欧盟酝酿“欧联网” 夺美“网权”难度大

新闻背景

法国总统奥朗德与德国总理默克尔19日在法国总统府爱丽舍宫共同主持第16次法德联合内阁会议。默克尔出访前宣称，她打算与奥朗德讨论一项计划，让欧盟国家使用欧盟内部互联网通信，绕开美国网络公司。

默克尔的呼吁在欧洲似乎有市场，大多数欧盟国家遭美监听，而美国刚拒绝与德法签订“互不监听协议”。那么，互联网领域的战争将走向何方?本周圆桌会议邀请到两位专家解读。记者赵海建

美国在互联网领域的优势地位是由技术能力客观决定的，美国科学家在制定技术标准上占据优势，这是中国面临的关键挑战。美国看重的不仅仅是技术，而是怎样获得影响力。

——复旦大学国际关系与公共事务学院讲师 沈逸博士

从目前的情况看，所谓的欧洲通讯网很难说是“欧洲版互联网”或“自建互联网”。欧洲可以开发比美国更先进的加密系统，这对维护其网络安全，保护民众隐私可能具有比较现实的意义。

——中国国际问题研究所副研究员 徐龙第博士

目的

Q&A：

默克尔倡议的意图是什么?除反击美国监听外，是否有其他考虑?

“欧联网”有多重好处

徐龙第：除针对美国的监控外，欧洲也要提升自己的网络能力。在斯诺登曝光的美国NSA监控计划中，欧洲是重灾区，德国尤其严重，默克尔的私人手机也被监控，这对欧洲人的刺激很大，严重破坏了美欧间的战略互信。

欧洲一直想建立统一的数字市场，但欧盟国家间的电信网络并不统一，收费和服务都存在差异。因此，如果能在通信领域有所突破，那么不仅对提升其网络能力，对其经济发展都是有利的，有利于改善欧盟目前停滞不前的经济状况，对于欧洲人提升自信也有好处。进一步说，如果欧洲能绕开美国的互联网企业，有自己独立的系统，自然会促进其网络安全。

沈逸：随着互联网的开放，互联网自由和个人数据保护之间的矛盾日益严重，互联网竞争逐渐成为围绕数据资源的竞争。这个举动还牵扯到巨大的产业利益，欧洲可能会借此扶持相关企业，如建立一个欧洲本土的电子邮件公司。

难度

Q&A：

欧盟是否有能力建立这样的网络?

说起来容易做起来难

徐龙第：目前世界上的13台根服务器中有10台位于美国。欧洲人大概不会要建立自己独立的根服务器。

如果不能建立起自己的根服务器，网络空间的安全就是相对的。退一步说，在技术创新上，即使欧洲想建立起自己的独立网络系统，可能也不太容易。欧洲人在互联网领域对美国的依赖很大。

沈逸：默克尔“欧联网”可从三个方面设想。

一是在物理意义上另起炉灶，建立一个封闭的局域网。但这种设想很难得到别国支持。二是逻辑意义上更改一些设施，使欧洲人之间的通讯不再无缘无故绕美国一圈。这一点实现的可能性大很多，但难度也很大。三是应用和服务上下工夫。像谷歌之类的美国公司都受美国法律管辖，欧洲很难迫使它们做出改变。虽然默克尔也提出过要建立德国版谷歌，但这听起来容易实现起来难，市场不一定买账。

影像

Q&A：

美国互联网领域的垄断地位会否遭削弱?

美国地位难被撼动

徐龙第：无论是发展和提升网络实力，还是保持和维护网络优势，都需要多重条件，如创新精神、资金投入、市场需要等。

美国近年来一再宣扬网络威胁的严重性，国防预算中用于网络安全的部分基本未受预算削减的影响，美军对网络安全的投入、关注和研究仍将处于领先位置。同时，受NSA监控计划的不利影响，谷歌、微软等互联网企业都在加大投入，特别是加快研发新的加密系统。考虑到美国独特的产、学、研体系，美国短期内仍将保持在技术创新和资金投入方面的优势。美国的网络霸权或实力地位短期内不会受到根本削弱。

沈逸：美国在互联网领域的优势地位是由技术能力客观决定的，美国科学家在制定技术标准上占据优势，这是中国面临的关键挑战。

启示

Q&A：

该事件对中国有哪些启示?

中国并非无胜算

徐龙第：根据国家互联网应急中心的统计数据，中国近年来受到的网络攻击日益增多，网络威胁日趋严重，这些都要求我国继续开拓创新，加大网络投入，提高网络防御能力。

沈逸：这件事情带给我们很多启发，网络竞争的实质就是对数据的争夺。美国的目标就是很明确，就是让互联网处于自己的掌控下，并依此设立规范。欧盟的目标都很明确，就是让互联网处于共管之下。中国也必须动一动了，这属于国家安全战略范畴。我们并非完全没有胜算把握。