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产业分析

中国创新效率全球第一 金砖四国需加大投入

工业和信息化部赛迪研究院赵芸芸 何颖 贺石昊 田硕鹏

  欧洲工商管理学院和世界知识产权组织近期在日内瓦联合发布了《2012年全球创新指数(GII):增强创新联动,促进全球增长》报告。该报告基于创新指数和创新效率两个指标对全球141个国家和地区的创新能力进行了排名。报告显示,我国创新效率排名全球第一,创新指数排名第34位。在充分肯定我国近年来在创新实践中取得重大进步的同时,该报告善意指出了我国在创新投入上存在的问题,并建议加大在创新基础设施上的投入,提高信息通信技术的效率,进一步优化创新环境,完善科技管理体制,增强创新要素间的紧密联动。



  全球技术创新在国际金融危机影响下依旧活跃

  创新热潮在全球大多数地区不断涌现,并在不同领域形成了独特的创新成果和模式。

 

  2012年,尽管受到了国际金融危机的持续影响,但全球创新工作者仍在不遗余力地开发新产品,探索新的商业模式,政策制定者也为创新营造了更好的宏观环境。可以说,创新在包括发展中国家在内的全球大多数地区不断涌现,并在不同领域形成了独特的创新成果和创新模式。例如,GII指数排名前20位的国家中,既有欧洲、北美等传统创新领先国家,也有新加坡、以色列等亚洲国家和中国香港地区。而在发展中国家中,中国、印度、南非等新兴经济体的良好成绩也体现了同样的趋势。

但是,国际金融危机也导致了创新的滞后效应被迅速放大。例如,在2009年,由于在商业收入上的巨幅减少,OECD(经合组织)成员国的研发经费支出总体减少了1.6%%,这是1993年以来发达国家第一次出现这种情况。大型跨国公司则倾向于持有大量现金储备以备不时之需,而不是用这些现金进行研发领域的再投资。同时,在高等教育领域,一些公共研究机构因为政府的支持,研发投入仍然保持了每年5%%的增长。但这类研发激励计划由于公共财政资源紧张,也出现了停滞的风险。



  创新排名与收入水平及地区分布密切相关

  一个国家的收入水平与其创新排名之间具有正相关性,地区分布对创新表现的影响也不容忽视。



  根据GII的全球排名情况,可以看出一个国家的收入水平与其创新排名之间具有正相关性。例如,在全球排名前30位的国家和地区中,只有拉脱维亚为中高收入国家,其余全部为高收入国家和地区。

同时,地区分布对创新表现的影响也不容忽视。创新表现最好的地区仍为北美,表现最差的则来自撒哈拉以南的非洲,这与往年情况相同。

  另外,即使在同等收入水平的国家组别中,所属地区的不同也给国家间的排名带来了巨大差异。例如,在撒哈拉以南的非洲国家中,只有毛里求斯和南非两个国家排名较好,其他国家的表现远远落后于那些与他们有着相同收入水平的亚洲国家。


4.1


 


 


4.2


  创新领导型、学习型和薄弱型三类国家各具特点

  创新学习型国家通过不断完善体制机制、完善基础设施建设等措施,表现出强劲的发展势头。



  根据国家收入水平和GII排名情况,本报告把所有国家分为创新领导型、创新学习型和创新薄弱型3类,并对其创新情况进行了总结。

第一,创新领导型国家全部为高收入国家,这些国家的创新领导地位得益于本国完备的创新生态环境、强大的人力资源储备以及完善的创新基础设施。

第二,创新学习型国家既包括中国、马来西亚等中高收入国家,也包括印度、越南等中低收入国家。这些国家近年来通过不断完善体制机制、培育专业技术人才、加大基础教育投入、完善基础设施建设、改善内部商务环境、融入全球体系等一系列措施,表现出强劲的发展势头。

第三,创新薄弱型国家的分布则较为复杂,它们中既有传统的低收入国家如安哥拉、苏丹等,也有高收入国家如卡塔尔、科威特等。这些高收入国家的创新排名落后主要是由于资源出口所带来的巨额收益减弱了本国的创新动力,欧洲债务危机也使希腊这个高收入的欧洲国家在今年成为创新薄弱型国家。



  加强创新系统各部分联动是提高创新绩效的有效途径

  要增加创新的深度和广度,就必须加强创新系统内各组成部分之间的联系和互动。



  从创新领导型国家的经验可以发现,如果想扩大创新的深度和广度,就必须加强创新系统内各组成部分之间的联系和互动,强化在创新成果产生、应用和推广过程中体制机制、技术、人力资源和基础设施之间的相互作用,实现创新成果向现实生产力的转化。

在整合创新资源方面,瑞典、芬兰、荷兰等北欧国家为全世界做出了表率。这些国家率先改革了各创新主体间的联动机制,为企业、公共及私立研究机构和政府搭建了良好的创新资源整合平台。值得一提的是,各种非政府组织(NGO)也积极地融入创新体系中。

与此相反,在发挥创新资源的系统性优势方面,海湾合作委员会成员国(GCC)的表现则差强人意。比如沙特阿拉伯、卡塔尔、科威特等高收入、资源富裕型国家是很好的反面例证。尽管它们过去几年在人力资源上的投资巨大,但薄弱的基础设施和内部经济环境削弱了这些努力。海湾合作委员会成员国的经验也告诉我们,提高国家创新能力,必须形成与其人均GDP相适应的全方位投入,这样才能使创新系统内各种资源协调发挥作用。



  北美地区创新颓势明显部分基本要素有待改进

  美国正面临越来越多的挑战,一些主要领域的表现欠佳并逐步丧失竞争优势。



  毋庸置疑,美国仍是当今最大的创新领导型国家。无论是美国大学、科研机构还是大型跨国企业都是世界级的,并且相互联系组成了强大的产业集群,美国模式被公认为创新的成功典范。但从全球创新排名来看,美国正面临越来越多的挑战。对美国23个主要指标进行分析,尤其是与瑞典和瑞士相比,发现美国在一些主要领域的表现欠佳并逐步丧失竞争优势。这些指标包括“教育支出占国民收入的比重、理工科研究生占全部研究生的比例、全国每百万人中研究人员比例、研发投入占GDP比重、专利及科技文章发表数量”等。要改变目前这种形势,美国政府需继续努力开发本国人力资源并引进海外优秀人才。

同样,另一个北美发达国家加拿大也在多个指标上出现了下降,并且成为上年GII前10位国家中唯一掉队的国家。今年加拿大排在第12位,虽然跌落幅度不大,但也反映出加拿大目前的问题:企业研发投入缩减、高素质劳动力欠缺、知识和技术成果产出不足等。



  金砖四国需加大投入以保持经济增长潜力

金砖四国有着巨大的发展潜力,但仍面临体制的挑战,需要加大对基础设施建设的投入。



  自从2008年高收入国家陷入经济衰退以来,金砖四国成为世界经济增长新的火车头。从创新效率指数(IEI)排名结果来看,中国和印度分别位居第一和第二,其中中国在知识和技术产出指标上得分很高,排在瑞士、瑞典、新加坡、芬兰之后,位居世界第五。俄罗斯在GII排名中稳居51位,在“人力资源”、“基础设施”指标中表现突出。但是巴西在此次排名中有所下跌,位居58位,这反映出巴西国内创新生态环境的结构性缺陷。

虽然金砖四国在排名上各有高低,并有着巨大的发展潜力,但仍然面临体制机制的挑战,都需要加大对基础设施建设的投入。例如,中国在“信息与通信技术”指标的得分上很低,需要加大在创新基础设施上的投入,提高信息通信技术的效率,进一步优化创新环境,完善科技管理体制,增强创新要素间的紧密联动。印度需要改善“人力资源”。



  缩小欧洲各国差距建立可持续的公共财政体系

  欧洲各国政府应注重建立可持续发展的公共财政体系,为创新营造良好的社会经济环境。



  一些学者习惯于把欧洲各国在创新领域的表现形容为“两种速度”。所谓“两种速度”主要是指以瑞典、英国为代表的创新速度较快的北部欧洲国家和以希腊、葡萄牙为代表的创新速度较慢的南部欧洲国家。

近两年,欧洲债务危机严重削弱了南部欧洲国家的竞争力,并影响了各国的创新表现。必须承认,欧洲债务危机具有深层次的政治经济问题,并不能依赖创新在短时间内得以解决,但创新确实是欧洲各国未来可持续发展的重要因素。为解决这一问题,欧洲各国政府应强调在保证经济发展和充分就业的同时,注重建立可持续发展的公共财政体系,为创新营造良好的社会经济环境。



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评价指标体系及全球排名情况



(一)评价指标体系

欧洲工商管理学院(INSEAD)于2007年提出创新指数的概念,旨在创建一个指标体系和方法来更好地衡量丰富的社会创新。INSEAD提出的创新指数包括两个指标:

全球创新指数(GII):是衡量一个经济体创新能力的综合性指标,通过创新投入和创新产出两个指标加权平均得到。指数越高,代表该经济体的创新能力越强,亦即该经济体发展和繁荣的驱动力越强。

创新效率指数(IEI):是衡量一个经济体创新效率的指标,通过单位创新投入所创造的产出来反映。指数越高,代表一个经济体将创新条件转化为创新成果的水平越高。

(二)评价结果

欧洲工商管理学院和世界知识产权组织对2012年全球141个国家和地区的创新指数进行了评价和排名,结果如下:

全球创新指数前十强:瑞士、瑞典、新加坡、芬兰、英国、荷兰、丹麦、中国香港、爱尔兰、美国。

创新效率指数前十强:中国、印度、摩尔多瓦、马耳他、瑞士、巴拉圭、塞尔维亚、爱沙尼亚、荷兰、斯里兰卡。


 



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