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垃圾短信再遭棒喝 伪基站利益链难断

作者:电子信息产业网来源:南方都市报发布时间:2015-06-03 09:19我要评论

“大孩子们节日快乐!你想去哪我都会陪着你。今天快车前两单继续免费,周一至周三连续两天打车奖励5元券,连续三天更大惊喜!(滴滴快车)”按照工信部28日发布的《通信短信息服务管理规定》,发送这类商业性短信,可能最多会被罚款3万元。不过,聪明的商家往往会在短信最后加上“TD退订”字样,将短信推送变成“经用户同意”,化解违规风险。当用户决意取消订阅回复输入TD,南都记者调查发现,好多商家都没有给予退订进展的反馈。但如果在“12321”上填写举报信息,则能实时查询到举报的处理结果。而一份来自于腾讯移动安全实验室的报告显示,截至2014年底,垃圾短信举报总数已达到17 .22亿。其中,广告类垃圾短信一家独大,占到垃圾短信总比例82 .85%%。究竟商业短信的合法边界在哪?这个链条是怎样运作的?

【秘密一】广告类垃圾短信独大

5月28日,工信部发布新规《通信短信息服务管理规定》,短信息服务商未经用户同意或者请求,不得向其发送商业性短信息,否则将对基础电信业务经营者以及短信息服务商处以1万元至3万元罚款,规定将自6月30日起施行。

南都记者调查发现,网易、娇兰佳人、饿了么、滴滴快车等国内品牌商家发出的商业短信都表明“可回复T D退订”,但在回复“TD”之后并不会给出任何反馈。相比之下,标注为宜家俱乐部的商业短信会在用户回复“TD”后,推送短信称,“回复已收到”,“将暂停发送短信”。而部分金融商家甚至没有在其商业短信末尾标明退订途径。昨日下午,南都记者在12321上按照网站提示,填写了商业短信的内容和发送内容的号码,随后,记者的手机收到了来自该网站的短信提醒:举报信息正在处理中。大约25分钟后,记者在网站上看到了对该举报的处理结果——— 该号码被列入垃圾短信黑名单。

南都记者在12321网站上发现,目前的举报范围是“垃圾短信”,但没有明确界定何谓“商业短信”。一份来自于腾讯移动安全实验室的报告则显示,截至2014年底,垃圾短信举报总数已达到17.22亿。如果将用户举报的垃圾短信用五号字串起来,长度可以从北京到广州往返162次。其中,广告类垃圾短信占到垃圾短信总比例82.85%%。

【秘密二】不是所有商业短信都是垃圾短信

在艾媒咨询CEO张毅看来,不是所有商业短信都是垃圾短信。“比如说航班管制通知、道路规划通知之类的,这一类是对用户实际需求相关的。”

据艾媒咨询调查显示,根据个人浏览记录定向推送的移动广告较被中国手机网民接受。其中,24.6%%中国手机网民接受根据PC端浏览记录针对性推送的广告;39.8%%手机网民较为能接受每周2到3次的定向推送。

“对于消费者而言相关商品或服务信息的移动广告,可能增加了购买选择,快速获取、综合比较,节省了购买决策时间成本。比如,你可以通过哪个平台或者打什么电话订酒店,这类信息其实是很难界定商业广告性质还是服务性质。”飞象网CEO项立给南都记者解释。

许多消费者还是在不知情的情况下“同意”了商业短信推送。“最典型的就是,办理银行信用卡的时候,用户签署的协议就包括短信推送。”张毅告诉南都记者,目前只是对举报的号码进行惩罚,但没有明确取消号码,禁止继续推送。而按照工信部新规,短信发送者可以发一条请求用户同意发送商业性短信的短信。“安卓用户手机里的短信工具很大程度已经过滤掉这种营销短信。而且营销分子其实已经转战微博微信等更活跃的平台。”猎豹安全专家李铁军说。

【秘密三】运营商也称是垃圾短信的受害者

业界有一种典型声音,能否管住电信运营商,才是能否有效监管商业短信的关键。但其实,“运营商也是垃圾短信的受害者。”广东移动方面对南都记者坦言,一方面,垃圾信息对广大客户造成骚扰,损害了通信行业的形象;另一方面,垃圾短信群发者多使用电话号码点对点发送,欠费即弃卡,造成通信网络资源的消耗。目前,广东移动一是采取建立免费10086999短信举报渠道、配置专人专岗受理客户举报信息等措施。二是对发送垃圾短信的端口严格采取关闭端口、终止合作等处理。

商业短信投放主要有三种渠道,每种渠道代表一条利益链条。飞象网CEO项立刚透露,第一种模式是,运营商与商家或大型机构合作,对短信服务进行外包。第二种是短信代发公司与运营商建立合作关系,负责寻找客户,帮客户群发各类信息;第三种是“伪基站”模式。在这当中,伪基站发送的垃圾短信占总量50%%以上。

更为灼人的是,“伪基站是不受工信部控制的。即使把推送号码列入黑名单,它可以再换一批号码。伪基站一般一台机器中有成百上千个电话号,无法根除。”李铁军说。


责任编辑:赵强
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