闻发布会上获悉,由工业和信息化部、江西省人民政府共同主办,中国电子信息产业发展研究院、江西省工业和信息化委员会、南昌市人民政府、虚拟现实产业...

数字经济前沿论坛-CITE2018第六届中国电...

为贯彻落实党的十九大精神,充分展示新一代信息技术产业最新发展成就,促进产业核心技术突破,加快形成数字经济新动能,引领信息技术产业供给侧改革,工业和信息化部、深圳市人民政府将于2018年4月9日-11日在深圳市共 ...

中国超高清视频(4K)产业发展大会

3月29日,中国超高清视频(4K)产业发展大会在广州市召开。大会由工业和信息化部、国家广播电视总局、广东省人民政府主办,广东省经济和信息化委员会、广东省新闻出版广电局、广东省通信管理局、广州市人民政府、中...

2019CES国际消费电子产品展报道

CES由美国电子消费品制造商协会(简称CEA)主办,CES每年一月在世界著名拉斯维加斯举办,CES是世界上最大、影响最为广泛的消费类电子技术年展,也是全球最大的消费技术产业盛会。...

2019年全国工业和信息化工作会议

今年中央经济工作会议,认真总结了一年来我国经济社会发展取得的成就和经验,深入分析了当前经济形势,全面部署了明年经济工作,提出要推动制造业高质量发展,坚定不移地建设制造强国。中央经济工作会议把推动制造业...

改革开放40年

40年的实践充分证明,党的十一届三中全会以来我们党团结带领全国各族人民开辟的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是完全正确的...

支持民营企业在行动

当前,国际经济复杂多变、新旧动能转换和政策措施落实差距等多种因素叠加,民营企业发展内外交困,“民营经济离场论”、“新公私合营论”等不当言论甚嚣尘上,导致部分民营企业发展缺乏定力和信心。习近平总书记“在...

中关村集成电路设计园开园暨第二届“芯动北京”中关村IC产业论坛

中关村集成电路设计园开园暨第二届“芯动北京”中关村IC产业论坛...

星河亮点副总裁王奥博:5G应用为测试厂商带来新机遇

今年可以认为是5G移动通信的元年、真正商用的元年,因为随着运营商中国移动、中国电信、中国联通扩大5G网络在更多城市的试用,5G各方面的产业成熟度也已经达到了可以...

普天技术副总裁杜涛:开拓物联网市场须在垂直行业二次学习

普天作为通信行业的一个老兵,为2018中国国际信息通信展带来了信息通信与网络安全、物联网、智慧社会等领域的众多自主创新成果。9月26日,在2018中国国际信息通...

第六届中国电子信息博览会开幕式暨数字经济前沿论坛

本次论坛主题是“智领新时代 慧享新生活”,将邀请政府行业主管部门、国内外著名专家学者、企业家发表主题演讲、对话或专题交流,深入探讨深化创新驱动战略、实施“中国制...

友情链接
关于我们 | 联系我们 | 广告服务
电子信息产业网LOGO