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辽宁:以结构调整破解经济增长之困

对身处东北地区的辽宁而言,眼下可能正在经历刮骨疗毒、转型升级最艰难的时刻。上半年GDP增速为-1%%,位居末位,目前仍是全国唯一负增长的省市区。背后的原因,是工业生产、固定资产投资的低迷。

“我省工业经济面临的下行压力,表面看是速度问题,根子则是结构性问题。推动工业供给侧结构性改革,就是要从结构方面入手,用新供给来创造新需求,以有效供给来倒逼转型升级,实现‘双中高’目标。” 辽宁省工信委副主任李士伟的一席话映衬了辽宁的压力与动力。

把“调结构”放在经济工作首位

“辽宁工业重型化的问题一直没有得到有效解决。”辽宁社会科学院副院长梁启东说,辽宁的经济发展受限于传统工业结构。作为老工业区,能源行业和大宗商品生产等传统工业是辽宁的支柱产业。几十年的经济发展定势让辽宁甚至整个东北地区经济都产生了“路径依赖”。但是近几年,传统产业的优势在减弱,投资和制造业在整个经济中的重要性出现下滑,使得东北地区的工业产品需求大幅减少。

国家统计局新闻发言人盛来运在解读7月份国民经济运行情况时,对“辽宁负增长”也表达了类似的观点,他表示,辽宁是我国著名的老工业基地,重化工业占比较高,规模以上工业企业中重化工比重占比将近80%%,比全国高近10个百分点,而且国有企业占比也较大,老国企的历史包袱比较重。所以这一轮调整中,恰恰是重化工产品价格调整深度最深,所以不可避免地给辽宁经济带来下行压力。

据辽宁省政协近期的问卷调查发现,有82.5%%的答卷者认为“调结构”是辽宁省经济工作的首要任务,高于2015年上半年和下半年分别开展的调查问卷结果16.7和6.1个百分点,这说明全省各界期望把“调结构”放在经济工作的重中之重方面有高度共识,呼声也越来越高。

据悉,为积极促进产业结构调整,统筹传统产业与新兴产业发展,辽宁将注重以传统工业升级拉动新兴产业发展,结合“互联网”和“中国制造2025”促进现代服务业发展,并进一步支持创新型中小微企业发展,为省内创新型中小企业开拓市场、转型升级创造条件。

加快加大供给侧结构性改革力度

经济发展机遇与挑战并存,发展面临的困难和挑战依然较多,但是积极因素和新的动力也在聚积。

从上半年看,辽宁供给侧结构性改革的大潮已经涌起。

在市场持续低迷、行业产能过剩的大环境下,企业去产能的主观意识增强,自发行动增多。一年淘汰十多个高能耗落后产品,一年推出5个极具市场竞争力的糊树脂新牌号,大胆闯市场、重组优质资产……沈阳化工此次升级改造,取得了不俗的发展成绩——8月25日披露的上市公司2016年半年报显示:沈阳化工上半年盈利1.38亿元,比上年同期增长了546%%,公司的盈利能力进一步提升。同样,新近发布的财富中国500强榜单上,沈阳化工的名字第七次上榜。沈阳化工的成功可谓辽宁老工业基地再度走向振兴的样本。

记者从辽宁省工信委了解到,上半年,辽宁加大推进工业供给侧结构性改革工作力度,在“三去一降一补”五大任务上已经取得了一定的进展。从去产能看,化解钢铁产能210万吨;从去库存看,规模以上工业产成品库存下降11.1%%;从降成本看,减免企业各项地方税收100多亿元,取消、停征涉企收费、基金41项,降低涉企收费标准230项,直购电交易用电企业让利14.5亿元;从补短板看,汽车制造业比重提高3.2个百分点,医药制造业提高1.1个百分点,计算机、通信和电子设备以及航空航天制造业比重也有所提升。高附加值、高技术含量的产品快速增长,发动机增长15.8%%,民用钢制船舶增长10.9%%,工业机器人增长35.2%%,城市轨道车辆增长29.1%%。

在辽宁,如沈阳新松机器人自动化股份有限公司这样的新兴产业体量上虽不大,还难以替代传统产业下降造成的缺口,但希望和未来正孕育其中。面向民用领域的智能服务机器人、走出围栏,人机协作的7轴柔性多关节机器人、世界领先的智能移动机器人以及国际化水准的全数字化机器人生产车间……这些创新产品不仅代表中国机器人行业发展的新高度,更将是推动产业升级,引领中国“智造”的典范。

近日,《辽宁省人民政府关于推进工业供给侧结构性改革的实施意见》正式出台,提出了以优化供给结构为重点,补齐工业发展短板;以化解过剩产能为重点,引导产业有序发展;以创新融合发展为重点,培育工业供给新动能;以供需协同为重点,不断扩大工业有效供给;以推进企业降本增效为重点,增强企业市场竞争力等五大任务。

辽宁已经意识到,面对困难,必须用改革的“进”,才能真正实现经济的“稳”,增强发展的信心。

作为辽宁省推进工业供给侧结构性改革的一项重要保障措施,辽宁省工信委还对装备制造、石化、冶金、轻工、纺织、建材、医药、电子信息等八大门类进行了认真研究梳理,形成了装备制造、石化、冶金及建材、消费品、电子信息等五个产业发展政策。八大门类五个产业发展政策都围绕重点产品、依托企业、产业布局、重点任务、保障措施等,但在发展重点上又各有侧重,体现了辽宁特点、突出了行业特色。

可以看到,辽宁经济形势也并没有数字显现的这样差。新旧动能在艰难转换,结构调整在阵痛中推进,体制机制的痼疾亟待革除,辽宁省经济发展走出低谷,实现中高速增长,仍需要打好全面深化改革和结构调整的持久战,绵绵用力,久久为功。

责任编辑:侯沁


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