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《电子基础材料和关键元器件“十二五”规划》解读

 



 

工业和信息化部电子信息司

  电子材料和元器件是电子信息制造业的重要组成部分,处于电子信息产业链的前端,是通信、计算机及网络、数字音视频等系统和终端产品发展的基础。按照部在“十二五”规划方面的统一部署和要求,电子信息司组织编写了《电子基础材料和关键元器件“十二五”规划》(以下简称《规划》)作为《电子信息制造业“十二五”发展规划》子规划之一,已正式发布,现将《规划》解读如下。


  “十一五”情况是编制基础


“十一五”时期,在各级政府部门的支持下,经过全行业的拼搏和努力,我国电子材料和元器件产业取得长足进步。

  一是产业规模稳步增长。“十一五”期间,我国电子材料行业销售收入从2005年的540亿元增长至2010年的1730亿元,年均增长率26%%;电子元器件销售收入年均增长率16%%,从2005年的6100亿元增长到2010年已超过1.3万亿元,我国电子元器件销售总额与总产量均居世界首位。

  二是骨干企业实力进一步增强。2010年我国电子元件百强企业共完成销售收入1544.9亿元,实现利润总额139.58亿元,出口创汇55.83亿美元。其中,有39家企业的销售收入超过10亿元,有7家企业的销售收入超过50亿元。

  三是生产技术水平持续提升。电子阻容元件片式化率逐步提高,已达88%%。国内印制电路板主要产品已由传统单双面生产技术向高多层、高密度互联板(HDI)方向提升。

  四是清洁生产逐步推广。“十一五”期间,以印制电路等行业为重点,积极推广节能减排和循环利用技术,取得良好的社会效益和经济效益。

在总结行业取得成绩的同时,我们也看到目前产业发展存在着不少突出的问题,如行业研发能力较弱、不能支撑技术创新的要求;高水平产品短缺、低水平产品过剩、产品结构不合理;产业上下游合作互动不足,标准发展相对滞后;质量与可靠性水平有待进一步提高、节能减排和清洁生产压力较大等一系列问题。

本《规划》就是在全面总结我国电子基础材料和关键元器件产业“十一五”发展情况的基础上,结合产业和技术发展趋势,研究我国产业“十二五”发展方向,明确相关措施保障,从而促进产业转型升级,实现又好又快发展。


  《规划》凝聚行业智慧力量


依照以上规划协调衔接的要求,本规划是依据《工业转型升级“十二五”规划》、《信息产业“十二五”发展规划》和《电子信息制造业“十二五”发展规划》进行编制。

为做好规划编制的预研和准备工作,我司组织参与规划起草的支撑单位以及电子材料和元器件领域的各相关行业协会召开了多次座谈会,交流讨论当前我国电子材料和元器件产业发展的总体情况、存在的主要问题及“十二五”期间产业发展的思路和重点,并对电子材料和元器件产业的重点企业、相关科研院所进行了实地调研。在此基础上,进行了《规划》稿件的撰写,并于2010年11月底形成了《规划》初稿。2011年7月,经过多次征求行业内的专家和企业代表意见建议,形成了《规划》(征求意见稿)。2011年9月,《规划》经部长专题会议审议原则通过,2011年12月正式发布。


  “十二五”产业面临复杂形势


  “十二五”是国内外发展环境出现重大变化的五年,也是行业调整产业结构、转变经济发展方式的五年,我国产业既面临着前所未有的机遇,也面临着严峻的挑战:一是产业面临重大发展机遇,在国家转变经济发展方式的大方针指引下,战略性新兴产业的培育和发展带来的巨大配套需求,给电子材料和元器件产业提供了前所未有的创新发展空间。二是技术创新孕育新的突破,智能、绿色、低碳、融合等发展趋势将催生产业技术创新,采用新工艺、新技术、新材料的新型产品将不断涌现,而产品更新换代时间的进一步缩短,将更为有力地促进技术的发展与提升,新型电子材料和元器件的发展前景十分光明。三是外部环境变化对产业造成一定的冲击。在国内方面,人力成本、土地、资源、环保等各方面对企业经营压力将日益加大;而在国际方面,发达经济体形势不确定性增强,货币汇率波动加剧,尤其是人民币升值将会对电子材料和元器件出口厂家竞争力产生较大的影响。


  “十二五”发展指导思想


“十二五”期间我国电子材料和元器件产业发展的指导思想是,按照国务院加快培育和发展战略性新兴产业的总体部署,紧紧围绕电子信息产品和战略性新兴产业的发展需求,以推动产业结构升级为主线,以创新主导价值提升,以优化产品性能、降低成本为动力,提高电子材料和元器件产业竞争力;以量大面广的产品为突破口,大力推进市场前景广、带动作用强、发展基础好、具有自主知识产权的电子材料和元器件产业化发展。


  《规划》目标更多关注结构调整和发展质量


  在确定“十二五”产业发展目标中,我们充分考虑了产业目前的发展基础、未来5年的发展形势以及技术发展趋势,按照保证适度发展速度、强调发展质量、优化产业结构的思路,确定了经济指标、结构指标、创新指标、节能环保指标4个方面的指标。

  在经济指标方面,我国电子材料产业到2015年销售收入达2500亿元;电子元件产业到2015年销售收入超1.8万亿元;电子器件产业到2015年销售收入达到1800亿元。在结构指标方面,高端电子材料占全行业产品的40%%以上,培养10个以上年销售收入超过100亿元的电子元件大公司,平板显示产业形成2~3家年销售收入在300亿元以上的龙头企业。在创新指标方面,形成一批具有自主知识产权、具有国内国际知名品牌与影响力的企业。在节能环保指标方面,印制电路行业实现铜回收再利用率提高到80%%以上,水回收再利用率提高至30%%以上。


  结合战略性新兴产业发展确定产业发展重点


  围绕“十二五”电子信息产业发展的主要方向,特别是针对战略性新兴产业发展需求,我们将支撑新一代信息技术产业和下游整机产业发展、提升其核心竞争力作为电子材料和元器件产业发展的重点任务,明确了电子元件、电子器件、电子材料各自的发展重点。电子元件将面向战略性新兴产业,将为超小型电子整机、汽车及汽车电子、节能环保设备、新一代通信产品等配套的电子元件作为“十二五”期间的产业发展重点。电子器件重点发展新型显示器件、激光和红外器件、真空电子器件等产品。电子材料的发展重点则主要集中于半导体材料、光电显示材料、新型元器件材料等领域。


  加强工作部署保障《规划》目标实现


  本规划是《电子信息制造业“十二五”发展规划》的子规划,在政策措施提出时,一方面注意与上级规划的衔接,对上级规划提出的重要政策措施予以强调和重申;另一方面注重围绕电子材料和元器件产业发展需要,提出针对性的政策措施,重点从产业政策环境、资金支持、产业布局、人才培养等多个方面开展工作,保障规划确定目标和任务的完成。

  具体包括:在完善产业政策方面,规划提出积极修订完善产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录等产业政策,通过国家政策引导投资方向与重点;在发挥财政资金作用、创造良好投融资环境方面,用好技术改造专项资金、电子发展基金等各类财政资金,促进产业发展,推动建立政府导向的产业投资基金,引导社会资源支持产业发展;在推动产业升级方面,加快建立国家层面的公共服务平台,进一步促进行业基础研究成果与工程化、产业化的衔接,通过组建产业联盟或技术协作联盟等形式,推进产业链上下游合作;在优化产业布局方面,引导行业有序转移,杜绝污染分散,利用产业转移的机会进行结构调整和产业布局;在加强行业管理方面,通过市场准入等,督导产业向规模化、规范化发展,推动建立节能环保和产品质量的长效机制;在人才培养方面,充分发挥行业协会、高等院校、科研院所及各类相关社会机构的作用,为行业的持续发展培养各级各类专业人才。


  (责任编辑:落雪)


 



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