“数据要素市场促进会”在京筹备启动，信托、合法、治理成热词

8月29日，中国电子信息行业联合会“数据要素市场促进会”筹备启动会暨数据要素市场培育高峰论坛在京成功举办。中国电子信息行业联合会秘书长高素梅，中国信托业协会会长、中航产融、中航信托党委书记、董事长姚江涛，清华大学经济管理学院副院长李纪珍等出席并致辞。

高素梅表示，工信部牵头制定了《数据管理能力成熟度评估模型》国家标准，并委托中国电子信息行业联合会建立数据管理能力成熟度评估工作体系，推进贯标评估工作。目前，中国电子信息行业联合会已遴选6家评估机构、9个试点地区，累计完成贯标单位近200家，社会反响积极、效果良好，贯标成果市场采信意愿不断提升。但是，我国数据要素市场培育仍然存在瓶颈问题，筹备成立“数据要素市场促进会”就是要聚合数据要素市场各方资源，构建数据管理能力提升和价值发现的良好产业生态，共促数据资产确权，探索流通平台建设，培育数据要素产业人才，助力我国数据要素市场快速增长，充分发挥数据要素的倍增作用。

数据要素市场筹备启动仪式

会上，中国电子信息行业联合会副秘书长白丽芳宣读了同意筹备成立中国电子信息行业联合会数据要素市场促进会的函。据筹备组组长宾军志介绍，促进会将围绕数据流通数字化认证体系、数据流通合规与监管机制、数据确权与权益司法保护、数据交易与证券化融资、数据要素产业人才培养、数据流通和交易的生态建设等重点方向，开展智库研究、标准制定、生态合作、人才培养等方面工作。

“数据资产信托合作计划”在会上首次发布

会上，清华x-lab数权经济实验室主任钟宏发布了“数据资产信托合作计划”（以下简称“合作计划”）。据钟主任介绍，《数据安全法》《个人信息保护法》今年施行，政府、国资央企、互联网企业都面临着更严格的数据使用流通合规要求，急需引入市场化、法治化的机制设计。“数据资产信托”理念是由数权保护课题组研究提出，“合作计划”由数据要素市场促进会作为发起机构，是符合中国发展模式的，数据要素市场多元治理与高效配置的一整套创新机制。

姚江涛在致辞中也指出，数据资产信托是实现数据要素权益灵活分配和有效流转的综合解决方案，也是信托行业服务数字经济发展和数字化社会生活的重要方向。中航信托将整合各方资源共同发掘和培育数据要素的巨大价值，助力数字经济发展和落实“共同富裕”目标。中航信托首席研究员袁田也介绍了信托独特的结构设计灵活性、信托财产独立性、运用金融工具多样性、受托服务专业性等优势。

北京市大数据中心副主任、市经信局大数据应用与产业处处长唐建国表示将积极支持数据要素市场促进会的建设，围绕北京数据汇集、开放、交易，探索数据信托等数据授权运营新模式，利用区块链、隐私计算新技术，促进数据使用权及数据产品服务的新交易模式。

数据要素潜能释放需以安全合法为前提

中国电子技术标准化研究院信息技术研究中心主任范科峰认为，当前，数据已经成为我国战略性资源，是重要的生产要素，数据对赋能新兴技术发展、提升社会治理能力和保障国家网络安全等具有重要作用。目前，针对数据要素市场培育面临的挑战，通过数据要素赋能，将加快企业数字转型，有效促进产业数字化和数字产业化发展。

据唐建国介绍，北京市专门成立了北京市大数据中心，统一建设北京市大数据平台，作为新型基础设施，在疫情防控、数字政府服务方面发挥了重要支撑。李纪珍认为，政府领导干部、企业家是数据要素市场建设的中坚力量，应积极研究数据与土地、劳动力、技术和资本要素相融合，发挥数据新要素价值，形成数字经济时代高效配置的新型要素市场。同时，李纪珍也提出，数据要素市场发展要遵循规律，坚守数据安全和隐私保护的底线，坚持产业化共同发展的产业基线。

当前，数据要素也存在相关定义概念不清，权属界定不清、数据要素流转无序、数据安全保护不足等掣肘数据要素市场的关键难点，也为国家治理和司法审判工作带来新挑战。张雯指出，新时代要求我们在促创新、拓市场的同时，更需要立规矩、明边界、知底线，明确数据要素使用原则，合理规范数据处理行为，保障数据安全和消费者的数据权利，实现行业的健康可持续发展。唐建国提出应全面清晰定义数据与数据要素概念，探讨数据权相关立法，倡导数据作为公共产品的属性，以技术治理促进数据资源汇聚利用。

国家工业信息安全发展研究中心产业促进所所长于志成，指出数字化转型对数据安全提出了新挑战，数据泄露、数据滥用、数据不可用风险等成为业界和公众关注的重点。为有效应对数据安全风险和挑战，要凝聚产学研用各方力量，提升数据安全产业基础能力，加快数据安全防护技术研究与应用，强化法律法规在数据安全方面的支撑保障作用。

数据治理是数据要素化的前提

中国电子信息产业发展研究院副总工安晖表示，数据治理能力是数据要素市场发展的必要保障，针对数据流通中的系列治理难题，应从多主体治理格局、数据治理基础性制度、数据交易技术支撑、数据流通安全保障等方面提升数据治理能力。

中国信息通信研究院云计算与大数据研究所副所长魏凯认为数据要素市场培育有数据要素化和要素市场化两个阶段，他介绍了数据要素市场化背景下数据资源管理与流通共享的最新趋势，并提出从技术和管理两个维度推进数据治理。

广州赛宝认证中心副总经理李尧表示，赛宝在数据治理领域积累了丰富的理论基础和行业经验，构建了服务数字政府、服务数字化转型的综合服务体系和服务能力，可为数据要素市场化提供数据安全和质量基础保障。

华润集团智能与数字化部助理总经理章晓炜介绍了华润集团通过数据治理、数据中台、数据银行的建设，实现数据资产可用、增值和加快流通，并在多领域进行内外部数据交易和业务赋能。同时牵头承接国资委重大课题，完善国资央企数据三层共享和流通机制，服务国家治理。

人民网人民数据（国家大数据灾备中心）研究院副院长陈丽指出，人民数据作为人民日报、人民网旗下的大数据“国家队”，是党管数据的探索与实践平台，致力于做好各级党政机关、央国企、民企等大数据“存、管、用”工作，精准服务于党的“科学执政、数据执政、智慧执政”，使大数据更加便捷高效的服务于经济社会发展。

参加本次活动的还有电子联合会会员单位、相关企业负责人、行业专家及媒体代表等200余人。数据要素市场促进会筹备启动之后将全面开始会员招募、项目推动、领袖人才培训等工作。