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政策解读

消费品工业司:树诚信强品牌 扩大消费需求

工业和信息化部消费品工业司司长 王黎明

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  2013年,要积极落实扩大消费需求战略,推进品牌建设,努力实现消费品工业增加值同比增长10%%左右的目标。




2012年消费品工业司按照部党组的工作部署,以转型升级为主攻方向,突出把握好扩大内需这一战略基点和稳中求进的工作总基调,积极应对国内外需求不振、国内生产要素成本上升等困难,着力开展并完成了以下重点工作,取得了积极成效。



  2012年主要工作



(一)积极推进消费品工业转型升级。一是制定并发布了轻工业、纺织工业、食品工业、医药工业等“十二五”发展规划,加强了规划的宣传落实和政策衔接。二是制定并发布了铅蓄电池、印染、粘胶等企业准入公告管理暂行办法和葡萄酒、铅蓄电池等行业准入条件。公示了第一批符合准入条件的印染、粘胶企业名单。三是审查并下达了2012年印染、化纤、造纸、皮革、铅蓄电池、酒精、味精和柠檬酸等行业淘汰落后产能计划。四是调研并总结了中西部15个地区承接纺织产业转移情况;在重庆、郑州等地组织了纺织和食品工业转移对接活动。五是完成了消费品工业技术改造项目和生物医药扶持专项项目的组织审核工作,完成了“信息化与工业化融合成果展览会”消费品工业展区的展示展览等工作。六是组织完成了消费品工业172项行业标准的制修订工作和《轻工业标准化体系研究》。

(二)积极促进消费品工业增加有效供给。一是研究制定并积极实施节能家电惠民政策及2012年家电下乡工作计划,配合开展了节能家电推广及信息披露和监管工作。二是完成了2011年度中药材扶持项目实施情况绩效评价工作和2012年中药材生产扶持项目的组织实施;开展了国家医药储备管理工作,研究修订《国家医药储备管理办法》;牵头建立了协调机制,推进了基本药物小品种定点生产试点工作。三是制定下达了2012年度卷烟、糖精生产计划,继续履行《烟草控制框架公约》相关工作。四是组织完成了第六届中国工艺美术大师评审工作,联合公告了第六届中国工艺美术大师名单;启动了《中国工艺美术全集》编撰工作。

  (三)积极推进诚信建设和品牌建设。一是推进自主品牌建设工作。开展了服装家纺自主品牌建设调查工作,发布了《中国服装家纺自主品牌发展报告》和《中国家用电器自主品牌发展报告》以及111家重点跟踪培育的服装家纺自主品牌企业名单,支持协会和地方开展了品牌培训与展示展览活动。二是推进食品工业企业诚信体系建设。印发了《2012年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》,组织编写了植物油、方便面和发酵食品等行业诚信管理体系实施指南,确定了17家单位为第二批食品工业企业诚信管理体系委托评价机构,对200多家企业开展了评价工作;组织制作并下发了10000套培训教材光盘;举办了若干期诚信管理体系标准学员培训班,完成了覆盖全国31个省(区、市)、1800余家食品企业、2800人次的食品工业企业诚信管理体系专题培训。

  (四)积极开展消费品质量安全工作。一是制定印发并落实《工业和信息化部关于印发<2012年食品安全重点工作实施方案>的通知》、《关于做好2012年中秋国庆节日期间食品生产供应保障工作的通知》和《工业和信息化部办公厅贯彻落实国务院关于加强食品安全工作的决定的通知》。二是2012年6月食品安全周期间,召开了全国食品工业“十二五”发展交流会。三是在北京、天津、江苏、广东、甘肃试点建设了食品企业质量安全检测技术示范中心。四是参加了食品安全督查、生猪定点屠宰资格审核清理联合督查等工作;组织或参与了食盐、铬超标药用胶囊查处和“瘦肉精”、“塑化剂”、“地沟油”及酒类等专项整治、督查工作。



  2013年重点工作



按照部党组的工作部署,全面贯彻落实党的十八大精神,以转型升级为主攻方向,牢牢把握扩大内需这一战略基点,运用先进适用技术和信息化手段改造提升消费品工业;加强印染、铅蓄电池等行业准入管理和淘汰落后,引导轻纺工业有序转移和集聚发展;发展生物医药产业和产业用纺织品,培育新的增长点;推进轻纺企业品牌建设和食品企业诚信建设,提升食品药品质量安全保障能力,提高消费品工业质量和效益,努力实现消费品工业增加值同比增长10%%左右的目标。

(一)继续实施消费品工业发展规划。一是制定年度计划。把党的十八大精神融入消费品工业各项“十二五”规划的落实工作中,制定各项规划2013年年度实施计划并抓紧落实;开展“十二五”规划中期评估工作。二是制定规划和指导意见。牵头制定并发布中药材产业发展规划(2013~2020年)以及太阳能热水器、工艺美术、医疗器械等行业健康发展指导意见。

  (二)引导促进行业结构调整。一是加强准入管理。继续组织印染行业准入企业申报、核准和公告工作;发布符合铅蓄电池行业准入条件的企业名单公告;研究制定制革行业和再利用纤维行业准入条件。二是推进淘汰落后。落实2013年印染、化纤、造纸、制革、铅蓄电池、酒精、味精和柠檬酸等淘汰落后计划。三是落实技改专项。完成好2013年产业振兴和技术改造专项,组织实施消费品工业重点领域技术改造重点专题,支持轻纺企业发展自主品牌和提高产品附加值以及医药企业进行新版GMP改造。四是促进新兴产业发展。会同有关部门做好高性能医学诊疗设备创新发展专项、通用名化学药发展专项、蛋白类生物药和疫苗发展专项的组织实施工作;促进发展纺织新材料和产业用纺织品。五是引导产业转移与集聚。加强对轻工、纺织、食品行业重点承接地区和产业承接园区的指导服务;培育发展一批消费品工业领域新型工业化产业示范基地。六是推动企业兼并重组。指导轻工、食品、医药行业开展兼并重组、强强联合。七是提升企业管理水平。引导消费品工业企业加强基础管理工作,推动管理创新;继续开展轻工业两化融合深度行活动。

  (三)积极落实扩大消费需求战略。一是扩大消费需求。继续落实节能家电惠民工程等促进消费政策。二是推进标准化。编制“十二五”轻工、纺织标准体系建设方案,抓好落实。三是推进品牌建设。跟踪培育2012年确定的111家服装家纺自主品牌企业,加强自主品牌宣传和人才培训,促进家电、钟表行业自主品牌建设。四是加强专项工作。下达并执行2013年卷烟、糖精生产计划;继续做好控烟履约的组织协调工作;开展《中国工艺美术全集》编撰工作;2013年1月1日将食盐准运许可审批权限下放省级盐业主管部门,做好部省衔接。

  (四)大力推进食品药品质量安全工作。一是开展诚信工作。继续加强诚信管理体系标准宣传贯彻培训;继续在规模以上乳制品、肉类食品等行业企业建立并运行诚信管理体系;支持建设食品工业企业诚信管理体系评价机构;运营维护好国家食品工业企业诚信信息公共服务平台。二是促进质量检测服务工作。推动实施新版HACCP和GMP管理,再建一批食品生产企业质量安全检测技术示范中心。三是做好中药材发展工作。开展2012年中药材生产扶持专项项目绩效考评工作以及2013年度中药材生产扶持专项组织实施工作。四是保障基本药物生产供应。推进对用量小、临床必需的基本药物品种实行定点生产试点工作,完善医药储备管理和应急中药材储备机制。五是开展产品可追溯体系建设。会同科技司和信息化推进司,支持部分食品、医疗健康企业建立产品信息可追溯体系和应用物联网。六是做好安全督查工作。配合做好食品药品安全综合协调工作以及食品药品专项督查与整治工作。

(五)进一步转变工作作风。一是抓作风建设。积极落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定要求,改进调查研究和文风会风,到基层深入了解企业发展中的真实情况,总结经验,研究问题,解决困难,指导工作。二是研究重大问题。加强扩大消费需求等重大课题的研究,提高决策的科学化水平和行业管理能力。三是积极践行科学发展观。探索消费品工业加快转变发展方式的思路,紧密地将党建工作融入中心工作中,统筹规划、兼顾和促进中心工作和纪检监察工作。四是加强队伍建设。要按照党的十八大精神的要求,加强廉政建设,开展创先争优活动,建设学习型、创新型、务实型团队,建立和培育一支熟悉业务、奋发向上、严谨稳健、廉洁自律的干部队伍。


 



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