产业要闻

坚持改革与法治双轮驱动 开创政策法规工作新局面

作者:工业和信息化部政策法规司司长 李巍来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2017-10-17 13:47我要评论

党的十八大以来工业和信息化部制定颁布33件规章

党的十八大以来,工业和信息化政策法规工作紧紧围绕“制造强国”和“网络强国”两大战略,坚持改革与法治双轮驱动,突出重点、强化基础、健全机制,在体制改革、政策研究、制度建设和依法行政等方面实现了新突破。

围绕中心,突出抓好政策法规重点工作

(一)推进“放管服”改革。积极主动放权,部取消、下放行政审批事项28项,占原有审批事项50%%;全部取消非行政许可审批事项;取消中央指定地方实施的行政审批事项6项、行政审批前置中介服务事项10项、职业资格许可认定事项16项。同时,制定加强事中事后监管指导意见,全面推进“双随机一公开”监管。制定行政审批事项服务指南和审查工作细则,推进行政许可标准化,推行行政许可网上“一个窗口”办理,提高审批效率和服务水平。目前,行政审批事项办理时间平均压缩9天,精简审批环节5个。

(二)深化重点领域改革。全面完成中央部署的各项改革任务,重点领域和关键环节改革实现新突破。一是盐业体制改革取得突破性进展,历史性地打破盐行业区域封锁和产销分割,有序推进盐业政企分开。二是建立健全化解产能长效机制。推进重点行业实施阶梯电价、产能置换等政策,印发《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》,进一步完善了去产能工作长效机制。三是优化企业发展环境。印发优化兼并重组市场环境的意见,推动落实企业兼并重组涉及的金融、财税、土地、职工安置等政策措施;实施涉企收费清单管理制度,查处各类违规收费超过10亿元,取消和减免行政收费190多亿元。四是深化电信领域改革。电信业务资费全面实行市场调节价,开展移动通信转售业务试点,扩大宽带接入网业务试点范围,三网融合在全国范围推广,推动组建铁塔公司,中国联通混合所有制改革取得实质性进展。五是积极推进国有企业、财税体制、科技体制等相关领域改革。

(三)不断完善法规体系。一是积极推动法律法规制修订。推动出台了《无线电管理条例(修订)》等3部法律法规;深度参与《网络安全法》等13部相关法律法规立法;推动“一揽子”修订了《电子签名法》《烟草专卖法》《电信条例》等11部法律法规,加快补齐立法短板和空白。二是加强规章立法。制定颁布了33部规章,为工业节能、汽车生产、电子、无线电、互联网、通信、烟草等行业发展和管理提供了有力的制度保障。三是形成法规清理工作机制。围绕“放管服”改革、生态文明建设、“稳增长、促改革、调结构、惠民生”、行政审批制度改革、民间资本投资等主题,先后开展了7次法规规章和规范性文件的系统清理工作,“一揽子”修订规章7部、废止规章13部。

(四)加强重大问题研究。先后遴选了中国制造2025、智能制造发展对策、提升工业软实力等20个部重大课题并组织深入研究,相关研究成果在实施“制造强国”“网络强国”战略中发挥了重要的决策支撑作用。结合产业发展的重点难点热点问题,向部党组上报了关于借力跨境电商推进制造强国建设、小微企业划型标准、产能国际合作、共享经济以及大企业“双创”等重大政策建议和参阅材料,得到部领导的充分肯定和重要批示。研究草拟相关综合性理论性文章、专题报告和重要文稿,加强我部工作思路和重点工作的宣传解读,营造有利于产业发展的舆论环境。

认真履职,扎实做好政策法规基础性工作

认真做好过路法规审查和规范性文件合法性审核。组织审查了600余件过路法规,充分反映行业意见。对1300多件规范性文件和其他重要文件进行了合法性审核,促进依法履行管理职责。组织做好规范性文件公开工作,向社会公布了我部现行有效的239件规范性文件目录。

及时依法办理行政复议和行政应诉。办理行政复议801件,法定时限内办结率100%%,行政复议在解决行政争议中发挥了主渠道的作用。在行政诉讼案件快速增长情况下,认真做好答辩举证工作,带头履行行政应诉职责,依法维护行政机关的良好形象。加强行政执法人员管理,结合行业管理热点难点问题、重大立法专题、行政复议应诉问题等,每年举办两期执法人员培训班,提升行政执法队伍依法行政的能力和水平。

积极组织开展软课题研究。加强部一般软课题研究项目管理,开展软课题项目年度立项审核,推动研究成果共享。围绕工业和信息化发展面临的热点难点重点问题,组织开展制造业发展趋势、去产能重点问题、发展新动能等课题研究工作,为推动产业可持续发展提供智力支撑与研究储备。组织研究网络安全、工业产品质量管理、通信产品标准符合性认定等重点问题并提出法律建议。

大力推进企业社会责任建设。推动出台企业社会责任国家标准和有关行业标准,支持相关机构开展企业履责评价,不断完善标准体系和评价机制。持续开展企业社会责任建设地区、行业试点示范工作,涌现出浙江、江苏、河北、贵州等一批先进典型地区和纺织、电子、石化、通信等先进典型行业。国际合作和两岸交流呈现新进展,企业社会责任建设开创新局面。

着眼长远,建立健全政策法规工作长效机制

一方面切实加强组织领导。成立部全面深化改革领导小组及其办公室,建立了部年度改革专题会议制度、改革台账管理机制、改革第三方评估机制、改革联络员制度等工作机制。成立了部依法行政领导小组,组建工业和信息化法律服务中心,印发贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》实施方案。成立部智库建设联席会议及其办公室,加强智库能力建设和资源整合,建立工信智库建设与管理工作平台,提升研究成果质量,增强决策服务能力。

另一方面不断完善制度。制定了《工业和信息化部关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的指导意见》、《行政审批事项服务指南》、《行政审批事项审查工作细则》、《行政审批事项受理单文书示范文本》和《工业和信息化部行政复议实施办法》、《工业和信息化部行政应诉工作规则》等规章制度,不断提升依法行政水平。出台了《工业和信息化部软课题研究项目管理办法》、《工业和信息化部重大软课题研究项目管理细则》,统筹做好重大软课题研究项目、一般性软课题研究项目和临时交办软课题项目三类软课题项目管理工作,不断提高软课题管理科学化和规范化水平。认真落实《工业和信息化部规章制定程序规定》、《工业和信息化部规范性文件合法性审核规定》等制度。工业和信息化政策法规各项工作呈现有章可循、规范有序的良好局面。


责任编辑:吴丽琳

第二届中国虚拟现实创新创业大赛启动...

8月20日,在中国创新创业大赛组委会办公室指导下,由虚拟现实产业联盟、国科创新创业投资有限公司共同举办的第二届中国虚拟现实创新创业大赛启动新闻发布会在北京举行。

2018年上半年家电网购分析报告发布会

8月2日,工业和信息化部赛迪研究院、中国电子报社在北京发布了《2018年上半年家电网购分析报告》(以下简称《家电网购报告》)。报告显示,2018年上半年,我国B2C家电网购市场(含移动终端)规模达2641亿元...

2018制造业“双创”高峰论坛

6月22日,2018制造业“双创”高峰论坛在北京举办。本次论坛由中国电子信息产业发展研究院、中国制造企业双创发展联盟和中国软件行业协会工业互联网分会主办,中国电子报社、北京云道智造科技有限公司和中国船舶工...

2018世界VR产业大会新闻发布会

5月21日,记者从在北京人民大会堂召开的2018世界VR产业大会新闻发布会上获悉,由工业和信息化部、江西省人民政府共同主办,中国电子信息产业发展研究院、江西省工业和信息化委员会、南昌市人民政府、虚拟现实产业...

数字经济前沿论坛-CITE2018第六届中国电...

为贯彻落实党的十九大精神,充分展示新一代信息技术产业最新发展成就,促进产业核心技术突破,加快形成数字经济新动能,引领信息技术产业供给侧改革,工业和信息化部、深圳市人民政府将于2018年4月9日-11日在深圳市共 ...

中国超高清视频(4K)产业发展大会

3月29日,中国超高清视频(4K)产业发展大会在广州市召开。大会由工业和信息化部、国家广播电视总局、广东省人民政府主办,广东省经济和信息化委员会、广东省新闻出版广电局、广东省通信管理局、广州市人民政府、中...

工业互联网平台建设与推广专栏

当前,全球工业互联网正处在格局未定的关键期、规模化扩张的窗口期、抢占主导权的机遇期。作为工业互联网三大要素,工业互联网平台是全要素连接的枢纽,是工业资源配置的核心,正成为领军企业竞争的新赛道、产业布局...

聚焦2018年全国两会

3月5日,第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。会后,工信部部长苗圩在人民大会堂两会“部长通道”回答记者提问时表示,工信部通过调查发现,广大手机客户对手机流量区分本地流量和全国流量这种计...

第二届中国虚拟现实创新创业大赛启动新闻发布会

8月20日,在中国创新创业大赛组委会办公室指导下,由虚拟现实产业联盟、国科创新创业投资有限公司共同举办的第二届中国虚拟现实创新创业大赛(以下简称:大赛)启动新闻发布会在北京举行。大赛以“科技创新,成就...

工业互联网平台建设与推广专题

当前,全球工业互联网正处在格局未定的关键期、规模化扩张的窗口期、抢占主导权的机遇期。作为工业互联网三大要素,工业互联网平台是全要素连接的枢纽,是工业资源配置的核心,正成为领军企业竞争的新赛道、产业布局...

星河亮点副总裁王奥博:5G应用为测试厂商带来新机遇

今年可以认为是5G移动通信的元年、真正商用的元年,因为随着运营商中国移动、中国电信、中国联通扩大5G网络在更多城市的试用,5G各方面的产业成熟度也已经达到了可以...

普天技术副总裁杜涛:开拓物联网市场须在垂直行业二次学习

普天作为通信行业的一个老兵,为2018中国国际信息通信展带来了信息通信与网络安全、物联网、智慧社会等领域的众多自主创新成果。9月26日,在2018中国国际信息通...

第六届中国电子信息博览会开幕式暨数字经济前沿论坛

本次论坛主题是“智领新时代 慧享新生活”,将邀请政府行业主管部门、国内外著名专家学者、企业家发表主题演讲、对话或专题交流,深入探讨深化创新驱动战略、实施“中国制...

友情链接
关于我们 | 联系我们
电子信息产业网LOGO