产业分析

全国政协委员、中石化福建石油分公司总经理郝国强:安全生产监管应以第三方中介机构为主

作者:徐恒来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2014-03-11 09:54我要评论

“要将现行的运动式大检查转变为日常性的定期审计评估,使运营主体由被动迎接检查变为主动要求‘体检’,实现从‘要我安全’到‘我要安全’的转变。”

“当前,安全生产管理主要存在的问题是注重事后抢救,疏于事前防范,缺乏科学的长效机制。”全国政协委员、中石化福建石油分公司总经理郝国强在接受《中国电子报》记者采访时说。在他看来,我国应当借鉴发达国家和世界一流企业的先进做法,将当前安全生产监管模式由政府主导转变为以专家或第三方中介机构为主的模式。“实现由政府主导安全检查向以安全专家、中介机构为主进行安全运营诊断咨询的方式转变。”郝国强表示。

“一人得病,全家吃药”

安全生产管理缺乏按客观规律办事的科学态度。

安全生产既关系到人民的生命财产安全,也关乎社会的和谐稳定,甚至国家的形象。我国现在安全生产管理常见的模式是:发生安全事故——领导层层批示——成立抢险领导小组——不惜一切代价抢险——紧急电视电话会议——行业拉网式排查——严防死守——平静期——再次发生安全事故。

在郝国强看来,这种管理模式具有被动性、运动式的特点,注重亡羊补牢、事后补救。即事故发生后,党政挂帅,要人给人、要钱给钱,不惜一切代价,全力抢救,各行各业对照检查,声势浩大,“一人得病,全家吃药”。不仅消耗了大量的人力、物力、财力,使各级负责安全管理的官员疲于应付,战战兢兢,如履薄冰,而且也打破了政府及运营主体日常安全管理的正常节奏和秩序。与之形成鲜明对比的是,日常安全生产投入严重不足。

各级管理者在GDP、利润指标等考核压力下,对日常隐患治理的重视程度不够,对人、物和环境等带病运行习以为常,“小车不倒只管推”,形成了“有钱买棺材,没钱买救命药”的现状。只要能保持不出事,就尽量掖着、捂着,负责人一任接一任,安全生产就成了“击鼓传花”的游戏,一定程度上靠的是运气。安全管理缺乏按客观规律办事的科学态度,缺乏系统性和计划性。

培育第三方市场

安全生产监管模式应向以第三方中介机构为主转变。

如何走出目前安全生产管理的恶性循环?郝国强表示,应当借鉴发达国家和世界一流企业的先进做法,将当前安全生产监管模式由政府主导向以专家或第三方中介机构为主转变。“建议政府出台相关政策,大力发展安全中介机构,培育第三方市场,促使‘安全医院’的形成,实现由政府主导安全检查向以安全专家、中介机构为主进行安全运营诊断咨询的方式转变。同时,加强对安全中介机构的监管,促使其健康发展和公平、公正地履行相应的职能。”郝国强说。

在他看来,先进的管理模式是日常式常态化的管理,而不是目前所谓的“运动式”管理。要将现行的运动式大检查转变为日常性的定期审计评估,使运营主体由被动迎接检查变为主动要求“体检”,实现从“要我安全”到“我要安全”的转变,促使安全生产长效机制的形成。


责任编辑:张汝娟
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