卫星与地面机顶盒 地面卫星协同发展或能一搏

公益和市场应分立而行

“户户通”是“村村通”的延伸和发展，仍然以直播卫星应用为主，实施20户以下已通电自然村广播电视村村通工程，利用直播卫星为有线网络未通达的农村地区提供广播电视服务。2011年，我国“户户通”工程建设正式启动。直播卫星“户户通”进一步促进我国直播卫星机顶盒市场的发展，2012年直播卫星机顶盒保持稳定增长态势，2013年随着更多地区推进直播卫星“户户通”工程，直播卫星机顶盒市场将进一步扩大，未来直播卫星不排除商业运营的可能，这将极大在促进直播卫星机顶盒市场的发展。

“户户通”应公益和市场分立而行，以市场促进公益。目前我国直播卫星的发展，无论相对于国内有线电视及电信行业而言，还是相对于国外的直播卫星产业来说，都处在非常薄弱的前期起步阶段，尚未形成完整的产业链。为了提高直播卫星行业自身的竞争力，应利用直播卫星质量高、容量大、能提供多媒体业务等优势，尽快开展市场化服务。

广播电视服务作为典型的准公共产品，其供给在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。就直播卫星户户通服务而言，西部和中部贫困地区应采取财政补贴的整省推进模式，其他服务区域应采取政策引导市场化运作的模式进行普及，从而发挥市场与政府两方面的力量，在保证公共服务的同时还能满足农村富裕家庭的需求，开辟农村广播电视市场。卫星直播中心应在保障农村公共服务的基础上，发起成立一家独资公司，开展直播卫星市场化服务。这一方面能满足农村高端用户的需求，另一方面也能获得收益，以此上缴中心补充公共服务投入的不足，实现以市场补充公益服务，促进“户户通”良性循环发展。

缺乏时间表制约“模转数”

我国地面数字电视一直处于缓慢发展状态。数据显示，每年地面数字电视用户增量为百万级别，远远低于有线数字电视发展。我国将地面数字电视定位于公共服务，不允许进行任何以赢利为目的的商业运营。

我国地面数字电视缺乏明确的时间推进表，直接影响了产业链的成熟与地面电视“模转数”的进度。

地面数字协同直播卫星发展才有出路，相互补充才能有效提升竞争力。

2013年3月，在CCBN的主题报告会上，原国家广电总局科技司司长王效杰表示：“鼓励在有线网络未通达的农村地区使用的卫星直播机顶盒中也增加地面数字电视的接收模块，推动地级、县级地面数字电视加快转换。”“地面协同直播卫星”发展模式以“地面”解决本地节目，以“卫星”解决外地卫视节目，这种充分满足农村地区看电视需求的模式正在推广中。该模式既弥补了直播卫星在地方宣传、信息传播方面的不足，又进一步促进了地面数字电视产业的发展，未来直播卫星商用也将进一步将地面数字电视商业运营合法化。目前，直播星+地面“双国标”模式已经在宁夏、新疆等地区得到应用，取得用户好评，并且双模比例超过60%%，这为地面数字电视芯片厂商另寻出路起到了积极的带动作用。