天津联通推广IPTV 广电核心业务变附赠

在市场化推广、客户服务等方面，电信运营商均领先于广电。比如，从新浪微博就可搜索到“天津联通”的多个官方微博，而广电运营商开通官方微博交流渠道的却屈指可数。下图为“天津联通南开分公司”在新浪的认证微博账号发布的IPTV推广微博，其中显示光纤宽带用户可以接收63套直播节目（央视13套，天津本地11套），与媒体报道的央视15套，天津本地9套在内的61套节目，在内容和数量有些差别。

就IPTV推广一事而言，根据现有规定，电信运营商如要开展IPTV业务，需要与拥有IPTV牌照的公司合作，并取得当地广电部门的批准。而在由国家广电总局颁发的《信息网络传播视听节目许可证》中有说明，开办以电视机、手持设备为接收终端的视听节目传播业务需获国家广电总局批准，也即IPTV牌照，目前共有三张全国性牌照（南方传媒已放弃该牌照），包括上海文广、央视国际、中国国际广播电台，地方性牌照包括杭州华数、江苏电视台、北京华夏安业（只允许提供教育行业内容）等。此前，广西14个市电信公司运营IPTV电视业务，就曾被叫停。去年5月下旬，安徽电信推广IPTV，中广互联就曾与《财经国家周刊》记者一同前往安徽对安徽IPTV进行走访调查。

天津没有被列入2010年7月公布的第一批三网融合试点城市名单中。此后，天津就在为进入三网融合第二批试点城市而努力。天津市经济和信息化委员会还层组织天津移动、天津联通、天津电信、天津广电网络公司召开座谈会，就2011年推进三网融合的实施工作提出具体要求。

非试点地区是否可开展IPTV业务？联通的交叉补贴捆绑销售是否涉嫌不正当竞争？相关问题在中广微博上讨论热烈。有观点认为，“不要阻止或指责别人，而是要尽快地改变自己！”、“试点资格从来就不曾是城墙和挡箭牌。如果广电没有进取心，即使有墙围着，从长远来看，也只是画地为牢；一旦墙倒了，结果只有万箭穿心。”也有网友指出，“质疑这个（指天津IPTV做法）就是没有进取心？我的进取心、我怎么干，是我的事。他有没有资格干，是主管部门规则的事。别搅和在一起！”

5月24日，中广互联从媒体上了解到，天津联通IPTV正式入户。

媒体信息显示，天津联通IPTV业务的资费套餐为每月148元，包括IPTV服务基础包、4M包月上网、固话手机月租费、固话手机共享300分钟市话和长途通话时长等内容。用户现在预存240元，并且承诺在网两年，就可以免费获得IPTV机顶盒一台。天津联通的IPTV业务可免费收看包括央视15套、天津电视台9套在内的61套直播电视频道和5000小时的热门影视剧、综艺、体育等点播节目。

中广互联第一时间致电天津联通客户服务热线和天津有线网络公司负责人了解情况。

天津联通客服人员介绍的IPTV资费政策和节目情况，与媒体的报道大体一致。不过，客服人员对于IPTV的节目来源，没有给予正面的回答。报道称，“天津联通现场工作人员介绍，IPTV业务就是一种基于光纤宽带的互联网增值服务。”客服人员说，“天津IPTV业务是天津联通单独推出的业务，没有与任何公司签署合作相关协定，与天津广电也没有合作关系，IPTV的使用与目前居民家里有线数字电视的使用没有冲突与联系”。

中广互联就此事电联天津有线网络公司的一位负责领导。该领导对此事表达了三点意见：首先，天津没有成为试点城市；第二，天津联通进行IPTV的相关准备是正常的，就IPTV所做的试验调试是可以理解的；第三，天津联通打着试验旗号的IPTV商用和市场推广是不能容忍的。“联通相当于把广电的核心业务变成免费附赠，作为绑定宽带的一部分，增加自身市场竞争力，这对广电的影响非常大。”

据这位领导介绍，天津联通IPTV的节目源并非广电总局核准的IPTV牌照方，而是天津广电集团下属的天津网络广播电视台有限公司，该公司做了一个IPTV实验平台，并没有广电总局的网络电视台牌照。“天津IPTV节目源不是来自总局牌照方，节目内容都不太丰富。平台也不是太稳定，不符合安全播出的要求。”对于节目提供方为什么来自天津广电集团下属公司的问题，该领导表示，是因为“广电集团内部政策不明了，以为联通是在做实验。”

该领导告诉中广互联，天津联通现在天津的两个大区——南开区和河西区大力推广IPTV, 用户推广速度非常快。天津有线网络公司的态度是，希望三网融合工作能够在国家政策，试点方案的指导下有序开展，对于天津联通开展IPTV一事，网络公司会考虑向天津广电集团、本地广电局、市宣传部、广电总局等相关部门汇报，寻求解决。

有媒体报道，今年春节前夕，天津联通推出“升级宽带，开通互联网有线电视”活动，“首先要将家中宽带流量不足2M的网络，自费升级至2M以上(包含2M)。以上条件符合后，用户便可以申请开通互联网有线电视”，“体验期间互联网有线电视免费观看。未来收费方式尚未确定。在节目内容上，联通互联网数字电视目前尚未开通直播，只提供点播服务。点播内容大致分为四个部分：电视剧，体育，娱乐，新闻”。当时推广的所谓“互联网有线电视”实际上就是IPTV，而且其宣传的针对性也很强：“您还每月交20元有线电视费吗？联通互联网有线电视免费！”

据媒体报道，这一业务是由天津联通联合华数推出的互动业务，内容以点播为主。该业务“遭到了当地广电的阻力，被迫停止。”此次天津所推出的IPTV和之前的“互联网有线电视”业务有较大的差异，更换了节目源合作方再次启动。从“自费升级至2M以上才能申请开通”的要求来看，天津联通的策略是把广电的电视业务作为其宽带推广的策略来操作。

责任编辑：泉