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沈阳:特色推进试验区深度融合

沈阳市经济和信息化委员会副主任 葛苏

沈阳是全国重要的老工业基地,也是国务院批准的全国首个新型工业化综合配套改革试验区和工信部批准的国家级两化融合试验区。市委、市政府把两化融合作为深化改革的首要任务和加快产业转型升级的战略举措,积极探索具有“沈阳特色”的两化深度融合路径。目前,沈阳市两化融合组织领导体系和工作机制已经建成,政策引导和资金支持体系基本确立,国家赋予的各项试点工作全面铺开,“重点突破、整体推进”的发展格局初步形成,两化融合的阶段性成果开始显现。

组织重视政策支持

筹建平台加强示范引导

按照“重点突破、点面结合、整体推进、深入创新”的原则,推进试验区建设。

沈阳市坚持全方位对接、全领域推进和全过程保障,注重“三大体系”建设,努力营造良好环境和氛围,以36户示范企业、5个市级示范实验区、百户重点企业为主体,以十百千万工程为重要内容,开展一系列推进工作。

(一)强化组织领导,建立完善的推进体系。一是从全市层面看,市政府成立了以陈海波市长为组长的两化融合领导小组,出台了全市《试验区实施方案》,确定了5个市级试验区,设立了5000万元专项资金。二是从市直部门层面看,各市直领导小组成员单位都建立了相应的工作机制,明确了各自的责任分工。市经信委作为牵头部门,举全委之力推进两化融合,成立了综合组、政策保障组、督导检查组等6个工作小组,抽调了34名干部进入百户重点企业协调推进两化融合工作,制定完善保障措施。三是从区县层面看,各市级试验区都成立了领导小组,并根据自身产业特色及发展目标,制定了各自的《实施方案》,明确了责任分工,并已经按计划逐步加以落实。四是考核机制逐步完善。两化融合已纳入市政府绩效考评体系,市经信委把两化融合工作列为全系统年终考评的重点。

(二)强化政策资金支持,构建有效的引导体系。一是加大政策支持引导力度。制定全市《两化融合专项资金管理实施细则》,引导企业加大两化融合项目建设的投资力度。据不完全统计,2012年全市有131户企业开展了两化融合建设工程,总投资高达10亿元,已到位资金达6亿元,另外全市各类专项资金也都向两化融合倾斜,预计全年市政府用于两化融合的投入将达4亿元以上。二是加强试点示范的引导。根据《示范企业认定办法》,沈阳市共确定了2批36家两化融合示范企业,截至目前,已有300多户企业到这些示范企业进行参观学习,推进两化融合越来越成为沈阳市企业的战略首选。三是企业两化融合发展水平评估的引导作用明显增强。320多户企业参加了评估,各企业普遍根据评估结果,查找自身差距,主动学习先进经验,力求提高发展水平。

(三)立足两化融合的现实需求,加快构建服务体系。一是十大两化融合公共服务平台已全部开始运转并投入使用,特别是格微软件两化融合发展促进中心平台通过其信息化服务的推广,年内将实现“百企对接、千点服务”的目标。二是不断完善企业联盟体系。在2012年,我们扩大了企业联盟成员范围,建立《沈阳两化融合网》,组织两化融合对接会,扩大专家服务团队,并邀请国家及省专家多次到企业开展一体化咨询服务等,促进了企业间的交流与合作。三是加强人才培训服务,开展多层次两化融合知识培训上百次,培训人数近万人。同时,为便于全市干部职工掌握有关两化融合政策,了解两化融合的基本知识和典型案例,我们还组织编写了《沈阳两化融合普及知识手册》。

(四)两化融合的社会舆论氛围更加浓厚,共识进一步加深。一年来,沈阳市通过工业软件各地招商、参加全国两化融合成果展、服务体系推进大会、国际两化融合论坛、两化融合院士专家座谈会以及各类形式的对接会等活动,营造良好的社会舆论氛围。中央十大媒体集中来沈对沈阳机床和格微软件的两化融合成果进行宣传报道,中央及省市主流媒体对沈阳市两化融合高度关注,先后进行30余次跟踪报道和专题报道。我们还创建了《两化融合简报》,目前已出刊了30期。

助力转型升级

培育新市场新产业

两化融合人才水平、智能产品比重、集中度显著提高。

在工信部的指导下,沈阳市两化融合推进工作虽然起步晚,但取得的进步较为明显,主要是:

(一)工业转型升级步伐不断加快,两化融合综合评分持续提升。从对320多家企业的调查显示,使用计算机辅助设计(CAD)技术的已达89.13%%,部分企业的信息化已经覆盖了从产品需求、仿真设计、样品试制、批量生产等全过程。另外,2012年年初全市两化融合整体综合评分已达57.5分,比2011年提高了7.1分,2012年年底已达到66.1,比2012年年初又提高了8.6分。特别是大型骨干装备制造企业两化融合综合评分已达75分,整体进入综合集成阶段,装备制造业在全市的引领带动作用明显。

(二)两化融合成为骨干企业转型发展和向产业链高端迈进的首要选择。目前,沈阳市大型骨干企业平均产品研发周期、客户响应速度的提升率均已超过20%%,两化融合专业工程技术人才水平、两化融合的智能产品的比重、集中度显著提高。沈阳机床自主研发了世界上第一台全智能机床操作系统——I5全智能机床操作系统,加速从传统制造商向现代制造服务商的转变。另外,北方重工、三一重装、沈鼓集团、特变电工等企业,不断拓展产品研发设计、工程总包、系统集成等服务。

(三)两化融合对生产性服务业的促进作用持续加大,新的服务形式、商业模式不断涌现。格微软件公司以翻译服务和知识服务为核心业务,已为沈阳市百余户企业建立了百万级别的专用知识服务中心。奇辉物流公司建设的开放式物流协同作业平台,通过车载终端、监控设备、建立诚信体系和金融监管等手段,实现了物流资源的优化配置。禾丰牧业正在努力打造全国首家饲料行业网上交易及公共咨询服务平台。同时,电子商务、现代物流、工业设计、软件和信息服务等现代生产性服务业发展步伐不断加快,为沈阳市高端制造提供了强力支撑。

(四)传统产业的改造升级为沈阳市IT产业的发展壮大提供了广阔空间。在工业企业需求的拉动下,全市电子信息产业继续保持高速增长态势,前三季度预计实现销售收入1100亿元,比上年增长22.5%%。其中:软件产业完成业务收入655亿元,同比增长27.3%%,特别在工业软件领域,东大自动化、高精数控、先锋集团等已走在全国前列。

(五)两化融合为中小企业指明茁壮成长的新途径。一批中小企业两化融合发展的主体意识、创新意识明显提高,大部分企业开始进入实质性推进阶段。沈阳市飞驰电气和东瑞科技两家企业作为典型代表在全国中小企业两化融合推进工作会上做了经验交流。

责任编辑:张汝娟


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