产业分析

全国政协委员、北京航空航天大学教授唐晓青:改变科技计划政出多头现状

作者:陈艳敏来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2014-03-14 11:10我要评论

“当前国家整体的科技投入已经很大了,但真正在国民经济发展中、在产业结构调整转型中起到了多大的作用?结果仍不尽如人意。”

“政出多头对于我国科技发展来说,阻碍大于推动。”长期在技术研发和基础研究领域工作的全国政协委员、北京航空航天大学教授、原副校长唐晓青在接受《中国电子报》记者专访时说,“国家很多部门都有自己的科技计划,由于行政机制割裂,导致科技计划之间的不协调和科技资源的浪费。当前国家整体的科技投入已经很大了,但真正在国民经济发展中、在产业结构调整转型中起到了多大的作用?结果仍不尽如人意。”

科技成果难转化

工业发达国家后端投入一般占到整个链条投入的50%%~70%%。,中国恰恰相反。

唐晓青说,由于国务院各部委均设立了科研管理部门,因此在有作为的政绩考核目标指引下,在国家层面上设立了五花八门的、各类性质的科技计划。众多的科技计划驱使企业、高校和研究机构的研究人员围着政府各主管部门转,为了拿到课题经费支持,必须迎合这些科技计划,研究冲动并非出自主观意愿,研究动力并非来自市场需求,技术研发的市场驱动就无从谈起。“一项技术,从知识到技术原型,再到真正形成产品、进入市场,这个链条很长,当前大多数的科技计划投入都集中在链条的前端,后端把技术真正转化为产品、走向市场化的投入很少。据国际上工业发达国家的统计,后端投入一般占到整个链条投入的50%%~70%%,中国恰恰相反,导致越到后面转化阶段,越没有人去投。”

唐晓青向《中国电子报》记者介绍说:“在国外,后端的投入主要是靠企业。我国企业的状况各异,有意愿投资新型技术和产品原型的企业不一定有这个实力,部分有实力的企业,尤其是大国企,由于企业管理者任命和任期管理的行政化,干部只盯自己任期内的那些事,缺乏企业发展的长远目标和产品的长远规划。国外一些先进企业,重视产品及其相关技术的研发和储备,核心技术研发投入稳定、势头强劲,关键技术实现了开发一代、储备一代。我们现在很难。国有工业企业的管理不是按照企业的特点和经营规律办事,而是一种行政行为。”

政府职能亟须转变

深化改革,政府的机构改革和职责定位需要深度审视,要把位置摆正。

唐晓青对《中国电子报》记者说:“制约我国科技发展和成果转化,政出多头的负面作用不能不引起我们的关注。科技计划多头,渠道多头,激活了企业和研究人员的浮躁,一事多头获得经费支持的机遇激发了企业和研究人员围绕政府转的冲动,所以是导向出了问题。政府还是要把位置摆正,针对当前政出多头的现状,国家要整合科技计划、整合科技投入资源、简化研究经费申请渠道,避免资源浪费和计划间不协调。”

唐晓青认为,深化改革,政府的机构改革和职责定位需要深度审视。“要重新审视这些整天让企业围着转的众多的课题和研究计划,你可以说不让企业围着转,但政府一旦有这些计划,企业一定会围着转,因为有钱。所以,到底拿什么来作导向?怎么来引导中国工业朝着符合中国国情、符合中国发展现状的实际扩大规模和提升能力?是需要认真思考的。政府部门要致力于构建适于企业健康发展的市场环境,致力于维护公平公正的竞争环境,而非想方设法地打通驱使企业围着转的经费渠道。”

针对企业干部行政化问题,唐晓青认为引进职业经理人很重要,“要让职业经理人按照企业发展的规律办企业。”


责任编辑:张汝娟
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