产业分析

赛迪智库:四大举措助力日本九州老工业基地成功转型

作者:张厚明来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2020-12-29 16:34我要评论

九州工业区是日本四大工业区之一,也是世界著名的老工业基地之一。20世纪20年代,日本九州市是以煤炭、钢铁、造船、化工为主的重工业基地。二战后,为了恢复经济,日本工业发展重点向煤炭、钢铁、电力等基础产业倾斜。1960年,九州市工业产值占整个日本工业比重达到4%。20世纪50年代末,日本坚持“贸易立国”发展战略,将产业发展重心由基础原材料产业向新兴产业转移。20世纪70年代,重化工业大规模发展导致日趋严重的环境污染,九州市平炉炼钢、炼铝、化肥、造船等主导产业被指定为结构性萧条产业。到1980年,九州市的工业产值占整个日本工业的比重下降到1.2%。九州市加快转变经济发展战略,开始由重工业化向资源集约化和高加工度化方向转变,现已成为世界闻名的“硅岛”和“车岛”,并成长为日本高科技产业发展的集散地。

总结日本九州老工业基地转型发展经验,对于我国国内许多老工业基地(城市)的转型发展,具有极大的借鉴意义。日本九州转型发展的成功经验主要体现在以下几个方面:

一是科学预判产业趋势,制定前瞻性发展战略。继20世纪60年代中期煤炭生产达到高峰之后,平炉炼钢、炼铝、化肥、造船等产业开始急剧下滑,九州市政府预测到这些资源依赖型产业正在走向衰退,并且是必然趋势,于是很快出台了一些法律措施,积极引进接续替代型产业,逐步引导衰退地区产业转型。诸如20世纪60年代中期三菱电机建造了首座集成电路工厂,催生了集成电路这一新兴替代产业,减少了产业转型的成本,同时也降低了产业转型的风险。到80年代中期,九州已成为日本最大的半导体工业生产基地。截止2017年底,日本九州半导体制成品出口额约1.4万亿日元,占到了国内份额的22%。

二是合理选择接续产业,避免产业结构趋同。九州市依托富足的人力资源、优质的空气和水资源、便捷的航空区位优势,制定了科学合理,具有前瞻性与引导性的产业可持续发展战略。积极引进集成电路的生产和组装工业,推动集成电路产业的顺利发展。基于国内外发展环境,九州市依托本地优势,适时从客观实际出发,选择新兴替代产业,避免产业同质化发展,成功实现了本市的产业优化升级以及经济结构转型。

三是注重“产学官”结合,创立“技术城”高新技术产业发展模式。1983年,日本在全国设立的26个技术城,九州地区就占6个。在“技术城”带动下,遵循“产、学、官”原则,九州地区科技成果转化效果明显。九州早在2002年就成立了地区“产学官交流中心”,负责汇总企业需求、掌握技术资源信息、匹配科研院所、提供交流信息、指导科研方向等。根据日本经济产业省九州经济产业局统计,截止到2017年底,九州地区被认可的TLO(技术许可的组织)数量为6个,主要负责大学等研究人员的专利申请、技术许可等事务。此外,九州地区的7个县都设有各自的集群支援、协调机构,促进当地半导体产业地孵化和政产学之间的合作。主要有福冈系统LSI综合开发中心、熊本县的组装制造中心、大分县检测中心等。

四是建立“生态工业园”,发展循环经济。为改善九州的环境,日本以建设循环型社会为目标,在发挥地区产业优势的基础上,投入大量人力、物力和财力,开展生态工业的理论研究和实践探索,积累了丰富的经验,在九州大力培育和引进环保产业,强化循环再生利用,建立多处“生态工业园”示范区,为日本乃至全球打造出九州生态工业园样板。经过多年发展,九州成为日本第一个开展生态工业园区实践的城市,并将自身定位为“亚洲国际资源循环和环境工业基地城市”。

(作者系赛迪智库工业发展研究室主任


责任编辑:吴丽琳
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