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赛迪智库丨2019年我国工业经济仍将在合理区间稳定运行

作者:来源:赛迪智库发布时间:2019-01-18 07:40我要评论

2018年,我国按照推动高质量发展要求,坚持质量第一,效益优先,深入推进供给侧结构性改革,推动我国工业生产平稳运行,中高端制造业快速增长,企业效益持续改善,工业发展质量有所提高。展望2019年,国际环境复杂多变,全球经济增长将温和放缓,工业互联网蓬勃发展,将带动工业新旧动能加速转换,工业经济仍将在合理区间稳定运行,工业投资增速有望稳中有进,工业品消费将继续保持平稳增长,工业企业出口增速可能会小幅放缓,企业效益和发展质量将继续稳步提升。

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形势判断

(一)工业互联网蓬勃发展,将带动工业新旧动能加速转换,工业经济仍将在合理区间稳定运行

展望2019年,工业经济仍将在合理区间稳定运行。从供给侧看,工业互联网蓬勃发展,将带动工业新旧动能加速转换,新兴产业快速发展,传统产业改造提升力度加大,工业供给体系质量持续提升,加速迈向中高端。从需求侧看,工业投资增速有望稳中有进、工业品消费将继续平稳增长、工业企业出口可能会小幅放缓,工业经济仍将在中高速的合理区间稳定运行。

(二)投资环境持续改善,将吸引更多民间投资和外资流入实体经济,工业投资增速有望稳中有进

2018年,我国工业投资和制造业投资增速企稳回升。一是工业投资和制造业投资增速稳步回升。二是制造业民间投资增速逐月回升。三是新兴产业投资保持较快增长。

展望2019年,工业投资增速有望稳中有进。从投资环境看,全国各地正聚焦企业关切推动营商环境持续改善,将加快吸引国内外更多企业和项目投资落地投产。从三大投资领域看,一是工业互联网平台建设如火如荼,将促进新一代信息技术与制造业深度融合,带动新兴产业投资继续扩张、传统产业技术改造投资不断增加,从而带动制造业投资平稳增长。二是基础设施领域补短板投资力度将继续加大,准入门槛进一步放开、项目融资进一步规范,将带动基建投资增速稳中有升。三是坚持“房住不炒”成为房地产市场的政策调控主基调,各地积极推进共有产权住房、租售同权等政策落地,将带动房地产开发投资增速稳中趋缓。

(三)消费环境不断优化,综合与分类相结合的个人所得税制全面实施等将增强消费能力、释放消费潜力,工业品消费将继续保持平稳增长

2018年,我国工业品消费整体保持稳中趋缓态势。展望2019年,我国工业品消费将继续保持平稳。一是消费环境不断优化。随着国家促进消费体制机制的政策进一步落实,消费领域信用体系将更加完善,消费者维权机制将更加健全,消费环境将更加优化。二是虽然居民收入增速有所放缓,但受益于个人所得税改革等政策,居民消费能力将有所增强。三是消费品供给将更加优质丰富,消费潜力将进一步释放。

(四)全球经济放缓、中美经贸关系不确定性等将影响我国出口;但进博会的成功举办有望改善我国贸易结构进而对出口形成支撑;整体看,我国工业企业出口增速可能会继续小幅放缓

2018年,我国工业企业出口增速小幅回落。展望2019年,我国工业企业出口增速可能会继续小幅放缓。与此同时,也有利好因素支撑出口。进口博览会为我国向全球开放市场、促进贸易交流提供广阔空间,我国巨大的市场潜力将被进一步挖掘,贸易结构进一步完善,贸易强国地位和话语权得到巩固,将对出口形成支撑。

(五)稳中有进的宏观经济环境将为企业效益持续改善提供坚实支撑,工业品价格涨幅的趋缓将带动工业企业效益增速稳中趋缓

2018年,我国工业企业效益继续改善但增速有所放缓,利润增长主要靠上中游行业带动。展望2019年,工业企业效益增速将稳中趋缓。一是宏观经济保持稳中有进,将对工业企业生产形成带动作用,有助于提升市场活力、增强企业创新动力,为企业效益改善奠定坚实基础。二是规范降低涉企保证金和社保费率等一系列减费降税政策的落实,将有效减轻企业经营负担,提升企业盈利能力。三是去产能政策已取得阶段性成果,产品供需有望实现新的均衡,工业生产者出厂价格将趋于平稳,带动工业企业效益增速趋稳;但同时,上中游行业价格对效益的带动作用将明显减弱,上中游行业效益增速将逐步趋稳。综合看,2019年我国工业发展仍将坚持质量第一、效益优先,利润增速可能会稳中趋缓,但企业效益仍将持续改善,工业发展质量仍将继续稳步提升。

对策建议

目前,仍需密切关注推动工业经济高质量发展过程中的一些突出问题:关键核心技术攻关能力不强、产业融合程度不深、供给质量不高、出口形势不乐观、企业发展信心不足等。对此,提出如下对策建议:

(一)加大基础研究投入,加快产业关键共性技术平台建设,提高关键核心技术创新能力


一是加大基础研究经费投入。积极建立多元化投入机制,在进一步加强中央财政对基础研究投入的基础上,引导地方、企业和社会力量增加对基础研究的投入;特别是要通过加强知识产权保护、税收优惠扶持、研发费用加计扣除等措施来大幅度增加企业对基础研究的投入。二是加快建设产业关键共性技术平台。以国家制造业创新中心为支点,聚焦重点行业搭建关键共性技术研发和转化平台,增强关键环节和重点领域的创新能力。三是增强自主创新意识。

(二)创新金融支持方式,加快工业互联网建设和应用,促进产业融合协同发展

一是增强金融服务实体经济的能力,促进金融与实体经济再平衡。鼓励金融机构不断参与实体经济发展,积极改善制造业企业的融资环境,特别是中小微企业融资环境,创新金融支持方式,降低企业融资成本,缓解企业融资难题,引导社会资本向制造业领域集聚。二是加快工业互联网建设和应用,推动互联网与先进制造业深度融合。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,提升大型企业工业互联网创新和应用水平,加快工业互联网在钢铁、机械、汽车、轻工、电子等行业领域融合创新应用,支持传统产业优化升级。

(三)增加高品质产品和品牌供给,加强质量监管,优化消费环境,实现高水平供需平衡


一是增加高品质品牌和产品供给。二是要加快完善消费产品和服务标准体系,定期制(修)订产品质量监管法律和标准,加强质量政策引导和质量环境建设。三是优化消费环境。

(四)通过深入参与WTO改革,持续扩大对外开放,精准扶持出口企业对冲贸易战影响等,营造良好的国际贸易环境

一是深入参与WTO改革。二是持续扩大对外开放,进一步向外资和外国商品开放国内市场。三是精准扶持企业对冲贸易摩擦的影响。

(五)推进新一轮支持民企政策加快落地,切实减轻工业企业税费负担,增强企业盈利能力,提振企业发展信心

一是加快推进民营经济税收优惠、优化营商环境等政策落实。尽快落实国税局支持和服务民营经济发展的26条具体措施,解决民营经济税收的难点问题。进一步推动优化营商环境政策落实,减少社会资本市场准入限制,推进影响制造业发展的能源、土地等要素价格市场化改革,进一步减轻企业税费负担,降低企业生产经营成本。二是继续加大财税政策对工业的支持力度。进一步推动工业企业降成本增后劲,逐步将当前增值税税率由16%降至10%。三是分业施策,增强各环节盈利能力,提升民营企业发展信心。制造业上游行业要扎实推进去产能,下游行业着力提高产能利用率,确保制造业上下游利润平衡,保持制造业利润平稳增长,提振民营企业发展信心。

作者系赛迪智库工业经济形势分析课题组


责任编辑:赵强
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