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产业新闻

成都市长葛红林:“十二五”软件产业增长2.5倍


发展软件产业 成为调结构转方式重要抓手


刘东:国务院“18号文”颁布后的十年,被誉为中国软件产业高速增长的“黄金十年”。十年来,成都市委、市政府大力推动软件产业发展,成都的软件产业主营业务收入规模从2001年的40亿元的水平飙升到去年的1309亿元,保持了年均复合增长率40%%以上的强劲势头,占中西部地区首位。你如何看待软件产业对成都实现可持续发展的意义和作用?


葛红林:首先,从全国来看,在软件产业发展的黄金十年,成都软件产业的增长速度高于全国平均水平10个百分点左右,处于领先地位。另外,成都软件产业的崛起改变了我国软件产业东强西弱的格局,形成中国西部最为集中的软件产业聚集区,对中西部地区软件产业的发展起到带动和辐射作用。尤其重要的是,软件和信息技术服务业已成为成都名副其实的重要的战略性、基础性、支柱性产业。目前成都软件产业增加值占全市GDP的比重已达到7%%,软件业对成都GDP增长的贡献率超过18%%。


软件和信息技术服务业成为成都市转变经济发展方式、优化产业结构的重要抓手和载体,对第三产业的贡献率达到55.2%%,即第三产业增加值每增加1元,其中有0.55元是软件产业贡献的。电子信息、汽车、航空航天、装备制造、食品工业等重点行业通过应用软件和信息技术,主要产品研发周期缩短10%%以上,单位GDP综合能耗明显降低,软件产业为成都走新型工业化道路、加快产业转型升级提供了坚实支撑。软件和信息技术服务业对城市经济、社会以及区域协调发展的关联带动作用日益增强,在推动成都社会事业信息化,提升公共服务水平,推动政府办公信息化,提高政府服务效率都发挥了重要作用。


刘东:我们知道,成都市刚刚获得了工业和信息化部授予的中国软件名城称号。你是成都市软件名城推进工作小组的组长。在创建中国软件名城的过程中,成都市政府主要扮演了什么角色,发挥了什么作用?


葛红林:成都市政府主要从机制、规划、政策等方面入手,推进创建软件名城工作。在创建工作过程中,我们与工业和信息化部、四川省共同建立成都市中国软件名城创建协同工作机制,定期研究软件名城创建工作。成都市专门成立了创建工作推进小组,建立了创建工作联席会议制度,协调推进创建工作。“一个小组领导,主管部门牵头,部门协作互动,市县上下联动,企业、社会、专家共同参与”,加强中国软件名城创建试点工作与全市工业和信息化工作的有机结合和统筹领导。


我们先后编制了《成都市“十二五”信息化发展规划》、《成都市中国软件名城“十二五”发展规划》等10余个产业规划,推动软件名城科学创建。我们着力加大政策扶持,设立了软件产业发展专项资金,支持软件企业开展国际认证、上市融资、业务拓展、人才培养和公共平台建设。结合城乡综合配套改革、灾后重建、通信枢纽建设等工作任务,我们在加强载体建设,优化产业空间布局方面加大力度,并通过深化信息技术应用、拓展和创新软件信息服务市场等措施,为软件和信息技术服务业发展营造良好市场环境。


成都创建中国软件名城的实践充分表明,以创建中国软件名城为抓手推动软件和信息服务业发展,是对软件和信息服务业发展路径、发展模式和发展方式的有益探索,也是发挥城市和产业两种优势实现产业创新与城市发展共生共荣的积极实践。


刘东:与南京、济南等中国软件名城相比,成都软件产业发展有什么特色和优势?


葛红林:首先,成都有得天独厚的基础环境和完善的产业载体环境。作为经济战略地位突出的中国西部特大型中心城市,2011年成都地区生产总值实现6854.58亿元,同比增长15.2%%,在15个副省级城市中排名第4,而且强势进入全国城市前十强。成都是我国西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽,成都已建成数字化、广覆盖的信息通信网,城域网传输带宽3200 Gbps,出口带宽1000 Gbps;建成并开通互联网同城直连中心和国际直达专用数据电路、打造了天府软件园10多个大型软件服务业园区,建设了10多个公共服务平台。


另外,成都有优良的软环境。政策保障体系健全完备,建立了完善的知识产权交易和保护机制,加大了产业发展专项资金扶持力度,2010年成都市区两级财政的产业发展专项资金超过6.7亿元。形成了软件适用性人才专业化培训、定制性开发和指向型输送格局。通过“人才回家工程”、“天府人才行动”等人才计划的实施,促进了各层次人才集聚。可以说成都发展软件产业“天时、地利、人和”全都具备。


与其他城市的不同之处在于,成都本身就具备建设软件名城的天然条件,只需政府引导人才和资源进行规模积聚,而不需要再造新城。当然有了软件名城这一面旗帜,我们在产业配套、产业载体、公共平台,包括相应产业政策的落实方面会更加标准化和规范化。


抓住战略机遇 打造电子信息产业高地


刘东:国务院正式批复《西部大开发“十二五”规划》,给成都和西部其他城市带来了同样的发展机遇。在新的起跑线上,成都如何在西部地区乃至全国率先实现高端发展、核心突破?


葛红林:城市的发展,总是在比拼和竞争中前行。要打造“西部经济核心增长极”,就必须主动投身到区域的、全国的乃至全球的竞争之中。从目前来看,成都已经具备西部经济的增长极的初步现实基础,经济总量占到了西部地区生产总值的8%%,人均GDP是西部地区的1.8倍。但增长极的地位还不够核心、功能也不够强大。成都要成为真正的西部经济核心增长极并不是简单的GDP的增长,这个增长极绝不是粗放式的增长极,而是高端产业的增长极,必须既是支柱产业和骨干企业的高密聚集区,又是新兴业态和技术创新的重要孵化地。只有牢牢把握高端产业的制高点,通过实施产业倍增战略,才能成为西部地区产业升级的引领力量。


下一步,我们要做好承接更大规模产业聚集的准备,力争升级成为具有更高集中度、更强带动力的西部经济核心增长极。


刘东:去年4月,国务院批复的《成渝经济区区域规划》,明确将规划建设天府新区作为推进成渝经济区建设的重要任务。天府新区的建设,对电子信息产业特别是软件产业的发展,带来了哪些机遇?


葛红林:天府新区被正式写入成渝经济区区域规划,标志着成都继2006年成为国家统筹城乡综合配套试验区后,再一次纳入国家发展战略,必将推动成都在更大范围、更高层面承接资金、人才和技术转移,促进产业高端化发展,加快构建现代化产业体系。未来,天府新区将成为西部地区与全球经济、技术、信息、文化交流与合作的通道和平台,将更大程度发挥成都作为西部特大中心城市的竞争力和带动力,增强成都作为成渝经济区双核引擎作用,对拓展成都及其周边地区的电子信息产业发展空间,具有重大而深远的意义。


以“再造一个产业成都”为目标来进行定位和建设的天府新区,占地面积1578平方公里,是一个以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城,产业发展、基础设施、生态保护同步推进。在天府新区发展的近期和中期,制造业的发展非常重要;而在远期,产业方向将从制造逐步向研发和服务转变。天府新区最终将建成以电子信息为龙头产业的高技术产业基地,以汽车研发制造为重点的高端制造业基地,两个基地的产值都将在千亿元以上。


刘东:成都是西部大开发引擎城市和引领西部经济发展重要增长极,西南区域的经济中心。你们将如何进一步发挥软件和信息技术服务业的支撑和引领作用?


葛红林:通过创建中国软件名城,成都市的软件和信息服务业发展环境进一步改善,规模迅速扩大、质量不断提升、特色更加突出、布局更加合理、优势更加明显。软件和信息服务业已成为驱动成都经济社会快速、持续发展的战略性支柱产业,已成为成都打造西部经济核心增长极的重要支撑力量、成都经济社会发展的重要引擎。


成都要实现打造西部经济核心增长极的宏伟蓝图,必须充分发挥软件和信息服务业在经济社会中的支撑引领和渗透融合作用,有效地推动交通物流信息化、设计研发数字化、生产装备智能化、生产过程自动化、经营管理网络化、降低生产能耗和物耗;有效地推动社会管理和服务创新、缩小城乡数字鸿沟、促进社会资源公平配置和公共服务社会均衡。


优化生态环境 完善软硬融合产业体系


刘东:近年来,世界IT产业的格局正在发生深刻变化。在全球化竞争日趋激烈的情况下,我们高兴地看到,成都正在以全球视野、中国高度谋篇布局电子信息产业发展,不但吸引大批跨国公司落户,并且按照内在要求构建良性循环的产业生态。请你介绍一下相关思路和体会。


葛红林:当前,成都正在从一个中国西部的内陆城市进化成为一个开放型的区域中心和国际化的城市。成都经济稳步快速发展已经吸引了越来越多的全球巨头的关注,截至目前,在成都落户的《财富》500强企业累计达207家。这是对成都政务环境、政策优势、市场潜力、要素保障的最好证明。成都已成为内外资企业投资中国西部的首选之地,成为全国和全球产业、资本、人才汇聚西部地区的首选之地,是中国西部吸引外资最多、出口规模最大、跨国公司投资最多的城市。


而世界500强企业把全球领先的新技术、新产品、新工艺放到成都,将带动上下游企业的配套,形成完整产业链条,加速产业链各环节在四川、成都的立体构建,促进成都原有产业链条的升级。不但如此,还可以带动相关第三产业,提升西部地区整体竞争力,使成都这个内陆城市可以赶搭这趟国际化的列车,让成都全面融入世界生产流通体系,成为国际产业链条中具有成本竞争优势和产业错位优势的重要一环。


近几年成都把握全球电子信息产业的发展趋势,按照产业的内在要求构建良性循环的产业生态,已经形成从产业链的前端到后端,从硬件到软件,从基础元器件到消费电子等应用关联层面的立体架构。成都的电子信息产业已不是单一独立的产业链,而是互成网络的网状产业集群;已不是单一的人工林、速生林,而是多物种、共生化的生态林,成为撑起中国电子信息产业“第四极”。


刘东:围绕成都新的发展定位,成都正在大力实施产业倍增战略。你们将如何通过软件与硬件的融合,打通电子信息产业链,构建具有比较优势的产业价值体系?


葛红林:软件产业作为信息产业的核心和经济社会信息化的基础,占据着产业价值链条的高端环节,必将在成都新一轮发展中发挥支撑引领的战略作用。成都要在世界生产分工格局中塑造全球比较优势,就必须在席卷全球的信息化浪潮中塑造软件产业的竞争优势。我们将把软件产业作为成都新一轮发展的产业主攻方向,坚持走信息化与工业化深度融合的发展道路,既注重依托软件产业,又注重软件技术改造升级传统产业,积极推动软件技术与硬件设备的高质量结合,全面提升成都制造的技术含量和附加值,打造软、硬统一,优势突出的先进产业体系。


刘东:正如你所言,成都已经成为世界500强企业在西部的最大聚集地。你们将如何处理好大力引进500强企业落户与积极扶持本土企业发展的关系?


葛红林:在本土中小企业不足以支撑成都在国际、国内竞争激烈的环境中可持续、高水平发展时,我们引进了英特尔、德州仪器、戴尔、联想等大批带动性强的龙头企业和重大项目,以使整个产业发展的水平、层次、规模提升到一个新境界。但更为重要的是,我们还以此来促进本土创新型中小企业的发展,在坚持高端、集约、辐射、实践原则的基础上,优化创新环境、聚集创新资源、发展优势产业集群,实现“外来物种”与“本地物种”的相生相长,使龙头企业和重大项目落地以后,可以生根发芽、开花结果。


刘东:“十二五”时期,全球软件技术和产业格局孕育着新一轮重大变革,我国软件和信息技术服务业将进入创新突破、应用深化、融合发展的新时期。面对新的战略机遇,成都将如何进一步优化软件产业布局,提升软件产业发展的质量,促进软件产业为成都市实现城乡均衡发展、经济社会均衡发展作出更大贡献?


葛红林:的确如此,当前成都正处在多种机遇交汇的难得的战略机遇期。从全球看,我们正迎来新一轮全球经济结构调整和技术革命浪潮,面临产业转移和技术变革的重大机遇;从全国看,我们正处于国家区域发展战略转型的关键时期,面临国家实施新一轮西部大开发和对外开放格局由沿海开放向沿海和内陆开放并重的重大机遇;从全省来看,我们受益于建设西部经济发展高地的宏伟实践,面临着强力推进天府新区建设的重大机遇。随着城乡一体化、全面现代化、充分国际化定位目标的确立,成都正从“承接沿海产业转移”的城市逐步跃升成为“全球产业转移首选城市”。城市综合实力和核心竞争力不断提升,将为软件和信息技术服务业发展提供更广阔的市场需求、更强大的承载能力和更优越的社会环境。


成都将紧紧抓住国际国内软件和信息服务业发展转型的良好机遇,以深入建设中国软件名城为契机,积极实施品牌战略、大企业战略和国际化战略,促进软件产业功能型聚集、开放型发展,促进软件和信息服务业做大做强,进而带动全市电子信息产业提档升级,为实现城市发展总体战略奠定坚实基础,提供有力支撑。


在软件产业发展方面,坚持科学规划,合理布局。按照“一区两带多园”的空间布局,着力打造以成都高新区南部园区、天府新城电子信息产业拓展园区为载体的核心发展区,连接武侯区、青羊区、金牛区、都江堰市的软件和信息服务产业带,以及连接武侯区、锦江区的文化创意、数字娱乐及信息服务产业带。


刘东:成都市提出努力建设国内一流、世界知名的软件之都,2015年,软件和信息服务业主营业务收入力争达到3200亿元的目标。为了实现这一目标,你们将采取什么发展策略?


葛红林:成都将坚持发挥城市和产业两种优势,以软件服务为突破口,全面推动自主创新,坚持信息化应用与产业互动发展,以技术应用促进新兴业态发展,以产业发展刺激新的应用需求,在应用软件、信息安全、数字娱乐、IC设计、云计算、物联网等领域不断取得突破,着力建设产业创新与城市发展共生共荣的中国软件名城。


刘东:成都曾经是我国电子工业重镇,但由于种种原因,并没有能够一直延续历史的辉煌。你2003年担任成都市市长之后,成都的电子信息产业又开始重新崛起。今天成都的电子信息产业生机勃勃,风头正劲。你作为领军人物,又是拥有工学博士学位的材料科学专家,肯定会感慨良多。请你为我们描绘一下你心中的发展蓝图。


葛红林:打造有生命有智慧的智体产业一直是我的梦想。这样的智体产业是从制造业时代的上、中、下游的线性产业链条向知识经济时代的网状产业集群的拓展,是技术与应用的互动、基础与终端的并举、硬件和软件的复合、研发和制造的同步,是一个良性循环、互动共生的产业成长生态图景。“智体”代表着生命体,是电子信息产业有机向无机的渗透和融入,是“硬体”和“软体”的复合升级,是电子信息产业发展的更高境界,我在为此努力,产业界也在努力。



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