卢增荣：面向应用做大做强海西软件

 
个人简历
卢增荣
  卢增荣，厦门大学博士研究生学历(经济史)。1972年参加工作，1974年加入中国共产党。1987年起担任福建省计委综合处处长、莆田市计委副主任(主持工作)、市重点建设办公室主任、中共莆田县委副书记。1993年任福建省计委副主任、福建省交通战备办主任。1999年任福建省政府副秘书长、福建省援外办(西藏、宁夏、新疆)主任。2002年任福建省信息产业厅党组书记、厅长，福建省无线电管理委员会办公室主任。2009年8月至今转任福建省经贸委党组副书记、副主任，福建省信息化局党组书记、局长。

时  间：2011年7月11日
地  点：福建省信息化局
对话人：福建省信息化局局长 卢增荣
  中国电子报社总编辑 刘东

  政策扶持 形成合力

  刘东：近年来，福建省信息产业持续快速增长，电子信息产品制造业和软件与信息服务业规模已经位居全国第6位和第8位，后发优势明显。请你介绍一下今年上半年福建省信息产业特别是软件与信息服务业发展的情况。
  卢增荣：“十一五”以来，福建省信息产业持续快速增长。今年上半年，全省信息产业实现销售收入比上年同期增长20%%以上。尤其是软件业继续高速增长，实现软件及系统集成销售收入347亿元，比上年同期增长40%%。新增通过认定的软件企业75家，累计821家；新增通过登记的软件产品300个，累计4629个。
  上半年软件业及信息服务业实际利用外资数比上年增加一倍。一批总投资数亿元甚至数十亿元的重大项目相继落地或开工建设，如总投资50亿元的厦门华强文化科技产业基地、投资35亿元的中国数码港厦门产业基地以及中国电子商务数据服务中心、戴尔服务中国总部、台湾英孚—华生集团等重大项目先后落户福建。10家软件企业入选“国家规划布局内重点软件企业”，比上年新增4家。上市软件公司已达到18家。软件企业科技创新成果凸显。星网锐捷发布了国内首个全面具备云计算特性的数据中心交换机产品家族、国内首个面向云计算的下一代防火墙产品系列，成为国内云计算IAAS领域的引导者。我国第一个完全自主研发的数字对讲机芯片在泉州诞生，可望将带来一个千亿元级的无线通信专网产业集群。瑞芯微电子再次获得“领军设计企业”称号，与美国Web联合发布了新一代移动互联平台RK29xx解决方案，目前国内市场占有率达40%%以上。福建邮科、伊时代等12家软件企业的相关项目荣获福建省科学技术奖，东南融通、易联众等3家软件企业的相关产品荣获福建省优秀新产品奖。福建星网锐捷通讯公司和福建新大陆公司等两家企业入选首批55家国家技术创新示范企业。
  刘东：国家大力支持加快海西经济区建设，海峡两岸签署了经济合作框架协议，为福建经济社会发展带来了难得的历史机遇。软件和信息服务业在福建经济社会发展大局中处于什么地位，福建省对软件和信息服务业发展的支持政策有哪些亮点？
  卢增荣：福建省政府十分重视软件产业发展，在2009年11月就出台了《关于进一步加快软件产业发展的意见》（374号文），这也是福建省近年来对单一产业扶持力度最大的政策性文件。
  文件明确由省级财政每年统筹1亿元软件产业发展专项资金扶持软件产业发展，培养出一批骨干人才，引进一批领军人物，促进一批重点骨干企业做大做强，建立起服务于软件行业的公共技术服务平台，培育10家以上年收入超10亿元的企业，争取实现2012年全省软件产业销售收入1000亿元的目标。
  这个文件的最大亮点是在对企业或人才的资金支持上，重点针对人才和公共服务平台建设进行支持，并把奖励的人才分为几类：人均纳税3万的骨干人才，带领领军的产业化项目的骨干人才等。在奖励杰出人才上力度很大，省政府每3年评审表彰30名软件杰出人才。另外，还积极扶持鼓励社会中介机构和骨干企业对大学生进行实训，培养软件适用人才；引导高校加强软件专业学科建设，支持省内软件企业与高校合作建立实训基地。实行两年来，共奖励5家“福建省软件人才重点培训基地500万元，培训软件适用人才1.7万人次。64家软件企业获得“福建省软件人才实训基地”称号，共培养软件适用人才5217人次，补助资金1600多万元。此外，福建省每年有两亿元的人才引进创业创建扶持基金，其中拿到奖励的人才中软件人才占到大多数。

  面向应用 做大做强

  刘东：福建省制订了2010～2012年福建省加快物联网发展行动方案。你们在发展物联网过程中，十分重视示范带动作用，请介绍一下具体做法和经验。
  卢增荣：我们的物联网发展目标是重点培育、扶持一批在全国具有一定影响力的物联网龙头企业；争取在传感器、核心芯片、关键设备制造等方面形成一批自主知识产权的产品和解决方案；促进物联网标识、感知、处理和信息传送等产业链条进一步完善；积极参与物联网操作系统级中间件平台等技术国家、行业标准的制定；逐步完善物联网研发体系、公共技术服务平台及基础数据库。到2012年争取全省物联网相关产业产值达到300亿元以上；物联网示范应用和技术研发及产业发展部分领域走在全国前列，重点行业示范应用效益明显，重点示范区域智能管理和民生智能化水平显著提升。
  福建的物联网主要任务是重点实施“129工程”，即：1个物联网产业集群、2个物联网重点示范区和9类物联网行业应用示范工程。
我们将重点建设两个物联网重点示范区∶一是鼓楼示范区。依托福建移动传输网，以福州市便民呼叫中心“12345平台”为支撑，以智能交通为重点，突出城市管理、交通物流、公共安全、商贸流通、民生服务等惠民领域，重点做好城市网格管理、公共停车管理、社会治安防控、旅游自助导览、移动电子商务、社区居家养老等6类项目先行先试，建设海峡西岸省会智慧中心城区。
  二是武夷山示范区。依托福建电信传输网，以“数字武夷”建设工程为基础，以智能旅游为重点，推进物联网先进技术在交通、物流、校园、城管、社区、环境监测等领域的应用，建设智慧武夷旅游度假城市。
  刘东：动漫游戏也是福建省重点发展的产业，并且已经制订了《福建省动漫游戏产业发展规划(2010～2012年)》，目前发展现状如何，有哪些问题需要解决？
  卢增荣：近年来，福建省动漫游戏产业呈现出良好发展势头，福州、厦门两个软件园内相继成立了动漫产业基地或影视动画产业集中区。一批总投资数亿元甚至数十亿元的动漫产业园区和重大动漫建设项目先后开工建设。我们的发展重点围绕6个领域的产品生产和服务，即动漫影视作品的创作、生产、出版和播映；动漫游戏(包括网络、电视、手机等类别)产品的开发、生产和服务；与动漫影视和游戏产品相关的软件及工具的开发、生产和服务；动漫影视及游戏衍生产品的开发、生产；动漫作品的创作、出版和发行；动漫影视和游戏人才的培训及开发等。
  我们的发展目标是，到2012年全省动漫游戏产业总收入达到100亿元，年平均增长速度达到45%%左右。建立福州、厦门国家级动漫(动画)游戏产业基地；形成5家以上有实力、上规模、核心竞争力强、在全国有一定影响力、年销售收入达1亿元以上的动漫龙头企业；原创动画和网络游戏生产能力明显增强，动漫游戏产业的总体水平位居全国前列；动漫游戏衍生品产业快速发展，形成布局合理、层次分明、核心突出、分工明确的动漫游戏产业链。
  尽管发展势头良好，但福建发展动漫游戏也存在诸如产业规模小，人才欠缺等问题，创意、制作、运营、播出、衍生产品研发与营销的动漫产业链还有待完善。
  刘东：福建省提出要打造国家级软件产业基地，结合《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，你们将如何进一步推进软件产业做大做强？请介绍一下福建软件和信息服务业“十二五”发展目标和规划。
  卢增荣：我认为，做大做强软件产业需要密切结合需求和应用。下一步我们将重点做好以下工作：
  重点支持一批骨干企业提高自主创新水平，通过兼并重组、上市融资，加快规模化和国际化进程，提升企业核心竞争力，扩大企业规模，争取涌现一批规模上百亿元的软件企业。
  发挥园区载体功能，吸引重点项目集聚，积极推进园区和公共服务平台建设，提升软件技术公共服务能力；实施软件重大专项，带动相关产业链实现跨越增长。
  积极发展集成电路设计业，重点建设福州、厦门、泉州三大集成电路设计产业化基地；加快发展信息技术服务外包；巩固提升动漫游戏产业，整合上下游资源，加快构建具有海西特色的动漫游戏产业链和产业集群；培育软件产业新兴领域，力争抢占新兴产业发展的制高点。
  提升海西软件”整体形象。发挥联盟作用，实现抱团发展；加强与台湾软件、动漫等领域的合作；优化创业创新环境，增强产业服务能力，扶持企业快速成长。
  《福建省软件产业“十二五”规划》提出，到2015年，全省软件产业销售收入突破3000亿元；从业人数超过40万人；着力培育5家规模超百亿元，15家以上国内一流、具备跨国经营能力，年收入超10亿元大型骨干软件企业；打造15个以上国内以及国际著名软件和信息服务知名品牌；上市企业达40家以上；省级以上技术研发中心达50个以上、公共服务平台达10个以上。促进软件产业在海峡两岸经济合作中先行先试，重点发展应用软件产业、集成电路设计产业、动漫游戏产业、信息技术服务外包产业和通信技术服务产业等5个领域，将福建逐步建成立足国内、面向世界的国家级软件产业基地。

  找准定位 特色发展

  刘东：福建省软件和信息服务业发展很快，但与北京、江苏、广东等地相比，还有一定的差距。在全国各地纷纷大力发展软件和信息服务业的大环境下，福建将如何定位，发挥比较优势，实现差异化竞争？
  卢增荣：近年福建软件产业发展速度很快，但相比较北京、江苏、广东等地，还有很大差距。但是可喜的是我们有一批在细分领域领先国内外的高增长性、具有核心竞争力的软件企业。
  如在行业解决方案领域，福大自动化的“工控”软件，东南融通的银行业IT解决方案、保险业IT解决方案，国脉科技的高端电信外包服务，厦门雅迅自主研发的GPS车载终端及行业解决方案等都在全国名列前茅。用友烟草、福建国通、亿榕信息分别在烟草、邮政、电力行业细分软件市场也领先于竞争对手。这其中，我特别要介绍福大自动化软件公司的两个平台：一是福大自动化自主研发的F3协同管理平台及工业自动化通用控制技术(IAP)平台，可将工业控制的上、下游企业，工业用户和信息技术提供商有机联系起来，实现工业自动化的控制系统软件和硬件分离，方便中小企业为最终用户提供完善的解决方案，提高快速响应能力。二是管理平台。这个管理平台犹如我们的联产承包责任制。除了极少数的企业服务人员，其他90%%的人都是“创业者”。根据公司的流程，员工个人每天的工作都能即时折算成效益，进入个人账户。企业主管只管理公共服务平台，其他的权力和责任都由各个环节的负责人掌握和承担。这两个平台在许多行业都可以通用。
  在应用软件产品领域，福昕软件的电子书软件开发平台占全球份额80%%，电子文档PDF系列产品在全球已拥有超过1亿个用户，其中包括微软、IBM等世界500强知名企业用户；锐达科技自主研发的互动电子白板系统、三五互联的企业邮箱产品、伊时代电子证据保全系统、福富软件的电信IT网管和服务管理系统等的市场占有率都非常高。美亚柏科的电子数据取证、新大陆的动物溯源和POS产品、顶点软件的营销证券业务支持平台、福建邮科的号码百事通综合信息服务平台等市场占有率也都位居全国前列。
  在IC设计领域，瑞芯在数字移动多媒体高端芯片及应用方案的技术先进性和国际市场占有率方面仅次于美国苹果公司居全球第二，其研发的手机主控芯片也即将量产，它作为一家民营企业获得了国家核高基专项5000多万元的发展基金，省里也为此配套了2000多万元基金助其发展。厦门优讯和福州贝莱特分别成功推出我国第一款具有完全自主知识产权的三网融合光通信用户端收发一体芯片和视频监控SoC芯片，填补了国内空白。
  在数字内容(动漫游戏)领域，网龙海外出口规模位居中国游戏行业第二；吉比特的网络游戏《问道》成功登陆美国，青鸟动画优秀作品《星星狐》将作为国产动漫作品首次登陆英伦三岛。
  刘东：你对福建软件和信息服务业的骨干企业和特色企业如数家珍，作为政府主管部门，你们将采取什么具体措施，创造良好生态环境，进一步推进软件和信息服务业发展？
  卢增荣：为推进374号文的有效落实，省信息化局与各省直部门和各设区市人民政府沟通，基本理顺政策落实流程和具体操作方法，明确各设区市软件产业主管部门，方便了企业与政府的有效对接。同时，我们根据软件产业的特色和未来发展方向，推进了福建省集成电路设计中心、福建省软件公共技术服务平台、福建省软件评测中心、福建省动漫游戏公共服务平台、海西软件产品解决方案体验与交易中心和省物联网应用软件及系统技术评估与质量控制平台等项目建设。
  高质量人才短缺一直是福建省软件和战略性新兴产业发展的制约因素，这是历史造成的。改革开放以来，福建经济持续稳定发展，但大学比较少。这些年虽然新建了不少大学，但层次还有待进一步提高。为了缓解这种状况，我们采用了集中方法招纳贤才：一是去知名高校招聘优秀毕业生。这两年我们统一组织企业去省外的高校招聘高质量的毕业生，以海西软件这个统一的品牌去招聘，我们还在校园里搞规模比较大的对接会，效果比较明显。二是引进高层次人才。对引进高层次人才创业创新项目给予100万元或200万元的奖励，以及首购自住房补贴和随迁子女入学安排等，享受“福建省引进高层次创业创新人才计划”有关优惠政策。实行两年来已引进高层次人才39人。三是培育软件企业优秀骨干人才。采取项目优先立项、境外培训费用补助，享受“海西青年创业英才培养计划”有关优惠政策。实行两年来已扶持优秀骨干人才承担的产业化项目53项，扶持资金4200多万元，共带动企业投入9.1亿元加大自主研发和产业化推广。四是举办福建省计算机软件设计大赛。通过台北市电脑商业同业公会、中华海峡两岸人力资源与科技产业交流协会实现了与台湾资讯服务创新竞赛的对接。
  另外，我们也积极帮助企业解决发展中存在的问题，尤其是给予自主创新技术先进产品和服务“市场机会”。例如，福大自动化现在最苦恼的是，他们在全球领先的自动控制技术没有先行先试的机会。现在，用户招投标都要求有“先例”，可是没有第一就没有第二。我们积极呼吁，希望在一些核心技术的推广上，国家能给予特殊政策支持，为企业提供一些先行先试的机会。
  刘东：我们注意到，在许多大型软件博览会或交易会上，福建都以“海西软件”的统一形象参展，海西软件品牌对福建软件和信息服务业发展起到什么作用？
  卢增荣：海西软件的提出是为了呼应海西经济区的称呼。推出海西软件，一是希望推动两岸的合作；二是希望通过海西软件把福建的软件力量整合起来，形成一个统一的品牌，产生更大的影响力。三是在开拓省外市场方面，形成集聚的效应。四是有利于帮助骨干企业“走出去”。
  刘东：闽台对接是福建省加快发展的独特优势，你们将如何充分利用好这个优势，促进软件和信息服务业发展？
  卢增荣：台湾产业最大的优势是在“微笑曲线”的两端：一是芯片设计和方案设计；二是后端服务，包括数据服务。现在台湾的产业发展重点也逐渐转到了软件和信息服务业上。
  这两年，福建和台湾软件企业的合作越来越密切，已经有了实际的效果。在两岸软件业界的沟通合作交流上，福建软件协会和台湾的软体协会每年都会互相交流合作。这些年在推动企业信息化和信息服务业界的合作也初见成效。目前中国电信和台湾中华电信已经签订协议，计划在平潭共同建设一个云计算数据中心，争取建成信息的自由港，利用中央赋予平潭先行先试实验区政策及闽台的地缘等优势，合作处理全球信息服务数据，推动云端产业项目的集聚发展。

  （责任编辑：落雪）