产业要闻

扎实工作砥砺前行 中小企业工作取得积极进展

作者:工业和信息化部中小企业局局长 马向晖来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2017-10-17 14:33我要评论

中小企业是实施“大众创业、万众创新”的重要载体,在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用,对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。党的十八大以来,我部坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,以落实好支持小微企业发展政策为重点,加大小微企业扶持力度,攻坚克难,开拓创新,各项工作取得积极进展。

发展环境进一步优化

我部充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用,明确相关工作制度,牵头制定各成员单位年度工作要点,加强督促,推动落实。推动完善政策法律体系,配合全国人大修订《中小企业促进法》,修订后的法律将于2018年起实施。编制发布《促进中小企业发展规划(2016-2020年)》。加强与中央统战部、全国工商联沟通合作,与民建中央共同举办非公有制经济发展论坛,共同推动非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,弘扬优秀企业家精神,更好地发挥企业家作用。着力推进“放管服”,近几年,国务院部门取消和下放行政审批事项的比例超过40%%,非行政许可审批彻底终结,中央层面核准的投资项目数量累计减少90%%,工商登记前置审批精简87%%,全面实施“多证合一、一照一码”。

财税扶持进一步加强

2015年起,会同财政部等5部门开展“小微企业创业创新基地城市示范”工作,先后确定两批城市示范,中央财政安排补助资金226.66亿元。加快推进国家中小企业发展基金运行,截至2017年9月,4只实体基金完成投资项目100个,投资金额26.27亿元。河北、河南、四川、云南、甘肃、青海等地积极落实国家重大决策,陆续设立了地方中小企业发展基金,初步形成国家与地方中小企业发展基金上下协同、联动发展的局面。同时,着力推进减税降费,全面推开营改增试点,简化增值税税率结构;将小型微利企业减半征收所得税优惠范围扩大到年应纳税所得额50万元;降低中小企业互联网专线资费,进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本等。

金融支持进一步加大

我部继续深化与建设银行、中国邮储银行等金融机构战略合作,推动金融机构加大对小微企业的支持。加快担保体系建设,依托中央、省(市)两级财政资金,在北京等6省(市)构建担保代偿补偿机制。会同国家税务总局对符合条件的担保机构实施免征营业税政策,共批准4批997家担保机构享受政策,并于2015年按国务院部署取消担保机构免税审批事项,采取备案方式延续免税政策。会同中国人民银行等7部门开展小微企业应收账款融资三年专项行动,推动金融机构和供应链核心企业支持小微企业开展应收账款融资。此外,各地也通过开展银企对接、银税互动等活动,通过发行中小企业集合债,开展融资租赁,建立应急资金等方式,多措并举帮助中小企业缓解资金问题。

“双创”工作进一步推进

组织实施创办小企业计划,五年来各地共认定小企业创业基地2495家。开展国家小微企业创业创新示范基地培育和认定,共公告三批297家示范基地,为小微企业创业创新提供场所和有效服务支撑。举办创客中国大赛,集聚创业资源,打造为创业者提供交流展示、产融对接、项目孵化的平台。推动在“双创”中实现一二三产业相互渗透,产业链上下游、大中小企业融通发展,让更多小微企业在市场竞争中发展壮大。引导中小企业走“专精特新”发展道路。组织实施中小企业知识产权战略推进工程,提高中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。实施中小企业信息化推进工程和“互联网+小微企业”创新创业培育行动,支持中小企业应用互联网和信息技术,做强核心业务,实现创新发展。发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,搭建协同创新平台,促进生产与需求、传统产业与新兴产业融合。实施产业集群能力提升工程,促进中小企业集聚发展,推动产业集群转型升级。

公共服务体系进一步完善

推进中小企业公共服务平台网络建设,目前共集聚各类服务平台1045个,带动社会各类服务机构12万个,2016年服务企业近250万家(次),初步形成信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷、具有较强社会影响力的中小企业服务体系骨干架构。先后认定511家国家中小企业公共服务示范平台,各地共培育和支持中小企业公共服务平台6884家,为中小企业提供信息、技术、创业、培训、融资等各类公共服务。组织实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程,每年完成对1000名中小企业领军人才和50万人次企业经营管理人员的培训。建立和完善中小企业管理咨询专家库,鼓励和引导管理咨询机构开展中小企业管理诊断和管理咨询服务。

交流合作进一步增强

先后建立与美国、韩国、日本、德国、欧盟及亚太经合组织(APEC)等在中小企业领域的双边和多边合作机制,深化中小企业交流合作。成功举办14届中国国际中小企业博览会和8届APEC中小企业技术交流暨展览会,为中小企业交流合作、开拓市场搭建平台。推动设立了一批中外中小企业合作区,探索中小企业国际合作新模式。为中小企业开拓海外市场提供服务,联合中国银行开展促进中小企业国际化发展五年行动计划,联合中国贸促会开展支持中小企业参与“一带一路”建设专项行动。

党的十八大以来,随着一系列改革举措的深入推进和促进中小企业发展各项政策措施的贯彻落实,中小企业发展环境不断优化,极大地激发了小微企业的创业创新活力。中小企业已成为“大众创业、万众创新”的重要基础。国家工商总局数据显示,2017年上半年全国新设企业291万户,同比增长11.1%%,日均新设企业达1.6万户,创历年新高。截至2016年年末,我国实有企业2596万户,比2012年增加1229万户,年均增长17.4%%。中小企业已成为最具活力的经济增长点。中小企业数量不断扩大,实力不断增强,已成为经济平稳发展的重要增长点。中小企业数量占全部企业数量的90%%以上,中小企业创造的最终产品和服务价值已占到国内生产总值的60%%,纳税约为国家税收总额的50%%。中小企业已成为吸纳就业的主渠道。中小企业提供了80%%以上的城镇就业岗位,不少高校毕业生把中小企业作为就业的主要选择。国家工商总局数据显示,全国私营企业从业人员数量从2012年年末的11296万人增加到2016年年末的17997万人,年平均增长12.3%%。中小企业已成为推动创新和转变发展方式的关键。我国65%%以上的发明专利、75%%以上的新产品开发都是由中小企业完成的。当前,中小企业创新活动更加活跃,创新领域更加宽泛,不仅在原有的传统产业中保持旺盛活力,而且在新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”领域迅速崛起。2016年全国网络零售交易额达5.16万亿元,同比增长26.2%%,是2012年的3.9倍,绝大部分是中小企业贡献的。中小企业已成为“走出去”的主要力量。随着我国改革开放的不断深入和“一带一路”倡议的逐步实施,越来越多的中小企业将经营战略着眼于国内外两个市场,成为国内企业“走出去”的重要力量。海关总署数据显示,2016年,我国民营企业进出口总值9.28万亿元,占我国外贸总值的38.1%%,比2012年提高6.5个百分点。


责任编辑:吴丽琳

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