产业分析

要从根源上解决企业负担重问题

作者:徐恒来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2014-11-21 09:29我要评论

——访工业和信息化部副部长毛伟明

党中央、国务院高度重视减轻企业负担工作,近年来多次作出重要部署,取得了显著成效。11月18日,第三届全国减轻企业负担政策宣传周活动正式启动。在启动仪式活动期间,工业和信息化部副部长毛伟明接受了《中国电子报》记者采访,就目前减轻企业负担工作存在的主要问题、建立和实施涉企收费目录清单制度的原因和进展情况等进行了深入地探讨。

记者:尽管目前减轻企业负担工作取得了显著成效,但依然存在一些问题,你觉得主要体现在哪些方面?

毛伟明:在看到成效的同时,我们也要看到,一些地区、部门和领域收费不合理的现象时有发生,主要表现在“四多一少”:一是部分地区违规摊派现象较多,如一些地方政府举办大型活动,往往要求当地企业捐赠赞助,强制企业订购报刊杂志的现象也较普遍,此外,名目繁多的各项附加费也是企业负担较重的原因之一;二是少数审批项目前置收费过多,一些行政审批要求企业必须先通过各种前置审查、评估论证、咨询培训等形式,往往指定机构执行,且收费不合理;三是一些领域收费项目偏多,如能源、金融、市政、交通领域存在收费项目多和不合理的现象;四是部分行业协会多头收费现象较多,一些行业协会依托行政职能强制要求企业入会并交纳会费,部分企业反映参加协会数量高达六七十家。“一少”是企业对收费政策了解少,根据我部对3000家企业调查,近四成企业对收费项目及相关减免政策不了解。这些问题在一定程度上也反映了一些体制机制上的深层次矛盾,需要通过全面深化改革加以破解。

所以,加强涉企收费管理减轻企业负担工作仍然任重而道远,需要全社会共同努力,需要通过全面深化改革和加强制度建设,才能逐步从根源上解决企业负担重的问题。

记者:国务院30号文件明确要求建立和实施涉企收费目录清单制度,提出这个清单制度概念的原因是什么?其包含哪些内容?

毛伟明:建立和实施涉企收费目录清单制度,是国务院30号文件的核心和亮点,也是贯彻落实党中央、国务院关于建立权力清单制度部署的重要体现。

根据文件要求,建立和实施涉企收费清单制度主要包括四个方面的内容:第一,要对现行涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费项目进行梳理,形成目录清单。第二,要进一步提高涉企收费政策的透明度,将所有涉企收费目录清单及其具体实施情况,纳入各地区、各部门政务公开范畴,通过政府网站和公共媒体实时对外公开,接受社会监督。第三,各地区、各部门严格执行涉企收费目录清单,清单之内的涉企收费,逐步减少项目数量;清单之外的涉企收费,一律不得执行。第四,加强监督检查,对清单之外违规收费的行为,一经发现坚决予以曝光,并按照相关法律法规追究有关单位和人员的责任。

记者:目前,建立涉企收费清单制度工作的进展情况如何?

毛伟明:国务院减轻企业负担部际联席会议(以下简称联席会议)将建立和实施涉企收费清单制度作为最紧迫的任务,要求10月底前公布全国涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单,年底前各地区公布相应清单。近日,财政部正式公布全国涉企行政事业性收费和政府性基金目录。其中,全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费共涉及29个领域,87个项目,对小微企业免征9个项目;政府性基金共25个项目。目前,浙江、福建、山西、湖南等地已率先公布了全省涉企行政事业性收费和政府性基金项目清单。此外,中央编办、国家发改委、财政部正在研究规范行政审批前置服务收费的相关办法,拟对前置审查、评估论证、咨询培训等各种形式的收费进行全面清理,在此基础上形成行政审批前置服务项目和收费清单并对外公布。

今后,各部门、各地区必须严格执行收费清单制度,清单之内的逐步减少项目数量,清单之外的一律不得执行,公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳,也欢迎新闻媒体和社会各界对此进行监督。

记者:能否谈谈联席会议下一步的工作安排?

毛伟明:下一步主要有三个重点工作:一是公示。推动建立和实施涉企收费清单制度,督促各地区尽快公布涉企收费目录清单,接受社会监督。二是督查。近期,联席会议将开展全国性加强涉企收费管理减轻企业负担专项督查,重点督查建立和实施涉企收费清单制度情况、清理规范行政审批前置服务项目及收费情况、清理规范行业协会涉企收费情况、减轻企业负担机制体制建设情况等。督查步骤包括全面自查、实地督查、总结整改三个阶段。三是处理。督查结束后,我们将总结有关情况报国务院,并对督查中发现的违规收费行为在全国范围内予以通报批评,并由有关部门严肃处理。


责任编辑:吴丽琳
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