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成都市经济和信息化委员会主任何礼:打造软件新兴领域增长级

 


 


10年,弹指一挥间。


对于成都的软件与信息技术服务业来说,刚刚走过的10年,是难得的高速发展的黄金10年。成都软件产业主营业务收入实现了从50亿元到1300亿元的跨越,保持了年均复合高达40%%以上的强劲增长。10年走来不平凡。回首过去,成都的软件与信息技术服务业走过怎样的发展路径?展望未来,又将如何迎接产业发展的下一个黄金10年?《中国电子报》记者组深入成都采访期间,专访了成都市经济和信息化委员会主任何礼。


实现历史性突破


从成都市信息化办公室,到成都市经济和信息化委员会,何礼作为成都软件产业主管部门的主要领导,他说,成都软件产业发展经历的黄金10年,得益于政府的高度重视和战略决策。早在2001年,成都市委市政府就将软件产业作为战略性先导产业来培育和优先发展,并将软件产业视为成都电子信息产业转型发展的突破口。


“成都有发展软件产业的得天独厚的适宜环境。”何礼认为。成都历史悠久,文化底蕴深厚,自然环境优美,人力资源丰富,非常适合人居和创意产业发展。再加上西南地区一流的金融环境、通信环境和基础设施,成都形成了软硬件兼备的良好基础和产业土壤。


在产业发展的早期,市领导就认识到人才积聚对软件产业发展的重要性。2003年,葛红林市长在成都高新区调研时就当场拍板:“如果高新区的软件人才能聚集到20万人,我就给你2亿元人才基金。”这样的决策在当时非常了不起。10年来,成都市委市政府一直非常关注和重视软件产业的发展,在政策和人才培养方面给予大力扶持。


随着人才的不断集聚、引进IBM和摩托罗拉等外企软件业务、本地企业的培育和成长,从2006年开始,成都软件产业发展进入提速的阶段,产业规模实现历史性突破。2010年,成都软件和信息服务业主营业务收入突破1000亿元,居西部第一;2011年,软件业务收入达到1000亿元,同比增长47%%,占全国的比重超过5%%,居中西部第一。软件和信息服务业已成为驱动全市经济社会快速、持续发展的战略性支柱产业,已成为成都实施“产业倍增”战略、打造西部经济核心增长极的重要支撑力量。


伴随着成都软件产业规模的突破,一是产业发展水平和质量的提升。经过10年的积累,成都的软件产业呈现出规模化、集成化、高端化的产业特征,形成了行业应用软件、信息安全、嵌入式软件、软件外包、数字娱乐、集成电路产业设计6大特色领域。2011年,全市软件企业登记累计达3769个,新增软件著作权2900个,自主创新能力显著增强。140多家世界500强IT企业或行业巨头成功落户,全市认证软件企业近千家,主营业务收入超过亿元的企业近120家,产业集聚效应初步显现。二是新兴业态的健康成长,2011年全市物联网产业主营业务收入实现310亿元,产业增加值106亿元,成为不仅是成都而且是全国软件服务业发展的亮点。


创新服务需求牵引


亮丽的成绩背后是产业界坚持不懈的努力奋斗和行业主管部门专业化的服务和扎实有效的推进。


何礼介绍说,在产业规划和政策方面,市经信委每年都会在分析成都产业发展现状和优势潜力的基础上,提出产业发展的重点和方向,并出台相应的产业规划和扶持政策。他特别提出,2006年中共成都市委《关于进一步加快推进软件产业发展的意见》的出台,作为一个系统的促进产业发展的文件,对产业发展起到重要推动作用。


在产业环境的营造方面,成都的信息基础设施、产业园区和技术平台建设不断完善,已建成数字化、广覆盖的信息通信网,建成并开通互联网同城直连中心和国际直达专用数据电路;建立了信息安全体系。打造了天府软件园、高新孵化园、西部智谷等10多个大型软件服务业园区,规划了3.5平方公里的物联网产业基地,布局了约67万平方米云计算产业园,搭建了全国最早的软件产业公共技术支撑平台。建设了融培训和实践为一体的人才培训体系,有效地为成都软件产业发展输送了大量的适岗人才。


而成都推进软件产业发展最有成效和最具特色的做法是:“为企业创造施展其才能的市场应用空间,提出需求,购买服务,通过市场需求培育产业。”何礼说。谈到具体如何实施,何礼介绍说,首先将政府的需求信息梳理优化,进行业务流程再造重组,把业务流变成信息流后,通过一些工程项目,引导软件企业做业务开发。这样,通过应用软件的项目跟进,企业和产业就带起来了。他说,市经信委做的很重要的一项工作是,让软件行业的技术语言和行政部门的业务语言实现对接,将政府需求转变为应用软件开发业务。而恰恰是这个环节,对应用软件的发展至关重要。


何礼进一步介绍说,政府应用市场逐步成熟后,再加上产业环境的进一步完善,政府开始有意在产业规划上进行引导,做好顶层设计,使成都的通信、安全软件等行业应用软件不断发展壮大。随着这一工作的持续开展和推进,政府引导市场释放需求的做法更加科学,现在政府只是提出需求,投资和建设是由软件企业来完成,而且这样做还可以引领软件企业向服务化转型。成都在这方面有许多成功的案例,如猪肉等食品溯源系统等民生工程、云计算中心的商业运营等。何礼坦言:“我们在基础软件上差一些,但是应用方面是强项。虽然软件不像制造业那样需要用很大的投资,但如果缺乏足够的支撑平台和应用的市场空间,软件业也照样做不起来,激活创造力更无从谈起。因此,市场引导很重要,创造市场机会很重要。”


成都社会管理和信息化有一个非常突出的优势就是低成本。对此,何礼感到很自豪。他介绍说,这是因为成都已经有一个公共计算平台,不需要再投资建设运营平台;也有现成的数据存储中心,不需要新的硬件投资。要做的只是把需要整理出来,在现有的系统上增加一个模块就可以运行。


打造新兴领域增长极


在成都的软件产业高歌猛进的一路上,也伴随着曲折和艰难。何礼回忆说,在2004年~2007年这段时间,成都的软件产业走得并不顺利。当时遇到的难题:一是全社会、产业界对软件价值的忽视,在评估一个系统和产品时,软件创造的价值财富很难计价,很难体现。二是成都本土的软件企业虽然创新能力很强,但整体小而散,很难形成规模化和聚集化,对软件产业的贡献微不足道。


何礼说,经过这些年的发展,随着软件产业在国民经济和社会发展中地位的提升和作用的体现,第一个难题已经迎刃而解。而第二个难题,虽然有所改善,但仍是成都软件产业发展亟待突破的瓶颈。他说,虽然成都已培育出本土企业如国腾、川大智胜等,并且是上市公司,但规模还没有做起来。另外,在软件的知名品牌和产品方面,虽然在社保软件、空管软件、安全软件等领域形成品牌,但品牌的影响力和知名度还不够。他表示,重点培育既有品牌又有规模的龙头企业,提高产业积聚度,仍是市经信委当前乃至今后的工作重点。在具体的措施上,何礼介绍说,一是扶优扶强。重点对那些随着国家内需市场的发展可以进一步壮大的企业进行扶持。二是希望通过资本市场的兼并重组来做大做强,尝试集团化的发展道路,带动中小企业配套和上下游的品牌发展,形成产业集群式发展的格局。


按照工业和信息化部的规划,到2015年,我国软件业务收入突破4万亿元,年均增长24.5%%以上。“快增长”是软件产业发展的硬任务。成都的软件产业如何“快增长”?何礼表示,成都的发展目标是,到2015年,软件和信息服务业主营业务收入力争达到3200亿元。要实现这样的发展目标,要保持目前相对领先的优势,成都软件产业的发展速度必须高于全国的平均水平。虽然在成都当前软件产业千亿元规模的基础上持续高速增长并非易事,但何礼认为,成都软件产业可持续发展的态势非常好,将会迎来下一个黄金10年。


成都软件产业新的增长点在哪里?何礼十分看好战略性新兴产业。他认为,成都软件产业要保持优势的话,需要在战略性新兴产业方面找到增长点,尤其是云计算、物联网、移动互联的需求会很大。随着我国下一代互联网IPv6进程的推进,其为软件业带来的巨大的市场需求会不断释放出来。何礼说,成都的软件产业目前只是具备了加速发展的产业、人才和服务基础,更大的市场机会和更大的发展空间,是在战略性新兴产业领域。“只有抓抢这一机遇,并尽快在此领域形成我们的优势和核心竞争能力,保持我们的产业领先优势才有可能。”另外,他还认为,信息安全和制造业软件也有巨大的成长空间,但这需要企业的主动作为和政府的政策扶持。何礼同时特别强调,面对当前政府应用市场趋于饱和的现实,未来软件产业要实现持续增长,行业应用要释放出来,尤其是石油、铁路、电力等垄断行业的市场要释放出来,以给国内软件企业提供一个新的发展和成长的空间、一个公平竞争的机会。



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