产业分析

无管局谢飞波:统筹协调频谱资源 保障发展用频需求

作者:工业和信息化部无线电管理局局长 谢飞波来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2014-12-22 10:08我要评论

图为无线电管理局负责同志在黑河市无线电监测分站调研边境无线电管理工作

今年以来,工信部无线电管理局围绕部中心工作,按照“管资源、管台站、管秩序,服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关,突出做好重点无线电安全保障工作”的要求,按时完成了关键业绩指标、部重点工作以及部领导交代的各项任务,工作取得显著成效。

2014年重点工作进展情况

(一)开展治理非法设台专项活动

全国非法设台专项治理活动成效显著。针对非法设置使用“伪基站”、非法广播电台和卫星电视干扰器等违法犯罪活动十分猖獗的势头,无线电管理局2014年年初就将打击治理非法设台行为明确列为年度重点工作和主要抓手。全国无线电管理机构认真完成部署,主动作为,加大依法治理“伪基站”、非法广播电台、卫星电视干扰器等群众反映强烈问题的力度,有效遏制了非法设台现象的蔓延。

(二)深化改革,创新无线电管理方式

加快转变政府职能,推动无线电管理工作改革发展。开展台站属地化管理配套政策和实施办法研究工作,初步形成了相关工作建议。研究将部分国家管理权限内的频率下放到地方无线电管理机构审批的具体举措。推进频率资源的高效集约利用,研究探索市场化手段配置频率资源的办法。推进行政审批制度改革。依据国务院对行政审批制度改革的要求,取消了2项行政审批事项,同时做好事中事后监管制度的建立工作。

(三)加强频率台站设备管理工作,服务经济社会发展

科学配置频率资源,统筹保障用频需求。组织开展1800MHz频段LTE FDD与TD-LTE混合组网干扰兼容测试,完成56个城市LTE FDD和TD-LTE混合组网试验频率资源配置工作。协调保障政务、机场、港口等部门通信指挥调度所需800MHz数字集群频率。

频率规划研究更加深入。开展无人机频率规划研究工作,形成了《无人机系统频率使用事宜》规划草案。组织专家对1447~1467MHz频段频率规划调整的相关问题进行研究,形成了1447~1467MHz频段宽带数字集群频率规划方案。开展了CBTC系统用频需求研究、70~80GHz频段固定无线接入系统频率规划研究及技术试验等工作。

规范业余无线电台和无线电发射设备管理。发布了《关于进一步明确和规范业余无线电台管理有关工作的通知》。

(四)加快无线电管理法制建设

积极推进《无线电管理条例》修订工作;开展《刑法》中“扰乱无线电管理秩序罪”的修订研究工作;研究起草一系列无线电管理规章,发布《边境(界)地区电磁环境监测规范》。

(五)做好电波秩序维护和无线电安全保障工作

加大无线电干扰查处力度。加强对重要地域、重要业务、重要频段的无线电监测,及时查处有害干扰。组织完成了31起短波、超短波和卫星频段的干扰排查任务,干扰投诉得到及时处理。进一步发挥航空、铁路等重要行业无线电频率使用保护长效机制作用,做好对专用频率的保护性监测和干扰查处。

圆满完成“两会”、北京APEC会议、南京青奥会等重大任务无线电安全保障工作。共完成外国政要访华临时频率审批和保障工作84批次,指配临时频率249个。配合有关部门开展考试期间防范和打击利用无线电设备作弊工作。

(六)维护国家权益,加强频率协调和国际合作

继续做好边境地区无线电频率和卫星网络协调等涉外无线电管理工作,与56个国家往来协调函件1470余封,保障了我国边境地区无线电台站和卫星网络的正常运行。

积极开展我国边境地区无线电频率协调。完成了中俄有效使用无线电频率和边境地区无线电频率协调常设工作组及下设技术专家组会谈;组织召开中韩第8次无线电管理局长会谈,建立了2.1GHz频段卫星与地面业务共用双边协调机制。

卫星频率和轨道资源管理工作在体制建设、规范管理和日常行政等方面进一步强化,确保我国多个行业和部门所需卫星频率轨道资源的正常使用。

无线电管理领域国际合作交流进一步深化。完成亚太电信组织第十六、十七次无线工作组会议等参会组织工作。落实2015年世界无线电通信大会准备工作机制,稳步推进国内议题研究组研究工作。

(七)完善无线电管理标准规范体系

稳步推进各项重点标准的起草和制定工作。完成37项国标/行标的立项工作,2项国标的报批工作。完成全国无线电管理机构的无线电管理标准制定情况调查统计。提出建立全国无线电标准化技术委员会的工作建议。发布了《卫星频段监测数据库结构技术规范》等22项技术规范。

(八)抓好无线电管理宣传和培训工作

进一步加大无线电管理宣传工作力度。组织打击伪基站专项行动成果展。

2015年工作思路和工作安排

2015年,无线电管理局将紧密围绕工业和信息化部的中心工作,认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神,以全面深化改革为重点,以依法行政为依托,以全面提升管理能力为目标,进一步转变政府职能,改进管理方式,服务经济社会发展和国防建设,全面推进无线电管理各项工作有序开展。

(一)加强无线电管理法制建设,深入推进依法行政

推进无线电管理法制建设,坚持依法行政。配合国务院法制办,积极推进《无线电管理条例》修订工作。研究修订铁路无线电管理规则等相关规定。推动出台《边境地区(陆地)地面无线电业务频率和台(站)协调管理办法》、《边境频率协调工作规程》。启动《移动通信基站管理规定》的部门规章立法工作。着手起草《卫星网络资料管理办法》。依法实施无线电管理行政许可,坚持政务公开和政府信息公开,积极推进行政审批制度改革,规范行政执法行为,提高行政执法能力。

(二)做好世界无线电通信大会(WRC-15)的筹备和参会工作

完成WRC-15国内议题研究组研究工作,协调国内相关部门和行业的立场,形成我国参会观点。认真组织做好WRC-15的参会工作。做好亚太区域准备工作第四、五次会议、国际电联无线电通信全会、世界无线电通信大会筹备会议等重要会议的筹备和参会工作,进一步在多边场合争取我国权益。

(三)开展“十三五”规划编制工作

认真做好“十三五”规划研究和编制工作。加强沟通与协调,指导做好无线电管理“十三五”规划与国家总体规划、各省规划和专项规划的衔接。研究“十三五”时期省级无线电管理技术设施建设指导意见。

(四)做好频率台站管理工作,为两化深度融合提供无线电频谱资源支撑

统筹协调频谱资源,保障两化深度融合产业发展用频需求。重点做好宽带中国、物联网、下一代宽带移动通信、无人机等领域的频率规划和配置,以及航空航天工业相关国家重大工程的卫星频率和轨道资源支撑。继续做好IMT频率的配置和重耕等工作。制定民用无人航空器系统频率规划和宽带数字集群专用系统频率规划。科学规划和配置频率资源,推进频率资源的高效集约利用。

研究适应两化融合环境下的台站设备管理方式。加强物联网环境下台站设备管理工作,探索台站设备管理方式从注重事前审批向事中事后监管转变;研究探索新形势下的无线电监测手段,增强对新型干扰的监测查找能力。

加快频谱利用和频谱管理技术研究。加快对高频段无线电技术的研究,引导无线电技术不断向更高频段发展;进一步研究多天线、认知无线电等高效利用频谱资源的技术。

(五)保障无线电安全,维护空中电波秩序

继续加强对重要业务、重要频段的无线电监测,及时查处有害干扰,消除干扰隐患。继续做好航空、铁路等重要无线电频率保护。指导相关省(区、市)无线电管理机构做好2015年在我国举办的世界大型体育赛事等重大活动无线电安全保障工作。配合有关部门继续做好涉疆涉藏等重点地区无线电安全保障工作,组织召开重点地区专项业务培训班。配合有关部门做好考试无线电安全保障。逐步完善无线电频谱监测月报制度,推进数据深度挖掘和应用。

(六)加强标准规范制定工作

加强标准制定的组织规划和制定实施,完善审查机制,引导相关企业、支撑单位以及行业协会积极参与标准规范的制定工作。做好无线电领域标准的立项、起草、报批等各项工作,抓紧重点标准的落实,督促标准制定单位按进度完成标准制定计划。加强与部科技司的沟通,完善无线电技术标准体系建设,积极推进建立全国无线电标准化技术委员会的工作。

(七)维护国家权益,做好涉外无线电管理工作

加强边境地区频率协调与管理,巩固和扩大既有协调成果。组织开展边境电磁环境测试、边境电磁环境监测数据库建设,以及无线电台站国际申报等基础性工作,提升边境地区频率协调工作支撑水平。进一步做好卫星频率和轨道资源管理,维护国家权益。根据我国通信广播、导航定位、载人航天、对地观测、空间探测等军地航天工程项目对卫星频率和轨道资源的需求,会同有关单位进一步推进卫星网络或卫星系统的国内协调、统筹工作和国际申报、协调、登记、维护工作。

(八)加强无线电管理宣传和培训

完善无线电管理宣传工作机制;制定年度培训计划,提高无线电管理队伍的整体素质。


责任编辑:苏滢

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