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数字经济让城市紧密相连

长三角数字化水平在全国各个城市群是最高的。数据显示,长三角数字经济增速接近20%、数字经济占当地经济总量的比重超过40%、数字经济占全国数字经济总量的比重接近30%,长三角地区城市总体迈入了数字经济发展快车道。

数字经济直接推动了长三角政府治理水平的提升,促进商业和产业协同一体化、居民公共服务一体化、生态环境治理一体化发展。比如,长三角上海、杭州、南京、合肥等7城地铁已经一码互通,去一座城市买一张票只要在1个APP上1秒就搞定,节省了大量时间。

长三角城市群是世界级城市群之一,但总体发展质量还达不到顶尖水平。进一步提升数字化水平,促进城市群高质量发展空间巨大。

一是提高数字经济发展的高度。2019年,长三角经济区27座城市的GDP之和达到20万亿元,约占全国GDP总量的20.4%。按照规划,未来这一比例还会提高。长三角要立足全球竞争,提前布局和建设新型基础设施,共同培育云计算、人工智能、数字安防等一批世界级数字产业集群,联手打造全球数字经济创新高地,在科技与经济竞争力上站到世界的前沿,推动以数字经济为牵引的创新型经济在量上积累、在质上提升。

二是挖掘数据要素市场化的深度。长三角区域地方政府掌握大量数据,应推进政府数据开放共享,制定出台新一批数据共享责任清单。长三角一体化经济规模大、行业分类广、经济主体多,应加速推进市场化开发利用数字的应用场景,引领全国数字经济发展的行业标准。

三是提升数字资源的精度。例如长三角小微企业数量庞大,但相当多的小微企业没有进入征信体系,也缺乏基本生产经营信息,这为出台政策精准帮扶带来一定困难。又如,长三角还有一部分人口缺乏数字产品应用能力,应对这部分人精准识别,提供合适的服务。

四是扩大数字化治理覆盖领域的宽度。长三角应进一步“合纵联横”,打造高效率的长三角协同治理平台,提供城市和社区层面的服务,促进人员流动、商务往来。长三角部分城市在数字化治理方面,创新成果层出不穷,已积累了丰富的应用场景经验,应成熟一批,推广一批,使成果在长三角其他城市得到应用。例如,疫情期间杭州等城市探索利用城市大脑开拓数字抗“疫”等应用场景,该做法及时地向外输出,取得了显著成效。

五是探索建立统一规范的数据管理制度。长三角数字经济走在全国前列,应加强制度探索,积累制度成果。例如,行业企业数据、个人数据具有不同性质,需要根据数据性质不同,研究提出数据资产制度、安全制度等。在数字领域开展制度创新,也是长三角一体化发展先行先试的重要内容。(冯 奎 作者系国家发改委城市发展中心研究员、民盟中央经济委副主任)

责任编辑:马利亚


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