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产业新闻

陕西:错位发展形成特色产业集群


  陕西省信息产业厅厅长 孙安会

  陕西省电子信息产业经过50多年的建设和发展,特别是经过改革开放30年来的快速发展,已成为具有一定规模、较完整的产业。电子信息产品制造、通信、无线电和信息服务业,特别是极具发展潜力的软件和集成电路产业,在国家有关政策的支持下,得到了全面快速发展。陕西省电子信息产业已经成为推动全省经济社会发展的重要支柱产业之一。

产业规模不断壮大

从新中国成立后到文革前,国家在陕西建设了一批电子企业以及科研机构,在第一个五年计划期间改建了西北机器厂,创建了黄河机器制造厂和长岭机器厂,奠定了陕西电子工业的基础,为陕西电子工业的发展拉开了序幕。

上世纪50年代末、60年代初,第二个五年计划期间,又陆续新建了一批整机、元器件厂,如烽火无线电厂、凌云机械厂等,形成了陕西电子工业的基地,为陕西电子工业的崛起奠定了基础。

从1966年到1978年十一届三中全会这一阶段,地方电子工业迅速兴起,建设了几十个中小型电子企业,试制了黑白电视机、黑白显像管,研制了彩色电视试播台成套设备,生产了收音机、小型电台、小型计算机、半导体器件、敏感器件、激光仪器、各种元器件及电子应用产品。

“六五”期间,陕西积极引进国外先进技术,引进了彩色显像管及有关的玻璃、荫罩和荧光粉技术及生产线,建成了彩色显像管总厂,生产出14英寸和22英寸彩虹牌彩色显像管。引进了高度表生产技术、彩管偏转线圈磁芯生产技术及配套设备、4条彩色电视机生产线及配套的机壳生产线、一体化回扫变压器生产线及主要配套部件等。彩色电视机生产线及部分配套元器件的引进,促进了陕西广播电视事业的发展,缓和了市场上彩色电视机供不应求的紧张局面,也取得了明显的经济效益。

这一时期,陕西电子系统取得了不少科研成果,有不少是国内首创或达到国际先进水平,如流星余迹与电离层散射通信、大型无线电测量系统、低频授时发射系统、大口径射电天文望远镜天线系统等。

“七五”、“八五”期间,在前一段引进消化吸收的基础上,陕西重点抓了彩色电视机、收音机、电冰箱等消费类电子产品的发展,尤其抓了彩电国产化。这一时期,彩电、冰箱的发展占了主导地位,陕西的黄河、如意、海燕3种品牌的彩色电视机获得了国家优质产品奖,在全国电子行业刮起强劲的西北风,享誉国内。基础电子产品的发展也较快,真空开关管、偏转线圈、偏转磁芯等产品居国内首位。“八五”期间,陕西电子信息产业进一步调整和优化了产业布局和产品结构。在产业布局方面,充分利用关中地区的地理优势和人才优势,以西安、咸阳、宝鸡3个城市为依托,形成了关中信息产业带。在产品结构方面,投资类、消费类、基础类产品在工业总产值中的比重更趋合理,进一步适应了市场变化和经济发展的需要。此外,“八五”期间还加快了企业改组和改造的步伐,努力发展规模经济,先后成立了一批大型企业和企业集团。

“九五”初期,结合陕西电子工业实际,围绕国民经济信息化这个主旋律,突出用高新技术培育新的经济增长点,省电子工业开始发展改进清晰度多媒体电视、数字化大屏幕彩电,发展中分辨率显像管。通信产品以SP30数字程控交换机为主,实现了规模化生产,还发展了M30移动程控交换机、无线接入系统、自适应调频电台等产品。在计算机产业方面,发展了家用电脑、多媒体计算机等产品,海星集团海星利达公司建成了具有年产10万台能力的微机生产线,形成了一定批量的生产。

在此期间,信息服务业和软件业迅速崛起,为陕西信息产品制造业开辟了广阔的市场空间。全省已建成计算机信息网络30余个,联机用户超过2万户;中国公用计算机互联网、金桥信息网、教育科研信息网、科学技术信息网等国家级信息网络都在西安设立了区域中心。在软件方面,已经涌现出一批软件企业,主要开发各种应用软件。信息服务业和软件业的发展使陕西信息产业进一步完善壮大。

“九五”末,西安、咸阳、宝鸡开发区的区域电子产业布局基本完成,三地根据自己不同的基础和条件发展侧重点各有不同的电子信息产业。

“十五”期间,陕西省突出发展信息产业,鼓励软件产业和集成电路产业的发展,同时根据西部大开发的有关政策,决定进一步改善投资环境,进一步扩大开放,形成了支持电子信息产品制造业和其他高新技术产业发展的政策体系。陕西省电子信息产业迎来了新的快速发展时期,继续对现有的经济结构进行调整,增强持续创新能力,发展新兴电子产业:一是经济规模稳定扩大。二是企业结构和经济结构发生了重大变化,一改国有经济一统天下的局面,国有、股份制、私有经济协调发展。三是吸引外资工作有了一定的进展。陕西省电子企业以优势支柱产品为立足点,重点开发关键技术和高新技术,加快产品更新换代,巩固和保持支柱产品在规模、技术、水平上居国内领先地位,带动为其配套的元器件、原材料等产品全面发展。同时,注意发挥科技优势,加强企业与大专院校、科研院所的合作,努力发展通信、嵌入式系统设备、软件、新兴电子元器件、军工产品等,使产品结构更趋合理。

围绕“两带一线”,分别在西安、咸阳、宝鸡的开发区建立了各具特色的产业基地,三地电子信息产业的发展侧重点各有不同。在西安开发区主要集中发展软件产业、通信设备、集成电路设计、新型元器件等高新技术产业;在咸阳开发区通过建设显示器件工业园,形成以彩虹集团为主的产业链;在宝鸡开发区建立以军工电子、纺织电子、真空灭弧室及中高压开关设备为主的在国内外具有一定知名度的产品基地。

软件和集成电路优势明显

目前,陕西省约有电子信息企业1240家,从业人员约13.3万人,行业资产规模534亿元,主营业务收入445亿元,在全国排第12位,在西部仅次于四川省居第2位。2007年电子信息产业实现总产值445亿元,增加值126亿元,占全省工业增加值的6.3%%,占全省生产总值的2.4%%。

陕西省电子信息产业的主要特点为:

软件企业群体规模较大,软件外包服务特点突出,软件人才供给充沛,人力资源成本相对较低,人才队伍相对稳定。软件业虽在全国排名是第10位,但已具备快速发展的基础,且上升趋势明显。

传统、基础类电子产品与市场需求同步,竞争力较强,部分产品独具特色。其中电子元件、器件和雷达行业在全国具有较强的竞争优势。电子专用设备、电子信息专用材料、广电设备在全国具有相对优势,系列品种比较齐全。

军工电子发展较快。陕西军工电子装备及配套产品涉及多军种、多兵种,在国家“九五”、“十五”期间加大技术改造的支持下,一直保持较快增长。位居全国第二,是拉动陕西省信息产品制造业的动力之一。

改革开放初期的10年间,陕西电子工业坚持贯彻中央改革开放和军民结合、军转民的方针,基本建设、技术改造、技术引进工作取得了很大成绩,陕西建成了全国最大的彩色显像管生产线,引进了印制版、回扫变压器等生产线,具备了较强的彩电、冰箱及配套元器件生产能力。彩电是此间的主导产品,在创优质产品方面成绩显著。

“七五”期间,陕西重视以彩电为中心的整机国产化工作,重点解决材料、设计、生产工艺的质量问题,落实开发研制整机所需元器件品种,引进关键技术,改进生产技术,形成大批量生产能力,提高质量,降低成本。在此期间,陕西开始抓产品出口工作,积极采用国际标准,从元器件到整机扩大出口,出口创汇额逐年增加。这一时期,全省进行了大规模的调整、搬迁,三线建设的企业陆续、分批实现了搬迁。在西安开始建设电子城,到“七五”后期,电子城第一区已经基本建成投入生产,取得初步成果。

“八五”期间,陕西电子工业中彩色显像管、电冰箱产品的品种规模迅速形成,与彩色电视机三大类产品成为电子工业的主导产品。部分基础产品发展较快,真空开关管、偏转线圈、偏转磁芯等产品规模居国内同类产品首位。继电器、回扫变压器等产品规模在国内同类产品中占有较大市场份额,陕西电子工业进入规模经济发展阶段,成为省内第一支柱产业。“九五”期间,电子信息技术研究开发及产业发展初见成效。这一时期,陕西省将技术集成和规模发展作为重点,坚持长远目标和近期目标相结合,组织高等院校、科研单位和企业进行联合攻关、联合开发、联合生产,一批重点电子信息技术项目取得重大进展。大唐电信的SP30超级程控交换机和M30移动交换机已成为全国“四朵金花”之一,全国第一块视觉CMOS(互补金属氧化物半导体)芯片研制成功,全国第一台改进清晰度数字化彩电和逐行扫描/倍场彩电,实现了整机的产业化,全国第一只700线中清晰度彩色显像管已批量生产。广域网路由器、无线IP、嵌入式操作系统、片式多层式压电陶瓷变压器、家用电器变频模糊控制器等一大批在全国具有影响的产品开发成功并投入生产,偏转磁芯已占据国内70%%以上的市场。西北地区唯一的国家级西安软件园和互联网企业孵化器已投入运行,涌现出协同软件、博通资讯、通视数据、思维软件等从事信息技术研究、开发、服务的高新技术企业。

同时,制造业信息化工作全面展开。陕西省是国家CAD(计算机辅助设计)应用示范工程和CIMS(计算机集成制造系统)应用示范工程的重点省,省政府确定先进制造技术为优先发展和推广应用的科技发展领域之一,把以CAD/CIMS技术开发应用为主线的企业信息化作为“重中之重”,组织全省各方面力量进行开发、推广和应用。CAD/CIMS应用示范企业达30余家,新增产值30多亿元。CAD、CIMS、MRPII/ERP、电子商务等方面的应用也取得很大成效,极大地提高了制造业的信息化水平。

“十五”以来,陕西省电子信息产业继续保持持续快速发展势头。2001年,陕西省电子信息产业完成工业总产值311亿元,居全国第11位,按利税、增加值和销售收入综合考虑大致处在全国第8、第9位,其中完成军品产值12亿元,在全国各省市中名列第二。

软件企业群初步形成。从事软件开发、系统集成、网络工程和工业控制的具有独立法人资格的企业数量从1996年初的30多家发展到目前的400多家。一批成长性好的企业已成为陕西省软件产业的支柱,如交大博通、未来国际、必特思维、金叶西工大、通视数据等。

信息基础设施建设成就显著。一是通信传输网络装备技术水平先进,在全国占有重要地位。现已实现模拟网向数字网、人工交换向程控交换、单一固定通信向固定移动通信共同发展的重大转变,成为国家网络中的重要枢纽,技术上达到国内先进水平。目前已经初步形成以光缆为主、数字微波和卫星为辅的大容量高速率覆盖全省的传输网。二是广播电视网建设发展较快。目前从省到地市干线已全部建成并开通运行,形成数字 SDH主干传输网1500公里,可传输多套电视节目和调频广播;10个市已建成支干线近5000公里,开通运行51个县市。三是公用计算机互联网发展迅速。已建成广域网30多个,局域网数百个。科技教育网、科技网、公用信息网和经济信息网四大专业网络已在西安同城互联,建立了全省公共信息平台。目前,已有700多个局域、广域网通过公共平台实现了互联互通。

发挥产业链优势做强产业

目前陕西省电子信息产业发展态势良好,但与全国相比,增速有所放缓。究其原因,主要是受产业调整的大环境影响。比如,显示器件受平板冲击较大,彩色显像管收入下降20%%,利润下降60%%。此外,元器件产品对上游材料价格很敏感,而近年来材料涨价较大。陕西的终端产品偏少也制约了电子信息产业总体规模的扩大,目前,陕西白色家电产品和PC产品基本没有。

今后陕西将继续加快结构调整步伐,依托基础产业的优势不断做大做强。

在政策引导和项目支持上,要严格执行国家节能减排的宏观政策,加深对可持续发展的认识;搭建具有自主知识产权的技术集成平台,形成产业化快速转移的通道;优先支持产业集群的发展,重点支持能够增强整体竞争力的产品和技术;创新招商引资方式,在部分专业领域形成产业聚集,并扩大影响力;基地和园区建设要以构建产业集群和延伸产业链为基本方向,以改善区域投资软环境为手段,提高辐射和带动力。

要注意防止产业趋同,关键在于错位发展。陕西信息产业的发展,要理性地调整方向,通过实施错位发展战略,避开相关地区产业发展的强势,充分发挥自身的产业优势,将现有的主导产业做强做大。培育可充分发挥区域优势的产业,形成特色产业集群,创造特色产业格局,使产业竞争力不在于大而全,而在于特而强。陕西信息产业引进大项目和大公司时,更注重与本地产业特点和配套优势的结合,使之尽快融入本地产业而形成完整的产业链。在芯片制造和半导体设备领域引进世界一流的美国美光公司和应用材料公司在陕西落户,就是错位发展战略的例证。陕西拥有丰富的人力资源,很多院校设置了微电子专业,如西电、西安交大等,目前西安半导体设计企业有30多家,跨国企业如英飞凌等已落户西安,就是看中了西安的人才优势。

陕西发展软件业要以西安软件园为依托,着力把西安打造成国际BPO(商业流程外包)之都。不只把BPO当做贸易来做,更主要的是当做产业,成为软件业的新的增长点。今后要积极寻求合作方式,加大进行人员岗前培训,建立多方交流平台,加强知识产权保护,增进信息沟通,营造良好环境来为西安BPO护航。

陕西电子信息产业已经形成很明显的积聚效应,发展产业基地和产业园区是提升电子信息产业竞争力的重要途径。陕西省从2000年开始设立电子发展基金,每年有3000万元,从2006年开始,信息化建设每年有1亿元的投入。此外,西安市每年有2000万元用于软件产业和信息产业的发展。

在重大项目方面,陕西还是围绕五大产业,依托园区和产业基地进行招商。以园区建设为平台,以陕西固有的大公司为载体,强强联合,共谋发展。作为内陆省份,必须创新招商引资方式,吸引适合区域发展的好项目。比如,投资30亿元左右在咸阳建立多晶硅产业基地,由两家企业进行投资,其中一家是石油企业。利用陕西省生产单晶炉的优势,打造后续产业链。在半导体照明产业方面,以西电为龙头,牵手西京公司共同推进LED照明产业,同时,开辟院校科研成果产业化的新途径。总之,在引进大项目方面,要盯紧符合陕西省产业结构调整方向的重点项目和跨国公司的大项目,积极与国际产业梯次转移的趋势对接。结合陕西的具体产业特点,重点引进那些带动能力强、市场需求大的项目:一是软件外包领域的BPO。陕西有强大的人才基础优势和充足的人才补给,这是开展软件外包的基础优势。西安软件园是国家级软件出口基地,西安市也出台了支持软件外包的优惠政策。二是半导体的功能器件。陕西有集成电路产业发展的设计、制造、封装、测试等完整产业链,有高科技人才科研资源和技术优势。

目前整个电子信息产业面临新的产业投资转移,即沿海发达地区产业面临升级改造,一些中低端产品的简单加工制造将向中部或西部转移。这次转移不是简单地从沿海发达地区直接向相对落后的地区转移,而是先向相对成熟的中部地区或西部地区的西安、成都等城市转移。要认真研究探索借鉴其他省份成功的发展模式和经验,一方面要切实改善投资发展的软环境;另一方面要积极创新招商方式,建立和完善招商信息机制,重视招商策划,紧盯国际资本和产业的发展动向,围绕集成电路、通信设备制造业、软件等重点产业领域招商引资,加大对龙头型大项目大企业的吸引力度,以龙头企业招商带动配套企业跟进,促进产业链和产业集群快速形成。通过政策引导,使园区和基地建设从注重硬环境建设,向注重优化配置国内外科技资源和提供优质服务的软环境建设转变,形成规范高效、竞争有序、服务优良的管理体制和运行机制,营造优越的创业创新环境、优化的产业发展环境和优良的人居环境。

陕西在信息技术改造传统产业、推进信息化建设方面任务繁重。陕西省信息产业在发展方向上,提出要选准突破口,全力推动嵌入式系统的发展。随着数字化、智能化、网络化进程的加快,软件与硬件日趋结合,与IC设计日趋融合,嵌入式软件应用领域正不断扩大,软件附加值明显提升。大部分制造企业为提升产品的技术含量,不断提高产品的智能水平,以强化软件部分功能来促进硬件产品的技术升级,增加产品的附加值,使硬件产品进一步软化,从而形成软硬融合、互动发展。鉴于陕西省在嵌入式软件系统设计方面有一定的基础,今后要把发展嵌入式软件作为产业结构调整的重点方向。由于嵌入式系统具有很强的产业联动性,考虑联合有关部门,共同引导企业加强产业链之间的协作,促成产业链中的芯片设计、芯片生产和嵌入式产品生产之间的紧密结合,推动产业健康发展。

在信息化建设方面,陕西抓得好的项目是农村信息化,即信息进农村。现在在全省2700多个行政村进行试点,“十一五”末全部覆盖2.7万个行政村。陕西采取的方式是“企业建设,政府补贴”,现在建设的农村“信息站”具有“五个一”:一间房子、一个信息员、一台计算机、一个宽带、一个制度。农业信息服务体系不断完善,全省11个市(区)50多个县区建立了农业网络服务平台,100多个乡镇农技部门建立了农业信息服务站,开展农产品促销,普及农业科技,宣传政策,收到良好的效果。

陕西省信息化基础设施包括光缆线路、有线电视传输网基本满足当前我省经济和社会发展的需求,业务网建设规模不断扩大,信息资源开发利用和信息技术推广应用领域逐步扩大,电子政务建设稳步推进,信息资源开发利用取得积极进展。信息技术的应用不断提高各行业的经济和社会效益,信息服务业已经成为信息产业和国民经济新的增长点。陕西在发展信息服务业方面做了许多工作,例如系列金字号工程:“金税”推动省市县联网,通过信息化手段每年增税3.8亿元;金盾工程开通了四级网络和六大信息资源库,初步构成了全省公安信息化应用的体系框架,在各项警务工作中发挥了重要作用。此外,全省地震信息环境基础设施建设已基本完成,地震广域网覆盖省、市、县三级地震部门,地震基础数据库设计方案已完成。金融系统完成了大额支付系统建设,实现了全国跨行支付清算每日零在途。电信的信息服务业热线和联通的移动农家乐、农信通用户发展都较快,移动的“信息机”为普遍服务打开了新的思路,大大提高农村及偏远地区的信息覆盖面。

陕西电子信息产业在全省经济总量中所占的比重还不是很大,目前在陕西的八大产业中,信息产业排倒数第三,而能源、石化产业发展很快。因此,信息产业要与陕西的“支柱产业”相融合,互相借势发展。陕西省近几年发展迅速的行业主要集中在煤炭、电力、石油化工、医药和成套设备加工领域,信息产业的发展要和这些行业的发展紧密结合,以这些“支柱行业”的信息化建设需求为导向,发展重点行业应用软件系统,相互借势发展。要抓住信息化建设带来的市场机遇,努力推动软件技术向传统的第一、第二和第三产业的渗透与融合,大力拓宽软件产业的发展空间。要以提高能源和资源的开发利用集约化程度为重点,推进煤炭、电力和石油化工等基础行业的信息化建设;要以提升全省装备制造业的综合实力为核心,大力推广各种计算机辅助系统和管理信息系统的集成应用,推进装备数字化,提高大型机电产品和成套设备的研发和产业化能力;要以增强传统流程制造业的竞争能力为方向,在医药、化工等流程制造行业,推进产品升级和工艺流程改造等方面的软件技术应用,实现生产过程的优化控制。

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“十一五”陕西电子信息产业“三个五”发展重点

重点建设太阳能光伏产业、半导体照明产业、卫星导航应用产业、软件外包服务产业、集成电路封装与测试等五大产业集群。
继续支持军工电子、电连接器、纺织电子设备、新型元器件、关键行业应用软件及整体解决方案等五大类特色产业。
优先关注数字音视频技术、集成电路设计技术、嵌入式软件和系统技术、网络和通信技术、基础元器件和电子材料技术等五类重点技术。



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