产业要闻

郭大建:河北信息产业进入快速发展黄金阶段

作者:樊哲高 整理来源:中国电子报发布时间:2008-12-05 13:22我要评论








个人简历

郭大建



汉族,1954年10月生,江苏盐城人,1971年8月参加工作,1984年10月加入中国共产党,河北大学世界经济专业毕业,研究生学历,经济学硕士。曾任河北省交通厅副厅长、党组成员,省发展和改革委员会党组副书记、副主任兼省工业发展运行局局长(正地厅级),现任河北省信息产业厅党组书记、厅长,省政府信息化工作办公室主任,是政协河北省第十届委员会委员。

时间:2008年11月17日
地点:北京 富瑞特酒店
人物:河北省信息产业厅厅长省政府信息化工作办公室主任 郭大建
中国电子报社总编辑 刘 东

贯彻落实科学发展观2010年产业规模突破2000亿元

刘东:河北是传统的经济大省、工业大省。近几年,河北省委、省政府非常重视信息产业的发展,在政策、资金等方面给予了大力支持,提出要把信息产业打造成为河北省第四大战略支撑产业。请介绍一下具体情况。
郭大建:我省是经济大省、工业大省,目前拥有钢铁、装备制造、石油化工等十大产业,信息产业排在第八位。我省按发展阶段来看处于工业化中期,从落实科学发展观与国家宏观政策的要求来讲,形势严峻,主要是节能减排任务很重。从我省来看,11个地级市中,有9个市没有完成节能减排任务。因此,我省必须转变发展方式,调整产业结构,大力发展信息产业,走两化融合的道路。
目前,我省电子信息产业只占全省GDP(国内生产总值)的0.84%%,在全国排在第13位,可见差距还是很大的。从另一方面说,差距大意味着我们的发展空间大。河北省委、省政府非常重视信息产业的发展,出台了一系列推动信息产业发展和信息化工作的指导意见。在财政方面,我省设立了产业发展基金4200万元、信息化基金2800万元,引导信息产业发展与信息化建设。此外,我省在全国成立唯一的信息产业投资公司,现在总资产有30亿元,以前主要是政府给钱,现在投资主体多元化,并结合项目滚动发展。因此,我省这几年信息产业发展很快,除引进了一批大项目外,一些本土企业也发展起来了,如保定的天威英利、邢台的晶龙、石家庄的冀雅等,我们把信息产业作为河北省第四大战略支撑产业发展是有其产业基础的。当然,要进一步做大做强,我们还要自我加压,尽快实现跨越式发展。

刘东:今年以来,国际金融危机对实体经济的冲击越来越大,一些地区和企业纷纷调低了发展速度和发展目标。据我们了解,你们已经把河北省信息产业2008年的发展目标由原来的540亿元调整为620亿元,将2010年信息产业销售收入目标从1000亿元调整为2000亿元。你们进行上述调整的主要依据是什么?
郭大建:不久前,我省对信息产业“十一五”发展规划做出了重要调整,将原来的发展目标调整为2000亿元,调整幅度较大,但我们充满信心。首先作个说明,我们原来的1000亿元规划目标仅包括电子信息产品制造业和软件业,今年开始我们提出了三业并举的工作思路,就是要促进电子信息产品制造业、软件业和通信运营业协调快速发展,2000亿元目标中包括通信运营业2010年的500亿元规划目标。
2007年我省电子信息产业完成主营业务收入400亿元,目前有一批大项目正在建设或做前期准备工作,其中投资额超10亿元的项目有22个,超100亿元的项目有6个,列入河北省重点产业支撑项目15个,占全省重点产业支撑项目近30%%,总投资达1554亿元,可实现销售收入4720亿元。预计到2010年,目前在建项目即可完成销售收入1500亿元,再加上现有企业的正常发展,完成2010年1500亿元的发展目标我们非常有把握。通信运营业500亿元发展目标也不难实现。这样,两方面加起来就是2000亿元,如果富士康、中兴、华为、京东方在河北落户的大项目完全达产,就有可能使河北信息产业“十一五”目标达到2500亿元。
河北省信息产业已进入快速发展的黄金阶段,我们完全有能力、有信心到“十一五”末完成既定目标,增加值占到全省GDP的5%%以上,把信息产业打造成为全省第四大战略支撑产业。
再看2008年发展目标的调整,这也是基于我省信息产业发展的实际。一是创造宽松环境,狠抓项目建设,富士康廊坊制造基地、航天信息(涿州)生产基地等一批重大项目今年能够投产见效;二是加强运行监控,培育骨干企业,宁晋晶龙集团、保定天威英利新能源公司等一批现有优势企业增长迅速;三是华为技术服务公司等一批信息服务业企业纳入了行业管理,促进了行业增长。今年第二季度,我们深入重点企业和项目单位开展调查研究,将今年电子信息产业销售收入目标进行了调整。尽管增幅较大,且面临世界金融危机带来的严峻挑战,但是我们有信心完成这个目标。

大基地大项目大企业为载体促进“六大产业链”集聚发展

刘东:河北提出,以大产业、大基地、大园区、大项目建设为载体,努力提高对内对外开放的层次和水平,打造沿海经济隆起带,培育内陆增长极。河北信息产业已经形成“一带多区”的区域布局,你们将如何进一步建设良好的生态环境,促进产业集聚发展?
郭大建:按照规划,我省信息产业将以科学发展观为指导,坚持电子信息产品制造业、软件与信息服务业、通信运营业三业并举,以大项目、大企业、大基地(园区)建设为抓手,做强六大产业链(群),形成“一带多区”的产业布局,构筑秦皇岛-唐山-廊坊-保定-石家庄-邢台信息产业带,建成石家庄、廊坊、保定3个信息产业聚集地,秦皇岛、廊坊、保定、石家庄4个软件园区,保定、承德、沧州、衡水、邯郸5个特色产品园区和若干个县域信息产业加工园区。目前,“秦皇岛—唐山—廊坊—保定—石家庄—邢台”信息产业带初步形成,主营业务收入、工业增加值分别占全行业的87.6%%和84.9%%;石家庄、廊坊、保定3个省级信息产业基地产业集中度进一步提高,主营业务收入、工业增加值分别占全行业的66.3%%和60.3%%,对全省信息产业发展带动作用明显;沧州、承德、张家口等地形成了一批信息产业特色产业园区,“一带多区”的产业布局初步建立。
促进产业集聚式发展,必须从两个方面着手。一是加强基地园区建设。对石家庄、廊坊、保定3个省级信息产业基地和承德智能仪器仪表、宁晋硅单晶太阳能电池等省级信息产业园区,通过量化考核目标、实行动态管理等方式,规范基地园区管理、完善服务功能、实行政策倾斜、强化政府引导、发挥省级基地园区招商引资的品牌作用,搭建产业集聚发展的平台。二是加强对基地园区内企业的扶持。重点对已开工建设的重大项目,在专项资金、配套服务、要素配置等方面搞好服务,促其尽快达产达效,同时加大引进中小配套企业,营造产业配套环境,促进产业集聚发展。

刘东:在产业布局上,河北提出做强太阳能光伏电池、通信设备、平板显示器件、半导体照明、安防电子、医疗电子等六大优势产业链(群)。我们在采访中发现,从全国范围来看,这六大产业其他省市也在大力发展,河北的优势体现在哪些方面?
郭大建:经过近年来的快速发展,我省信息产业在太阳能光伏电池、通信设备、平板显示器件、半导体照明、安防电子、医疗电子等六大领域形成了优势。太阳能光伏电池产业链,以宁晋晶龙、保定天威英利两大企业为龙头,形成和带动了数十家太阳能电池生产企业,已形成硅材料—硅片—电池—组件完整的产业链,成为国内主要的硅太阳能电池生产基地。今年4月,产业链上游的保定六九硅业3000吨多晶硅材料项目正式开工建设,全部达产后年产多晶硅材料1.8万吨。保定英利公司今年新增多晶硅太阳能电池产能200MW,达到400MW。宁晋晶龙集团单晶硅拉延与切片产量居世界第一,今年又新增10条25MW太阳能电池生产线,总产量可达到425MW的能力,全年销售收入将突破100亿元。张家口、廊坊、唐山等地太阳能光伏电池产业群也蓬勃发展。我省硅太阳能光伏电池总产能位于全国前列,已成为国内重要的光伏电池制造基地。通信设备产业链,中国电子科技集团公司第五十四研究所是国内最大的通信技术研究所,富士康、华为、中兴等知名大企业落户河北,大大提升了我省在国内外通信设备领域的竞争力,目前已成为国内重要的通信设备生产基地。平板显示器件产业链,形成了液晶材料—液晶材料—导电玻璃—液晶屏—背光源—液晶显示模块产业链条,京东方固安移动显示系统产业化项目,目前月产80万片显示模块,成为带动我省液晶显示产业快速发展的重要力量。半导体照明器件产业链,依托中国电子科技集团公司第十三研究所的技术优势,总投资11亿元建设从LED芯片、外延片、封装到应用的完整产业链,预计今年年底可投入试生产。

刘东:在推进大项目建设、大企业培育方面,你们提出力争到“十一五”末,河北信息产业要培育销售收入超100亿元、50亿元、10亿元的企业各5家,你们将采取什么措施,确保目标实现?
郭大建:项目建设是经济活动的重要载体,是做大做强信息产业的主要抓手和关键环节。一是根据项目建设需求,一企一策,积极协调,推进项目建设进度。二是集中精力突出抓好现有22个投资超10亿元大项目,重点跟踪解决项目建设中的突出问题,完善项目配套环境,促其尽快达产达效。三是跟踪研究国内大集团大公司发展战略和产业布局,进一步加大招商引资力度,引入战略投资,重点引进世界500强企业。四是完善政策环境,为项目建设和企业发展建设开辟“绿色通道”。
在大企业培育方面,我省按照增长潜力大、市场前景好、带动作用强和集群化发展的原则,鼓励企业通过兼并、重组等形式迅速扩大规模,实现强强联合,成为具有龙头带动作用的大公司、大集团。重点培育天威英利、宁晋晶龙、中兴、京东方等20家龙头骨干企业,到2010年,培育宁晋晶龙、保定天威英利、廊坊富士康、秦皇岛富士康、廊坊华为等5家企业主营业务收入超100亿元,廊坊中兴、中国电子科技集团石家庄基地、廊坊京东方、廊坊珈伟、保定风帆等5家企业主营业务收入超50亿元,至少5家企业主营业务收入超10亿元。以这些大企业为龙头,优化配套设施、完善配套条件,着力培育本省配套企业,同时加大中小配套企业的引进力度,形成产业局部竞争优势。就我省目前的发展形势看,完成这个目标是很有把握的。

充分发挥综合竞争优势建设北方制造和软件外包基地

刘东:从地理位置上讲,河北内环京津,外环渤海,具有得天独厚的区位优势。珠三角、长三角和京津冀环渤海地区已经成为我国信息产业发展的三大基地和增长极。随着北京发展“高端、高效、高辐射力”产业日见成效,天津滨海新区开发形成气候,唐山曹妃甸循环经济示范区建设稳步推进,河北将成为新一轮产业转移的重要承接地。你们将如何更好地抓住机遇,更高层次地承接“外资东移,南资北移”?
郭大建:环渤海地区作为正在加速崛起的我国第三大信息产业基地,近年来区域内的交往合作日益密切,区域内五省二市建立了信息产业联席会议制度,已成功组织了三次会议,还联合举办了环渤海新型显示器件产业发展论坛暨产品配套会等系列活动。河北作为信息产业欠发达地区,一是要向周边先进省市学习发展经验。二是要积极推动区域内的合作,破解行政壁垒,探索培育区域合作的良性机制,促进大企业和跨国公司在区域内合理布局,形成产业集群。三是与京津产业积极对接,错位发展,借势发展。目前已有京东方、CEC、清华紫光、北大青鸟等一批京津企业到河北建立生产基地,河北省将进一步加强与环渤海区域各省市加强政府间的联系,构建区域合作平台,特别在通信及网络设备、新型显示器件、半导体照明、电子材料等产业领域加强合作,推动上下游企业间的协作,建立产业联盟,推动产业要素合理流动,提升我省和整个区域信息产业综合竞争力。
我国东南沿海省份经济外向度较高,受世界金融危机、原材料涨价、人民币升值等影响较大,尤其是以出口为主的加工制造业受影响更为明显。我省具有内环京津、外环渤海的良好区位优势,要素成本优势和充足的土地储备优势,将成为新一轮产业转移的重要承接地。目前华为、中兴、富士康、美的等大集团已经在我省建立了生产基地,下一步重点是抓住发展机遇,加强产业对接,吸引更多的IT企业到河北投资,尤其要重视为大企业配套的中等企业的引进,改善产业配套环境,促进产业集聚发展。

刘东:正如你所说,在承接“外资东移,南资北移”方面,河北具有良好的区位优势、成本优势和土地储备优势。但是,一些省市的经验表明,那些占地面积大,资源消耗多,单纯以低成本、免税收为诉求,大进大出、“候鸟”特征明显的项目,并不会对当地的税收和产业发展起到应有的带动作用。请介绍一下你们招商引资的思路和重点,你们如何将后发优势转化为竞争优势?
郭大建:过去,河北省信息产业基础较弱,一些地区信息产业几近空白。几年来,我们充分发挥内环京津、外环渤海的独特区位优势,引进和建设了一批重大项目,逐步形成了产业聚集的良好氛围。信息产业发展具有聚集效应和集群特征,在产业发展初期,这些重大项目的引进为我省信息产业的跨越式发展奠定了基础。
河北省信息产业招商引资的思路是,切实转变重产业规模、轻核心技术,重制造、轻研发,重税收、轻服务,重眼前、轻长远的观念,致力于调整和优化全省产业结构,优化信息产业内部结构,坚持一手抓电子信息产品制造企业的引进,一手抓软件与信息服务企业的引进。着力引进世界500强、中央直属大企业、东南沿海电子百强等战略投资者,引进对行业结构优化升级具有重大影响、对全省信息产业具有明显带动作用的大企业、大集团。在打造北方信息产业制造基地的同时,致力打造软件与信息服务外包基地。例如,我们在引进和建设一大批电子信息产品制造业项目的同时,引进了中兴华通公司手机电视产业基地3G终端产品及移动多媒体平台、华为技术服务公司、中国新联通集团廊坊综合信息服务基地等软件与信息服务业重大项目,秦皇岛数据产业基地也正在建设。目前,我省信息服务业的快速发展,又进一步优化了信息产业发展环境,形成了后发优势,进入了良性发展的快车道。


大力发展软件和信息服务业探索推进两化融合新途径

刘东:前面你谈到,河北工业仍然处于粗放式发展阶段,必须大力发展信息产业和信息化建设,进一步推动两化融合。工业和信息化部成立以后,将大力推进两化融合作为走新型工业化道路的重要手段。你是如何理解和认识两化融合的,河北在推进两化融合方面有什么具体思路和举措?
郭大建:我省是传统产业大省,已经形成以钢铁、石化、装备制造、建筑建材、医药、食品、纺织服装等七大主导产业为主,其他产业相互配套的比较完整的工业体系。工业占据国民经济的主导地位,其中重化工业已经成为经济增长、固定资产投资、利用外资以及国民收入增加的主力。
虽然我省传统工业规模较大,但信息技术应用水平低、增长方式粗放,高投入、高消耗、高排放、低效益的特征十分明显。这就为我省信息产业提供了新的发展机遇。
一是两化融合推进了传统企业向信息产业领域的渗透,为信息产业发展增添了新生力量。一些传统行业的大公司,在信息化过程中通过并购信息产业中小企业,增强了自身产品的信息技术含量和竞争力,进而发展出信息技术与其他产业相结合的新产品,一些传统企业的信息化部门逐渐从原单位剥离出来,发展成为独立开展服务的信息产业公司。如唐山的微尔电子股份公司,就是由唐钢的自动化部独立而来,公司不但为唐钢服务,还面向社会开展计算机信息系统集成服务。二是两化融合为我省工业电子发展带来新的市场机遇。河北省是传统产业大省,在工业智能仪表、控制装备控制系统等工业电子领域具有一定基础,具有接近市场、接近客户的优势。河北省将围绕传统产业改造市场,以钢铁、建材等优势重化工业为依托,以智能仪表和控制系统为重点,加速电子应用产品与传统工业部门的融合,加快发展工业电子产业。三是有利于嵌入式软件和各种行业应用软件发展。
大力推进信息化与工业化融合,是党中央、国务院把握我国经济社会发展面临的新形势、新任务作出的重要战略决策,也为信息化工作提出了新的更高的要求。我省已经把信息化作为今后建设以实力、活力、竞争力为主要标志的沿海强省的重要战略举措,大力推进信息化与工业化融合,以产业结构优化升级和发展方式根本转变为主线,以信息化服务城镇化建设、促进农业产业化发展为重点,大力促进政府职能转变、管理创新与和谐社会建设,推动经济社会又好又快发展。按照这一思路,将重点做好四个方面的工作。
一是以改造和提升传统产业为重点,加速推进信息化与工业化融合。建设唐山市暨曹妃甸信息化与工业化融合试验区,探索推进两化融合的路径和模式;继续实施企业信息化试点示范工程,在电力、煤炭、钢铁、机械、电子等重点行业推广计算机辅助设计辅助制造、企业资源规划、产品数据管理、供应链管理等信息技术应用;运用信息技术促进金融保险、现代物流、电子商务、管理咨询业发展,加快3G通信、动漫游戏、数字媒体、网络增值、服务外包等新兴信息服务业发展;深化中小企业信息化促进工程,健全面向中小企业的社会信息化服务体系。二是着力促进节能减排,鼓励发展面向钢铁、有色金属、建材、煤炭、电力、石油、化工、建筑等行业的节能降耗信息技术应用,实现实时能源消耗、资源消耗监测,加强对经济运行中资源、能源和环境成本信息的监测与分析,对全省726家重点企业污染物排放实现联网自动监控,促进节能降耗和污染减排。三是加快推进县域信息化。开展农村信息化应用试点示范工程,加快农村信息基础设施建设,整合开发涉农信息资源,逐步建立深入农村、深入农民的管理与信息服务体系。四是推行电子政务和社会领域信息化。深化电子政务建设,推进省市县三级政府网站群建设,重点推动网上审批系统特别是安全生产监管、突发事件应急指挥、食品药品质量监管、环境污染监控等业务系统建设;继续推进“校校通”工程,完善远程教育系统和教育信息资源库建设,促进城乡教育的协调发展;加快医疗卫生、社会保障、文化信息、社区管理与服务等各领域信息化应用。

刘东:大力推进两化融合对软件和信息服务业提出了更高的要求。目前,河北信息产业还存在软硬件失调,软件和信息服务业发展滞后的问题。主要表现在:产业规模还比较小,产业基础还比较薄弱,配套服务能力还不足,发展重点还不够突出,聚集效应还不明显。你们将采取哪些措施尽快改变这种状况?
郭大建:我省软件企业和软件产品的增长速度较快,目前已累计认定软件企业284家,登记软件产品1714个,其中超亿元软件企业8家,上市公司1家,列入国家规划布局内重点软件企业2家。软件行业产业主营业务收入增速在45%%以上,预计2008年全年将达到60亿元左右。电力电子、安防电子、医疗电子、汽车电子等领域应用和嵌入式软件发展迅速,安防电子持续保持全国领先优势,医疗电子发展势头良好。
但是,我省软件产业规模与经济大省的地位和“两化融合”对软件产业的要求还有很大差距,在信息产业总量中的比重还不够大。面对这种形势,我们将结合环渤海区域的产业特点,构建京津冀软件产业链,建设以秦皇岛—唐山—廊坊—保定—石家庄为核心轴线的、各具特色的软件产业基地,利用环京津区位优势吸引国内外知名软件企业入驻或投资,鼓励软件企业间的联合与合作,促进软件产业集群化、规模化发展,打造河北软件产业知名品牌。
一是实施开放的发展战略。利用京津冀都市圈和环渤海第三经济增长极的吸附力,加强和国内外大企业、大集团的合作,出台鼓励政策,吸引知名软件与信息服务企业到河北投资兴业。二是打造良好的园区环境。建设和完善软件产业公共服务平台和公共支撑平台,加快发展廊坊信息服务核心区,石家庄、保定、燕郊数字内容产业聚集区,秦皇岛国际数据产业基地,唐山工业软件产业及应用示范区,形成京东、京南两大软件与信息服务聚集区。三是营造京津冀软件与信息服务业一体化发展的新格局。京津地区是国内软件与信息服务产业发展最快且最具竞争力的地区之一,随着产业规模的不断扩大和生产要素成本的不断提高,产业转移将成为必然。我们要充分发挥综合生产要素优势,在承接产业转移中培育壮大我省软件与信息服务业。四是培育软件与信息服务业龙头企业。重点扶持具有产业优势、规模效应和品牌形象的工业智控软件和嵌入式软件企业向集团化、网络化、品牌化发展,利用基础电信运营商业务转型以及新技术、新业务的要求,发展大型信息服务企业,积极发展与大企业大项目配套的软件服务企业,延伸产业链条,与大项目形成良性互动的发展格局。五是建立多元化的投资机制和风险投资市场。加大引导扶持力度,以财政补助、资本金注入、贷款贴息等形式支持软件产业发展,带动社会、企业对软件产业的投入,形成以政府投入为引导,以社会、企业投资为主体,市场化运作的多元化、多层次、多渠道的投融资体系。目前我省已建立信息产业投资平台、重点支持软件与信息服务业发展的投融资担保平台和风险投资平台。


责任编辑:电子信息产业网
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