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宁波:科学利用频率 服务临港经济

本报记者王慧芳


 


 


 

宁波无管局在服务临港经济建设、保障重大活动中频频发力。




宁波作为我国东南沿海的重要港口城市,经济发达,2009年财政收入达到966.2亿元,是长三角南翼发展的重要支撑点。在宁波,无线电的应用十分广泛,在经济建设、社会公共安全、重大活动保障、紧急突发事件、重要考试保障等各个领域都起着重要的作用。“经济越发达,对频率的需求越大。现在宁波的无线电频率资源使用已经呈现出密集化、多业务、覆盖广、资源紧张等特点。”宁波市无线电管理局局长朱加荣说,“现在我每天思考最多的就是怎么节约频率,提高频率的使用效率,满足经济社会发展的需求。”

“频率”助力经济

宁波地区的临港工业非常发达,但由于港口地理跨度大、地形复杂,生产调度指挥一刻都离不开通信系统,更离不开频率资源。同时,宁波还拥有一批大中型企业和重点工程项目,如,投资超100亿元的杭州湾跨海大桥、浙江国华宁海电厂、镇海炼化年产100万吨乙烯项目、宁波钢铁建设项目等,这些对频率
资源的需求也很大。

“随着宁波地区经济的不断发展,企业规模越来越大,管理和运行的信息化程度越来越高,企业对频率的需求也随之水涨船高。”朱加荣在接受《中国电子报》记者采访时说。据了解,截至2009年底,在全市378家缴纳频率占用费的单位中,生产型单位的数量占到了57.36%%,其中以临港经济为主的企业和单位共228家,占全市所有单位数量的60.32%%;2009年共完成频率审批25件,其中与临港经济直接相关的13件,占总数的52%%。

科学规划无线电频谱资源,服务经济发展,是摆在宁波无线电管理部门面前的头等大事。

针对宁波港用频单位数量多、频率资源紧张的现实,宁波无线电管理部门为宁波港分配了16对800MHz频点,用于建设800MHz数字集群系统,该系统包括3个基站,目前已有无线终端近1200台。今年舟山金塘集装箱码头和梅山保税港区集装箱码头也将陆续建成投产,无线电管理部门又为其增配了12对800MHz频率,使得终端数又增加1000台。

事实上,服务大中型企业只是宁波无线电管理部门服务经济建设的一部分。由于无线电频率资源的特殊性,它对经济发展的贡献是丰富而多元的。在水上、在陆地、在空中,处处都在应用。“对于宁波的渔民来说,无线电设备是可以用来祈福的。它会带来平安,也会带来经济效益。渔民出海后,会通过无线电台了解天气变化;抓到鱼后,会通过无线电台预订适当容量的冰库。”朱加荣说,“因此,保障他们的用频安全,同样事关重大。”

“保障”提升能力

除了在服务经济发展中积极行动,完成对重大活动的无线电安全保障也是无线电管理部门极为重要的工作。在重大活动举办期间,大量的无线电频率和通信设备将广泛应用于电视转播、安保调度、公众通信、会场无线接入、交通安全等领域,会场及周边局部地区电磁环境非常复杂,无线电安全保障压力巨大。

2010年5月15日至16日,上海世博会首场主题论坛———“信息化与城市发展”论坛在宁波举办。对于这次保障任务,宁波无线电管理局完成得颇显“轻松”。“重大活动无线电安全保障是一项与时俱进的工作,完成保障任务需要丰富的经验,也能积累丰富的经验。正是在总结过去的奥运会火炬保障等历次重大活动经验的基础上,我们完善了重大活动保障的规范性制度,形成系统流程,才确保了这次保障任务圆满完成。”朱加荣介绍说。

记者在采访中了解到,在这次保障任务中,为合理配置保障力量,提升应急响应速度,宁波创新性地采用了分级保障的方式,将正式保障阶段的保障等级设为三级:一级保障强度最高,适用于论坛正式举办期间的重点时段保障,要求全员参与,所有设备投入运行,重点区域24小时监控,5分钟应急响应;二级保障次之,适用于论坛举办期间的平时性保障,要求团队全员待命,所有设备待命,重点区域有限监控,15分钟应急响应;三级保障强度最低,主要为论坛举办前的准备性保障,要求监测保障小组待命,所有设备待命,固定站监测,30分钟应急响应。宁波无线电监测站站长何学群介绍说:“这种按地域和时间分保障强度等级的方法,较好地解决了保障资源有限和保障需求较高的矛盾,在不影响其他工作开展情况下,确保了充足的保障力量及时有效地投入到论坛保障工作中,为今后进行重大活动保障提供了新思路新方法。”

科学的规划也离不开充分的准备。“为减少论坛举办期间的频率干扰,我们采取技术手段,使用无线电智能监听警示系统,对重点保障频率提前进行警示,取得了比较好的效果。有两家建筑工地听到警示后主动到无线电管理处来办理设台手续,消除了安全隐患。”何学群介绍说。
服务寻求最优

“通过思路创新,打破旧有的管理习惯,变被动监测为主动管理;通过手段创新,将频率预指配提前到日常监测,提高行政效率和服务效能;通过内部协调机制创新,将业务部门和技术部门更紧密地结合在一起,让技术与管理不再各行其事。”朱加荣说,“只有创新性地改变管理的手段和方式,才能解决无线电频率资源日趋紧张的问题。”

记者见到宁波市无线电管理局张金耀副主任时,他刚刚结束一个月的上门对3G运营网络检测工作回到单位。一个月的时间,他一直为3大运营商提供上门检测。例行对基站的年检工作,宁波已经坚持开展了好几年。这项让电信运营商直接受益的工作,得到了他们的由衷赞许和尊重。“今年,我们从管理和技术两方面入手,增强服务的主动性,对提高频率利用率进行了有益的探索。”朱加荣介绍说。

宁波沿海地区港口码头和大型企业密集,台站数量众多,对管理调度要求很高,部分业务频段非常拥挤,同时频率需求又在不断增长,频率审批难度逐年增加。如,在管理方面,宁波局的工作人员专程走访了宁波港集团公司、镇海炼化公司、宁波钢铁厂等用频量大的单位,深入了解其频率使用现状和需求;在行政审批环节强调频率空间复用,借助地理条件提高频率复用度;在监测网络规划方面侧重港区等重点地区,实现该地区的无缝覆盖。在技术方面,引导和鼓励大型企业淘汰旧技术,采用新技术,如用数字集群取代模拟集群,采用各种多址技术,建立统一平台整合不同应用等。

为了提高行政效率和服务效能,以“建立频率审批绿色通道、支持临港经济科学发展”为主题的创新活动,在宁波迅速开展起来。“建立频率审批绿色通道,可以压缩行政审批流程,为符合条件的申请对象快速审批所需频率。”何学群介绍说。记者了解到,除了能快速审批所需频率外,宁波局还建立了将重点用户纳入频率审批绿色通道的制度,在日常监测中加大对相关频段的监测力度,一方面积累基础数据,为频率整合提供保障;另一方面对不明信号和非法信号做到早发现早处理;对重点用户设台设站加强技术指导和检测力度。

创新行动的受益者不只是宁波。今年7月7日,宁波、嘉兴区域联动无线电管理机制首次会议召开,会议确定了在宁波、嘉兴区域联动无线电管理平台上尝试运行联合监测、频率审批绿色通道和干扰查处机制。“通过区域联动打破行政区划限制,是创新无线电频率资源管理、满足无线电信号无界性要求的有益尝试。”朱加荣说。

“我们的工作取得了一些成绩,但新的挑战会不断出现,如无线电技术设施软件建设滞后于硬件建设、高铁频率保障等问题都亟待解决。”朱加荣说。



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