产业分析

全国人大代表、福建省经济和信息化委员会主任周联清:建立培育产业龙头动态管理机制

作者:陈艳敏来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2014-03-11 09:49我要评论

“要在先进制造业、现代农业和现代服务业等重点领域,培育壮大一批关联度大、主业突出、创新能力强、带动能力强的产业龙头,作为全省产业转型升级的重点突破口。”

随着工业总量的日益壮大,福建工业和信息化如何实现提质增效、转型升级?福建省经济和信息化委员会主任周联清在接受《中国电子报》记者专访时说:“福建积极推进龙头企业培育工程。最近福建省政府印发了《产业龙头促进计划实施方案》,提出要以培育龙头为抓手,在先进制造业、现代农业和现代服务业等重点领域,培育壮大一批关联度大、主业突出、创新能力强、带动能力强的产业龙头,作为全省产业转型升级的重点突破口。”

选准龙头企业

既考虑现有发展基础,又着眼未来做大做强的可能。

据周联清介绍,去年福建提出做大做强龙头企业,实施产业龙头促进计划。着力发挥企业主体作用,创新体制机制,激发企业内生动力;着力实施项目带动,优化资源配置,壮大企业规模实力;着力强化创新驱动,加快转型升级,提升企业竞争力;着力营造发展环境,完善政策体系,增强企业发展活力。提出“三步走”目标,到2020年,全省主营业务收入超百亿元的企业要达到150家,产业龙头自主研发投入占主营业务收入的比重要达到3%%以上。这些主要目标的确定,既注重了规模速度又突出了质量效益,既关注了短期目标又兼顾了中长期发展。

周联清强调,培育发展龙头的首要前提,就是要选准龙头。既要引进龙头,扩大增量,又要培育龙头,提升存量。在确定候选名单时,不是采取“一刀切”的简单作法,而是立足不同行业的实际特点和发展阶段,既注重规模总量上的筛选,又兼顾质量效益上的衡量;既考虑现有发展基础,又着眼未来做大做强的可能。在总体把握上,界定龙头企业必须是符合产业发展导向,拥有自主知识产权和核心技术,具备较强规模实力、较高品牌知名度、较高市场占有率和较大发展潜力,在稳增长、调结构、促改革中能够发挥主导支撑和引领示范作用的企业。同时,在具体筛选中,按照不同的行业和区域给予区别对待。比如,对处于产业链上游且集中度高的石化、不锈钢等基础工业,重点发挥现有龙头企业的作用,延伸拓展下游产业链;石化要集中打造“二基地一专区”,不锈钢要重点壮大“三基地一园区”。对产业配套性强的汽车产业,要着力培育福建奔驰、东南汽车等龙头,要在发动机省内生产、新车型开发、产业规模等方面取得重点突破,形成福州、厦漳、闽西北三大集聚发展格局。

发挥“两只手”的作用

在发挥市场作用的基础上,发挥政府的引导作用。

周联清认为,要在确保发挥市场决定性作用的基础上,更好地发挥政府的引导作用,运用好政府扶持和市场机制“两只手”的力量,对实施产业龙头促进计划的保障才更加有力。

周联清向《中国电子报》记者介绍说,《产业龙头促进计划实施方案》从7个方面提出了产业龙头促进计划的保障措施,强化引导,实施海西发展规划、主体功能区规划、先进制造业基地建设规划等重点规划,加强龙头企业布局和投资引导,统筹布局、错位发展、特色发展,并建立起培育产业龙头的动态管理机制,实现梯度发展。

“为强化改革创新,建立主要以产业龙头为主导的创新项目承担机制和‘产学研’协同创新机制,完善项目评价和资金分配制度,引导创新要素向产业龙头集聚,支持推进一批科技成果产业化技术改造项目和转方式、调结构急需的技术引进项目。”周联清说,“推进兼并重组、壮大主业,加大税收、财政、金融等扶持力度,对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等,按政策规定给予税收优惠,完善产业龙头海外并购的‘一事一议’、‘一企一策’专项扶持政策;推动龙头企业与相关联企业协作配套,产业集聚,形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面;强化服务保障,健全政策扶持的长效机制,积极帮助产业龙头开拓市场,鼓励产业龙头牵头组织企业参加国内外知名专业展会,支持产业龙头参与省外大型项目招标投标,鼓励产业龙头‘走出去’开拓国际市场;同时加强运行监测、跟踪服务,深化行政审批制度改革,充分发挥企业主体作用。”


责任编辑:张汝娟
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