工业和信息化部主管 中国电子报社主办
收藏本站投稿

产业分析

电信研究院政策与经济研究所副所长马源:宽带中国战略既要适应经济发展又要适度超前

宽带中国战略中提出:到2015年,我国城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbps和4Mbps,部分发达城市达到100Mbps。到2020年,我国宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps,50%%的城市家庭用户达到100Mbps,发达城市部分家庭用户可达1Gbps,固定宽带家庭普及率达到70%%。工信部电信研究院政策与经济研究所副所长马源对《中国电子报》记者表示:“宽带中国战略在制定各项指标的发展目标时,主要从我国目前业务发展和网络现状出发,既要与我国经济社会发展相衔接,又要适度超前建设,逐步缩小与发达国家之间的差距。”

宽带中国战略明确提出了到今年年底、2015年和2020年3个阶段的发展目标,涵盖网络能力、用户普及、应用推广、安全保障、产业能力等多个方面。“战略制定过程中,我们已注意到欧、美等发达国家和地区近几年陆续实施了宽带国家战略或行动计划,统筹各方力量,加大政策扶持力度,加快构建国家高速宽带网络。”马源认为,“从国内外战略目标对比来看,到2015年,我国宽带网络能力与家庭宽带普及水平与发达国家仍将有一定差距:在网络能力方面,我国城市地区基本达到20M,部分发达城市可以达到100M,而美国计划是1亿家庭下行达到50M,日本计划是100%%家庭达到100M。在家庭普及率方面,到2015年,我国固定宽带家庭普及率要达到50%%,而目前部分发达国家已经超过80%%。因此,尽管我国少数大型城市与发达国家的差距在缩小,但大部分地区还是有一定差距。”

随着我国宽带战略的深入实施,到2020年,我国与发达国家的差距将有明显缩小。马源表示,2020年在网络能力方面,我国城市地区普遍具备50M接入能力,其中50%%的城市家庭用户达到100M,而美国是实现1亿家庭下行达到100M,欧洲是实现所有家庭接入30M以上宽带,至少一半欧洲家庭接入100M以上宽带;在家庭普及率方面,我国将达到70%%,其中城市地区普及率预计将超过85%%。

要实现战略设定的2015年和2020年阶段性发展目标,需要统筹考虑宽带网络的优化升级和推进区域宽带网络的协调发展这两大重点任务。马源认为,在具体建设投入上,将涉及国际出口、骨干网、城域网、有线和无线宽带接入网等网络设施,以及数据中心、CDN等应用设施。初步估算2013~2020年宽带网络相关投资将超过2万亿元,其中固定宽带接入网和无线宽带网的投资占比超过60%%。

从投资主体来看,《“宽带中国”战略及实施方案》提出了“坚持政府引导与市场调节相结合的原则”,坚持市场配置资源的基础性作用,投资主体仍以基础电信运营企业为主。

同时也包括民营互联网接入企业和驻地网企业、广电企业、互联网企业等,它们将在网站、数据中心以及驻地网的建设等环节上有较大的投入。但对于中西部偏远农村地区,由于宽带网络建设的投入成本较高,收不抵支,因此除了鼓励企业投资外,还要发挥政府资金的战略引领和示范作用,多管齐下加大投入来缩小区域数字鸿沟,让更多的人享受宽带带来的便利和发展机遇。

为加快宽带发展,近年来我国政府和企业开展了大量工作,包括工业和信息化部牵头实施的“宽带普及提速工程”、“宽带中国2013专项行动”等,以及中国电信提出的“宽带中国”计划等。从每年净增用户规模来看,2009年我国新增固定宽带接入用户仅有1800万户,2010年到2012年连续3年新增用户都在2500万户以上,呈现出加快普及态势。马源说,长远来看,进一步提升宽带普及水平,需要引入更多主体,开发与居民生产生活紧密结合的各类应用;同时要放眼开拓农村地区,加快宽带网络延伸,提升用户上网技能,加快物美价廉终端研发推广,形成产业链合力发展的好局面。

在我国宽带网络取得长足进步的同时,城乡和区域之间的宽带发展水平仍存在较大差距。到2012年年底,我国中部和西部地区的宽带人口普及率分别落后东部地区6.7和7.1个百分点,差距较2005年进一步扩大;同时从城乡来看,农村宽带人口普及率为6.3%%,低于城市12.6个百分点,差距连续3年扩大。

为推进区域宽带网络协调发展,“宽带中国”战略明确提出要对中西部地区进行倾斜性支持。主要是从以下几个方面考虑:在长远机制上,完善宽带普遍服务补偿机制,调动中西部地区宽带建设的积极性。在财税支持上,充分利用中央各类专项资金,引导地方相关资金;对西部地区符合条件的国家级开发区宽带建设项目贷款给予贴息支持。从投资导向上,修改《西部地区鼓励类产业目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》,引导资金投向中西部地区。完善国资委考核机制,引导宽带网络投资更多地投向中西部和农村地区。在建设环境上,将宽带网络建设纳入各地城乡规划、土地利用总体规划;做好宽带网络与高速公路、铁路、机场等交通设施规划和建设的衔接;要保障宽带网络设施建设与通行权等。“我们认为,从供给角度看,上述政策为完善中西部地区网络建设环境提供了政策保障;从需求角度看,上述政策为中西部地区用户使用宽带服务提供了适度的资金补偿。供需双管齐下的一揽子政策将会有力地加快中西部地区宽带网络发展。”马源最后说。

责任编辑:张汝娟


声明

1、本站遵循行业规范,任何转载的稿件都会明确标注作者和来源;2、本站的原创文章,请转载时务必注明文章作者和来源,不尊重原创的行为我们将追究责任;3、作者投稿可能会经我们编辑修改或补充;4、如本站的文章或图片存在版权,请拨打电话010-88558835进行联系,我们将第一时间处理。

相关链接

视频

专题

聚焦2021年全国两会

3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等出席,栗战书主持大会。初春的北京,处处生机盎然。第十三届全国人民代表大会第四次会议5日上午在人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

2021年全国工业和信息化工作会议

12月28-29日,全国工业和信息化工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记重要指示批示精神和中央经济工作会议部署,总结2020年工业和信息化工作,分析形势,部署2021年重点工作。工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆作工作报告。

2020年中国家电市场报告

3月22日,中国电子信息产业发展研究院发布了《2020年中国家电市场报告》(以下简称《报告》)。《报告》显示,2020年,我国家电市场零售额规模达到8333亿元,在疫情冲击之下显示出较强的韧性;电商渠道对家电零售的贡献率首次超过50%,网络零售对家电消费的促进作用进一步提升;高端产品、生活家电大幅增长,有效促进了消费升级和产业转型。

世界超高清视频(4K/8K)产业发展大会

会议

2020世界显示产业大会

11月20日,由工业和信息化部、安徽省人民政府共同主办的2020世界显示产业大会在合肥市举行。在开幕式上,工业和信息化部部长肖亚庆、韩国驻华大使张夏成发表视频致辞。安徽省委副书记、省长李国英,工业和信息化部副部长王志军出席开幕式并致辞。

2020世界超高清视频(4K/8K)产业发展大会

11月2日,由工业和信息化部、国家广播电视总局、中央广播电视总台、广东省人民政府共同主办的2020世界超高清视频(4K/8K)产业发展大会在广州市召开。广东省委书记李希出席开幕式,省长马兴瑞出席并致辞。国家广播电视总局局长聂辰席、工业和信息化部副部长王志军、中央广播电视总台副台长蒋希伟出席开幕式并致辞。

2020世界VR产业大会云峰会

10月19日—20日,由工业和信息化部、江西省人民政府主办的2020世界VR产业大会云峰会在南昌举行。在10月19日的开幕式上,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤发来书面致辞。江西省委常委、南昌市委书记吴晓军,工业和信息化部副部长王志军,江西省委书记、省人大常委会主任刘奇先后致辞。开幕式由江西省委副书记、省长易炼红主持。

世界显示产业大会

本周排行