央视携手运营商垄断IPTV?

  近日，央视获得国家广电总局颁发的第二张IPTV牌照，而此前，央视把“央视国际”(www.cctv.com)和中视网络发展有限公司负责运营的“央视网络电视(www.icctv.cn)组建成中央电视台网络传播中心，央视国际网络有限公司挂牌，新的央视国际 (CCTV.com)经过全新改版后正式发布。
记者在采访中了解到，央视新成立的央视国际之前早就有开展IPTV 业务的意图，之所以迟于上海文广IPTV一年的原因，一是因为央视内部一直为争夺IPTV牌照而起“内讧”；二是由于上海作为IPTV的试点城市，成功后有利于大面积的推广，同时国家广电总局想借此进一步控制IPTV主导权。
央视在IPTV上引发内部纠纷
“国家广电总局下发第二张IPTV牌照给央视是迟早的事。”上海东方有线网络有限公司副总经理罗小布接受记者采访时说。而下发给央视IPTV牌照迟于上海文广一年，则有两大内外因。
一位不透露姓名的知情人士告诉记者：“在央视国际未成立之前，中数传媒就一直在卖节目内容给IPTV提供商，与中视网络、央视国际网站在争夺IPTV运营上有多次摩擦。成立央视国际新公司实际是分清了两大机构在数字电视、IPTV上的权限范围。”
但他同时表示，即使央视国际获得了IPTV牌照，中数传媒依靠目前在全国各地开展高清电视节目拥有的强大网络资源，今后双方也免不了有竞争。
赛迪顾问通信网络事业部IPTV分析师李燕风则道出了其外因，他说：“上海作为去年IPTV的试点城市，成功后有利于在其他城市进行大面积的推广。”
记者致电现任中央电视台网络传播中心主任、央视国际网络有限公司总经理汪文斌，她告诉记者：“由于目前央视国际才完成组建，现阶段各部门的工作内容还需要调整。对于IPTV还没有明确的业务计划。”
可能与文广将再生冲突
对目前央视国际在新接手的IPTV将如何开展和计划时，中数传媒运营总监董震也同样避开了IPTV的话题，他表示，央视目前重点还是开展数字电视，以及相关付费电视和高清节目的开播。
那么究竟央视国际可能会怎样来运作IPTV呢？罗小布表示：“央视可能会选择把IPTV牌照给各地有线网络运营公司去经营，这样，可以反过来联合各地有线网络运营商，形成以央视为主的强大网络，进一步垄断市场。”
他同时表示，央视国际肯定会先期更多地依靠与广电运营商的合作，因为电信公司不可能付给央视各种开路节目的广告费。
而李燕风很肯定认为：“央视前期首先会在北京等华北地区试点 IPTV，北京作为央视至今都无法让数字电视节目开展的壁垒，正好通过IPTV，让数字电视落地北京。”
另外，央视开展IPTV避免不了与上海文广的冲突，“IPTV不是垄断，肯定会有竞争。”罗小布认为。
“上海文广本身是地方性的节目运营商，对于地区的跨越要比央视更难，央视凭借多年的节目内容‘霸主’，对各地地方上的影响和势力范围显然要优于上海文广。”李燕风表示。
广电欲控制IPTV主导权
“国家广电总局下发第二张牌照，进一步放松IPTV，其实也是想侧面让电信做出姿态，让电信在IP宽带传输等方面也逐步放开。”罗小布告诉记者。
他还认为，目前，广电越来越看到IPTV没有商业模式，打一个很简单的例子，目前开路电视是0.04厘-0.14厘/小时，而IPTV播放节目是2.5元/小时。从价格上，IPTV成本要高。而在国外，IPTV业务得以快速发展的重要原因是国外的有线电视收视费基本与宽带接入收费处于同一水平，而且免费电视节目很少(一般只有几个免费电视节目频道)。
另外，去年上海文广在各地推广IPTV时，由于触犯了广电的利益，曾一度被当地广电局叫停。“国家广电总局把第二张牌照下发给央视，利用央视长期与各地网络运营商的深入合作，可以促进与各地运营商的关系，从而规避一些利益冲突。”李燕风表示。
“国家广电总局要进一步控制IPTV的主导权。”数字电视领域资深人士刘玉顺表示，“IPTV在中国一直是一块触动电信和广电融合的禁区。这主要由于国内对电信和广电业务的监管政策完全不同。国家广电总局已经把发放IPTV牌照的权力掌握在自己手中，并可随时对相关业务进行严格监管。”
广电一直把IPTV定位是数字电视的补充，是数字电视的一块增值业务。而电信认为，IPTV是基于互联网的开放式业务，个性化、交互式、开放性是其重要特点，而内容的安全性、合法性则处于次要地位。另外，IPTV几乎占用了互联网所有的带宽，如果只把自己定义为一个传输通道者，对电信来说不公平。
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    广电、电信纷纷试点IPTV
从广电运营商的角度看：中视网络已经开始与电信和网通合作，将IPTV业务推进到八省市---北京、上海、江苏、河南、黑龙江、新疆、云南、河北等。同时，中视网络在全国范围内实现电视节目在互联网上播放，网络电视频道将增加到近80个；上海文广已经与中国电信、中国网通、英特尔、维亚康姆、中国移动、上海贝尔阿尔卡特等开展合作；中央电视台开播了"央视网络电视"；新华社推出"新华网络电视"；湖南广播影视集团与湖南电信合作的"金鹰宽频"开通；北京广播电台的"北京网视"已经试运行。
从电信运营商的角度看：2005-2006年，两家运营商都在全国大规模开展了IPTV试验网建设，象福建、广东、陕西、云南、江苏、黑龙江、辽宁、河北、河南等省市的测试用户都已过万；中国网通与IDG 合作"天天在线"、与中视网络结成战略联盟、为北京人民广播电台旗下的"北京网视"提供技术支持、同中国香港电讯盈科准备着手建立合资公司开拓中国内地IPTV市场。
目前国内的IPTV主力厂商有UT、华为、中兴、阿尔卡特、西门子。以中兴为例，截止到今年4月，中兴IPTV解决方案已经应用于云南、陕西、江苏、广东、北京等地：其中在云南和UT斯达康一同中标:与华为、UT一同中标广东；在江苏则中标全省项目，覆盖6地市，用户规模达10万；在北京,与阿尔卡特共同中标，中兴中标北京6个区局中的4个，10个郊区的4个，一期用户达到5万以上。