产业要闻

赛迪智库丨支持我国制造业发展,发达国家的这些做法可借鉴

作者:来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2019-01-08 05:45我要评论

自国际金融危机以来,发达国家纷纷实施“再工业化”战略,出台了众多战略计划,力图重振制造业,抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势。当前,我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,亟须借鉴各制造强国的发展经验,推动我国制造业高质量发展。

主要经验做法

(一)强化顶层设计,出台一系列制造业振兴计划

自2008年以来,发达国家为推动“再工业化”,出台了一系列战略规划。如近年来,美国先后出台了《重振制造业政策框架》《制造业促进法案》《先进制造业伙伴计划》《国家制造业创新网络计划》等,以扭转产业空心化势头,牢牢掌控全球制造业分工体系主导权。德国实施“工业4.0”战略,通过建设信息物理系统(CPS),构建网络化协同设计和制造体系,推广个性化定制模式,加快制造业向智能化转型。英国推出“英国制造2050”战略,在通信、传感器、发光材料、生物技术、绿色技术、大数据、物联网、机器人、增材制造、移动网络等多个技术领域开展布局。法国制定“新工业法国”计划,力图通过实施再工业化,用10年时间重返全球工业第一梯队。日韩等国家也相继出台了《日本再兴战略》《韩国新增长动力计划》等相关规划。

(二)坚持创新驱动,加大对产学研协同的支持力度

发达国家高度重视官产学研协同,纷纷出台政策措施支持协同创新平台建设。如美国启动“国家制造业创新网络计划”,通过全国范围内多点分布的制造业创新中心,推动特定领域内先进制造技术成果转化与应用推广。英国启动“弹射中心”计划,旨在打造科技与经济紧密结合的技术创新体系,计划5年内投资2亿英镑建立数字化中心、未来城市中心、卫星应用中心和运输系统中心等一批世界级技术创新中心。法国完成了“新工业法国”34个项目的实施路线图,每个项目都指定一名项目带头人,带头人负责召集相关从业者和专家制定本项目的开展计划,推动官产学研协同创新。

(三)加强政策指引,推动新兴产业跨越发展

近年来,发达国家凭借长期积累的人才、技术和市场优势,加强在中高端制造领域的前瞻布局,发布了一系列支持新兴产业发展的政策举措,力图牢牢掌控全球产业价值链中高端。如美国“材料基因组计划”投资1亿美元,研究面向国家安全的新材料、面向人类健康与福祉新材料、面向清洁能源新材料。“SunShot计划”投资1.125亿美元,重点发展太阳能光伏系统硬件制造、电池、太阳能并网系统、下一代光伏技术等。德国“电动汽车补贴计划”向在德购买纯电动汽车的消费者补贴4000欧元,购买油电混合动力汽车的补贴3000欧元,补贴总金额共计12亿欧元。日本“人工智能发展路线图”对人工智能技术研发给予多方面的支持,其中经济产业省预算45亿日元,主要用于人工智能和机器人核心技术研发,文部科学省预算71.09亿日元,主要用于人工智能、大数据、物联网等网络安全一体化项目。

(四)重视人才培养,为制造业发展提供坚实支撑

各发达国家普遍意识到,人才是创新的源泉,是推动制造业发展的重要动力。为引进培养制造业发展所需的各类人才,各国政府制定了一系列人才发展战略。如美国推出“学徒计划”,由美国劳工部拨款5亿美元资助社区学院和雇主合作,设立适应未来工作需要的培训项目。德国积极推进学徒制,通过完善政策法规、促进人才供需信息有效对接、加大企业对人才培养的支出等方式,培育了一大批产业技术人才。日本启动“超级职业高中(SPH)计划”,通过将农业、工业等应用知识融入基础教育,加速专业人才的培养。

(五)注重企业培育,构建大中小企业融通发展格局

发达国家高度重视企业培育,出台众多优惠政策支持中小企业发展,并凭借一大批具有国际竞争力的大企业和在细分领域占据优势地位的中小企业,占据着世界制造强国的位置。如德国“电网发展计划”提出,针对制造业等能源密集型产业,规定中小型的能源密集型企业可以享受《可再生能源法》的特殊补偿。英国“资助能源创新计划”提出,针对包括创业者在内的中小企业家,资助900万英镑用于能效、发电、电力与热力储能等领域的尖端技术、产品与工艺开发和示范。法国“未来工业计划”提出,各地政府将向中小规模和中等规模企业提供有针对性的个性化诊断服务,在12个月内(自2015年5月18日起)向企业提供250亿欧元财政补贴,用于生产工具更新。

三点启示

(一)适当的产业政策引导,是各国的通行做法

制造业的发展,要充分发挥市场机制的调节作用,但也需要政府的顶层设计,在一些市场失灵的领域加强政府的合理引导,是各国的通行做法。比如,美国实施先进制造业战略、特朗普政府极力促进制造业回归、德国“工业4.0”、日本复兴战略等,无一不是遵循着这种路径。此外,在确立制造业发展目标后,各国围绕人才培养、技术创新、财政税收资金支持等支撑制造业发展的关键问题,密集出台相关法律政策,为制造业发展营造了有利的制度环境。

(二)加强对新技术、新模式的持续创新,是各国制造业发展重要的动力源泉

新技术新产业是推动产业升级和经济发展的根本动力,也是孕育新的经济增长点、推动经济持续稳定发展的关键所在。新世纪以来,以信息技术、新材料、人工智能等新技术为代表的新兴产业取得了迅猛的发展,培育出了很多独角兽企业。各国政府充分意识到这些新兴领域对推动新旧动能转换、解决就业问题、增强国家综合实力的重要意义,纷纷下大力气培育新技术、新产业、新模式、新生态,为其制造强国地位奠定了基础。

(三)重视对企业和人才的培育,是各国维持产业竞争力的关键

任何一个制造强国的崛起,都离不开世界级制造企业,更离不开一大批企业家及技术技能人才。美国作为全球头号制造强国,根本原因在于它拥有苹果、通用、波音、卡特彼勒、辉瑞等具备全球供应链配置能力的知名企业以及全球范围内的顶尖人才。多年来,发达国家始终把企业培育和人才培养作为施政的关键,构筑了严谨的政策体系培育支撑“企业家精神”和“工匠精神”,为制造业发展注入了强劲的社会力量。

作者康萌越、邵立国、岳维松,供职于赛迪智库规划研究所


责任编辑:赵强
相关链接

首届全球IC企业家大会

12月11日,由工业和信息化部、上海市人民政府指导,中国半导体行业协会、中国电子信息产业发展研究院主办,北京赛迪会展有限公司、中国电子报社、上海市集成电路行业协会承办的“首届全球IC企业家大会暨第十六届中国国际...

2018世界VR产业大会

10月19日,2018世界VR产业大会在南昌盛大开幕。开幕式上,全国政协副主席卢展工宣读国家主席习近平贺信,工业和信息化部部长苗圩,江西省委书记刘奇,江西省委常委、南昌市委书记殷美根分别致辞。

第二届中国虚拟现实创新创业大赛启动...

8月20日,在中国创新创业大赛组委会办公室指导下,由虚拟现实产业联盟、国科创新创业投资有限公司共同举办的第二届中国虚拟现实创新创业大赛启动新闻发布会在北京举行。

2018年上半年家电网购分析报告发布会

8月2日,工业和信息化部赛迪研究院、中国电子报社在北京发布了《2018年上半年家电网购分析报告》(以下简称《家电网购报告》)。报告显示,2018年上半年,我国B2C家电网购市场(含移动终端)规模达2641亿元...

2018制造业“双创”高峰论坛

6月22日,2018制造业“双创”高峰论坛在北京举办。本次论坛由中国电子信息产业发展研究院、中国制造企业双创发展联盟和中国软件行业协会工业互联网分会主办,中国电子报社、北京云道智造科技有限公司和中国船舶工...

2018世界VR产业大会新闻发布会

5月21日,记者从在北京人民大会堂召开的2018世界VR产业大会新闻发布会上获悉,由工业和信息化部、江西省人民政府共同主办,中国电子信息产业发展研究院、江西省工业和信息化委员会、南昌市人民政府、虚拟现实产业...

数字经济前沿论坛-CITE2018第六届中国电...

为贯彻落实党的十九大精神,充分展示新一代信息技术产业最新发展成就,促进产业核心技术突破,加快形成数字经济新动能,引领信息技术产业供给侧改革,工业和信息化部、深圳市人民政府将于2018年4月9日-11日在深圳市共 ...

中国超高清视频(4K)产业发展大会

3月29日,中国超高清视频(4K)产业发展大会在广州市召开。大会由工业和信息化部、国家广播电视总局、广东省人民政府主办,广东省经济和信息化委员会、广东省新闻出版广电局、广东省通信管理局、广州市人民政府、中...

2019CES国际消费电子产品展报道

CES由美国电子消费品制造商协会(简称CEA)主办,CES每年一月在世界著名拉斯维加斯举办,CES是世界上最大、影响最为广泛的消费类电子技术年展,也是全球最大的消费技术产业盛会。...

2019年全国工业和信息化工作会议

今年中央经济工作会议,认真总结了一年来我国经济社会发展取得的成就和经验,深入分析了当前经济形势,全面部署了明年经济工作,提出要推动制造业高质量发展,坚定不移地建设制造强国。中央经济工作会议把推动制造业...

改革开放40年

40年的实践充分证明,党的十一届三中全会以来我们党团结带领全国各族人民开辟的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是完全正确的...

支持民营企业在行动

当前,国际经济复杂多变、新旧动能转换和政策措施落实差距等多种因素叠加,民营企业发展内外交困,“民营经济离场论”、“新公私合营论”等不当言论甚嚣尘上,导致部分民营企业发展缺乏定力和信心。习近平总书记“在...

中关村集成电路设计园开园暨第二届“芯动北京”中关村IC产业论坛

中关村集成电路设计园开园暨第二届“芯动北京”中关村IC产业论坛...

星河亮点副总裁王奥博:5G应用为测试厂商带来新机遇

今年可以认为是5G移动通信的元年、真正商用的元年,因为随着运营商中国移动、中国电信、中国联通扩大5G网络在更多城市的试用,5G各方面的产业成熟度也已经达到了可以...

普天技术副总裁杜涛:开拓物联网市场须在垂直行业二次学习

普天作为通信行业的一个老兵,为2018中国国际信息通信展带来了信息通信与网络安全、物联网、智慧社会等领域的众多自主创新成果。9月26日,在2018中国国际信息通...

第六届中国电子信息博览会开幕式暨数字经济前沿论坛

本次论坛主题是“智领新时代 慧享新生活”,将邀请政府行业主管部门、国内外著名专家学者、企业家发表主题演讲、对话或专题交流,深入探讨深化创新驱动战略、实施“中国制...

友情链接
关于我们 | 联系我们 | 广告服务
电子信息产业网LOGO