产业要闻

军民结合推进司:深化务实合作 推进军民融合发展国家战略

作者:工业和信息化部军民结合推进司司长 尹卫军来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2015-12-23 11:37我要评论

图为军民结合推进司负责同志率中国代表团参加亚太空间合作组织有关会议

2015年,军民结合推进司认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚决落实部党组的决策部署,紧紧围绕促进工业转型升级、建设中国特色先进国防科技工业中心任务,迎难而上、勇于担当,奋力推进军民融合发展国家战略,全面完成年内各项重点任务,为后续工作打下坚实基础。

2015年主要工作

一、以专项行动为契机,凝聚力量、重点突破,推动军民融合取得标志性进展。年初,部党组在研究工业转型升级“6+1”专项行动时,决定启动实施“军民融合深度发展专项行动”。通过一年的努力,专项行动取得了丰硕成果。一是军民融合发展的理念深入人心。专项行动实施方案印发后,我部召开全系统电视电话会议,统一思想、提高认识、部署工作。开展系列宣传,对专项行动进行深入解读,全系统推进军民融合发展的热情更加高涨,贯彻军民融合要求的行动更加自觉。二是重点任务取得突破。专项行动确定的12项重点任务,涵盖国防科技工业、航空装备、海洋工程、集成电路、工控系统、新材料、产学研协同创新等重点行业和重点领域,涉及部内和国防科工局16个司局。通过集力攻关,各任务均按计划顺利完成,有的还取得一些标志性进展:编制完成《国防科技工业军民融合深度发展“十三五”规划》,明确后续发展方向和重点任务;印发新版《武器装备科研生产许可专业(产品)目录》,军品市场准入进一步放宽;启动工作试点,集成电路领域第一批25项军民通用国家标准已报国家标准委履行立项审批程序,军民通用标准建设开始“破冰”。专项行动取得的成绩,为解决军民融合发展更深层次的问题探索了路径、积累了经验。三是全系统联动推进的格局进一步形成。我们建立了与国防科工局有关司、部内司局的沟通机制,及时掌握工作进展,共同开展研究;组织地方主管部门因地制宜推进军民融合并给予指导,31个省(区、市)中有28个制订了相应的实施方案,各地工作亮点纷呈,初步形成了上下联动、合力推进的良好局面。

二、以有关改革方案论证为牵引,积极主动、加强谋划,宏观研究和协调得到加强。军民融合发展既是兴国之举,又是强军之策。工作中,我们着力抓重大问题研究,着力抓统筹协调,把军民融合发展这项国家战略落实在具体工作中。一是军民融合改革方案论证工作富有成效。军民融合改革事关全局,影响重大。我部成立专题工作组,统筹部内和国防科工局的力量,深入开展研究,多层次、多渠道反映我们的改革主张,达成更广泛的共识,为中央决策发挥了重要作用。二是部际协调机制作用进一步发挥。武器装备科研生产领域的军民融合,是军民融合发展这篇大文章的重要组成部分。我们充分发挥部际协调机制的作用,调动军政有关各方的力量,在推动军工开放、加快军民结合产业发展、鼓励和引导“民参军”等方面出台一系列政策措施,宏观环境得到进一步优化。三是网络安全和信息化军民融合工作稳步推进。网络安全和信息化军民融合,是新形势下对我们工作提出的新任务、新挑战。作为部内牵头司局,我们会同部内相关司局,落实涉及我部的40项有关工作,与军地各方通力协作,共同维护国家网络空间主权、安全和发展利益。

三、以平台建设为重要载体,公开透明、共建共享,完善公共服务能力。公共服务相对滞后,是制约军民融合发展的一个主要瓶颈。对此,我们搭平台、编目录、搞培训,推出一系列务实举措,切实提高公共服务能力与水平。一是国家军民融合公共服务平台运行机制和功能不断完善。针对平台前期运行情况,出台管理办法,从制度层面规范平台信息征集和发布工作。新增供需信息和资源共享等模块,并将平台接入有关政务信息专网,实现与各地国防科技工业主管部门、各军工集团公司内网联接,充分发挥平台互联互通作用。平台的影响力逐步提升,运行更加规范,正从“能用”向“好用、管用”转变。二是“军转民”和“民参军”目录更加突出需求导向。针对工业转型升级和海军装备发展急需,精心组织编制2015年度两本目录,推进军民用技术信息公开透明,为军民用技术转化、产业化打下基础。三是“民参军”政策法规培训广受企业好评。在广东、上海、河南、江苏等地举办4期“民参军”政策法规培训活动,就民营企业关心的准入政策、资质办理程序等问题进行讲解,提出“民参军”路径,民营企业参与军民融合的热情被进一步激发。

(四)以保障国防军工重大事项为核心,当好桥梁、优质高效,服务先进国防科技工业建设和我周边外交大局。密切联系国家国防科工局,积极协调军队有关部门,认真承办军工领域相关领导机构具体联络与服务工作,确保重点工作顺利开展。发挥亚太空间合作组织中方对口部门作用,推动组织批准开展联合多任务小卫星星座和大学生小卫星等重大航天工程项目,以项目合作为纽带,增强组织凝聚力。围绕亚太空间合作组织秘书长竞选开展扎实细致的工作,促成我候选人成功当选。

回顾一年的工作,我们清醒地认识到,随着军民融合发展不断深入,一些共性矛盾和问题也日益凸显,如统一领导、军地协调的体制机制尚不健全;军民之间供需对接不畅,重复建设仍然存在;军民融合发展的政策不够完善等,尚需在今后工作中逐步加以解决。

几点体会

军民融合发展是一项长期艰巨的历史任务。做好军民融合深度发展这篇大文章,需要牢固树立大局观念,依法履行职责,以改革创新精神,推动工作不断前进。

一要以胸怀大局的意识统筹谋划工作。军民融合发展作为一项国家战略,是我们党从国家安全和发展全局出发作出的重大战略决策。当前,贯彻军民融合发展理念,支撑工业由大变强和中国特色先进国防科技工业建设,就是我们工作的大局。只有紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局,才能确保我们的工作沿着正确的方向前行。

二要以恪守使命的担当调动各方力量。推动军民融合深度发展,是党中央、国务院赋予我部的一项重要职责,涉及军政主体多,利益关系复杂,战线长、跨度大。必须找准定位,加强统筹协调,才能充分调动中央和地方两个积极性,更好发挥计划与市场“两只手”的作用,有效协调国有经济与民营经济“两条腿”的步伐,为事业发展凝聚广泛力量。

三要以改革创新的精神破解工作难题。解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,出路在于改革创新。在军民融合改革发展的攻坚时期,更需要我们坚持解放思想、务实推进改革、不懈创新进取,以思路创新带动工作创新,以深化改革破解深层次问题。

2016年工作思路

2016年和今后一个时期,我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于推进军民融合深度发展系列重要讲话精神,坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一,深化调查研究,深化统筹协调,深化务实合作,锤炼忠诚、干净、担当的干部队伍,开拓创新、奋发有为,将军民融合发展这项国家战略落实到具体工作实践中,为建设先进国防科技工业,助力工业由大变强,贡献新的力量。

重点工作初步安排:一是继续深化军民融合有关改革研究论证工作。围绕健全军民融合发展组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系和深化国防科技工业改革等问题,深化研究论证,提出建议供上级领导决策参考。二是发布实施国防科技工业军民融合发展“十三五”规划。以构建军民一体化的工业基础为目标,立足国家工业基础突破武器装备发展瓶颈,发挥军工技术优势服务制造强国战略,把握重点方向,推出重要举措,推动各项工作的落实。三是进一步完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设部际协调机制。组织召开部际协调小组第五次会议,系统总结国发〔2010〕37号文印发以来各项工作开展情况,贯彻发展新要求,谋划未来发展方向。四是完善军民融合公共服务体系。拓展国家军民融合公共服务平台功能,做好与地方、军队有关信息平台的互联互通,更好服务企业和社会。瞄准武器装备建设的迫切需求和国防科技工业的特色优势,定期编发“军转民”和“民参军”目录。研究军民通用标准建设中的政策和机制问题,深化试点建设。五是继续推进核与航天等领域国际合作。以航天领域重大项目合作为纽带,促进亚太空间合作组织健康发展。支持联合国空间科技教育亚太区域中心的建设和发展,加大教育培训力度。(工业和信息化部军民结合推进司司长 尹卫军)


责任编辑:张轶群
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