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浙江:引导块状经济向现代集群转型

  本报讯 浙江省省长吕祖善在省政府工作报告中指出,2009年全省经济社会发展的主要预期目标是:全省生产总值增长9%%左右,地方财政收入增长6%%左右;研究与试验发展经费支出占生产总值比例1.7%%左右;单位生产总值能耗下降4%%以上,化学需氧量排放量下降3%%以上,二氧化硫排放量下降3%%左右;新增城镇就业60万人,城镇登记失业率控制在4%%以内。
吕祖善指出,在发展工业和推进自主创新方面的主要举措是:
进一步加大投资力度。抓住国家扩大内需机遇,围绕结构调整和发展方式转变,加快实施“三个千亿”工程。安排政府主导性投资1838亿元,带动社会投资5000亿元以上。充分利用增值税转型和财政贴息等政策,鼓励企业加大技术改造和对高新技术产业、现代服务业、装备制造业、先进临港产业等项目投资。
抓住国家制定实施产业振兴规划的机遇,积极争取把浙江省石化、船舶、钢铁、汽车、电子信息、装备制造、轻工、纺织、有色金属等行业的重点项目纳入国家规划,抓紧编制浙江省重点产业振兴实施计划,明确主攻方向、重点项目和措施,推动企业加快技术改造,促进产业转型升级。推动企业管理创新。引导企业强化战略思维和现代经营管理理念,完善法人治理结构和经营决策机制,优化业务流程,加强市场营销,提高企业核心竞争力。推进块状经济向现代产业集群转型。整合提升各类开发区(园区),推动专业市场提升,发展电子商务,建设面向块状经济的研发设计、营销、物流和信息等公共服务平台。加快培育高新技术产业。加强科技企业孵化器和高新技术产业基地建设,组织实施一批高技术产业化示范项目,发展创业风险投资,促进电子信息、新能源、新材料、生物医药等产业加快发展。大力发展服务业。着力优化服务业发展环境,进一步放宽市场准入,完善落实促进服务业加快发展的政策,积极推动企业主辅业务分离,推进政府服务外包,引导居民扩大服务性消费,鼓励服务业经营模式创新。加快发展生产性服务业,积极推动金融保险、现代物流、科技服务、信息服务、文化创意等产业发展,加强现代服务业集聚区建设,大力引进国内外优势服务企业和高端人才,培育总部经济、楼宇经济和服务外包基地。进一步推动产业布局优化。编制实施主体功能区规划,健全三大产业带建设协调推进机制,推动杭州、宁波、温州都市经济圈和浙中城市群发展,加强中心镇建设,加快新型城市化进程。
大力推动自主创新。全面实施知识产权战略,深入推进自主创新能力提升行动计划。支持企业技术研发和技术引进。加大科技投入,落实企业研发费加计抵扣等政策,鼓励企业通过多种方式掌握核心技术和先进技术,推动产学研联合,实施重大科技专项,着力突破制约产业优化升级的关键技术和共性技术。大力推进创新平台和创新载体建设。鼓励高校和科研院所与地方、企业共建创新平台,鼓励科技人员深入企业开展科技创新活动。积极推动人才资源开发与利用。实施海内外高层次人才引进等计划,大力引进和培养科技领军人才、创新团队和产业发展紧缺人才,营造有利于人才集聚和创业创新的良好环境。
切实加强资源节约和环境保护。深入实施资源节约和环境保护行动计划。加快推动节能降耗十大工程,严格执行重点耗能行业能耗限额标准,抓好6000余家重点耗能企业节能改造,加快淘汰小火电等落后产能,健全落后生产能力退出机制,扩大差别电价实施范围,鼓励发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源。加强节地、节水、节材和资源综合利用工作,落实“365”节约集约用地实施方案,推进低丘缓坡和滩涂的合理开发利用,加快农村宅基地整理,鼓励建设多层厂房,加大对地下空间资源的利用和开发,严格执行用水定额管理,深化水价改革。深入推进“811”环境保护新三年行动和环境保护八大工程,加快太湖流域水环境综合治理步伐,加强钱塘江流域氮磷污染控制和重点河段监管,加强水库水源地保护和农村饮用水安全管理,加强重点环境问题整治。制定实施重点污染行业准入标准,禁止新上高污染项目,推进燃煤发电机组脱硫改造,加强对重点工业污染源的“飞行监测”。加快循环经济试点省建设,推动开发区(园区)生态化改造。


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