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“互联网+公共服务”变革需破解数据共享与分类难题

作者:李佳师来源:发布时间:2018-11-12 21:42我要评论

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“互联网+”时代背景下,公共服务已被重新定义,出行、教育、科技、就业等正在发生深刻变化。互联网技术与社会治理、公共服务深度融合,将带来怎样的公共服务模式创新?关于新技术驱动公共服务模式变革,联合国首席经济学家、全球IT互联网巨头、专家学者的尖峰对话,将碰撞出怎样的思想火花?作为第五届世界互联网大会的主要分论坛,以“效能、协同和创新”为主题的“互联网+公共服务”论坛11月8日在乌镇举行,论坛由国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会主办。在这次论坛上,专家、学者、企业巨头们给出了“互联网+公共服务”的变革建议。

互联网+公共服务有巨大变革空间

从很多角度来看,数字革命会成为可持续发展的最大推动者之一,这已是不争的事实。联合国经济发展助理秘书长兼首席经济学家埃利奥特·哈里斯表示,大数据、人工智能、区块链、机器人等技术带来的数字革命将重塑我们的工作、生活,并且还会影响到食品体系、能源、水、治理、教育、医疗保健、社会服务等方方面面。目前全球经济发展依然不平衡,我们应该利用数字技术来消除发展中的不均衡,而要消除发展的不均衡,首先要消除数字技术利用的不均衡。“为了不让任何一个人掉队,非常重要的步骤就是不让任何人掉线。”哈里斯说。

从全球范围来看,越来越多的发达国家正在利用数字技术来进一步凸显国家和城市的竞争力。新加坡是一个典型的例子,在这次论坛上,新加坡共和国通讯及新闻部常任秘书林明亮表示:“新加坡是一个非常小的岛屿,因为我们很小,所以我们必须要找到一个方法,让我们脱颖而出,所以我们必须要更高效、更创新,利用技术来让我们的做法达到事半功倍的效果。”基于这样的思路,新加坡正在从数字政府、数字经济和数字生活三个维度来积极推进“智慧国”的建设。据林明亮介绍,在新加坡每年个税的申报,只需要两分钟就能完成,因为系统会自动根据数据来帮纳税人算出该交多少税。如果商人想在新加坡注册一家企业,只需要10到15分钟。

数字技术的利用不仅仅让强者更强,更能让很多城市与区域后来居上。贵州是中国利用大数据来加速跨越式发展的代表省份。在这次论坛上,贵阳市市长陈晏分享了贵阳市在互联网+公共服务方面的许多做法和经验,让这个城市的百姓有更好的获得感以及更高效的城市治理。因为公安刑侦领域采用人脸识别系统来打击犯罪,群众安全感指数创下历史新高,达到了99%。因为推出的助民生的APP,贵阳市实现了185项政务服务掌上办理,市民足不出户就可以享受到安全、便捷的政务服务。

事实上,互联网+公共服务有巨大的应用空间和改进空间,而且是一个无止境的旅程。目前阿里巴巴集团正在与杭州市联合打造“城市大脑”,据阿里巴巴集团技术委员会主席王坚透露,杭州市构建城市大脑,利用城市数据提升城市管理和城市运营效率,不用多修一条马路,整个城市的交通效率提升了50%,而且还是在很多道路被占用和限用的背景下实现的。所以说,一个城市数据的利用能够带来很大的效率提升。而据杭州互联网法院院长杜前介绍,杭州互联网法院目前是50人一年办了1.5万件案件,而这样案件量在一个普通法院有可能需要200名法官。

数据共享和分类是难点

推进互联网技术与社会治理、公共服务深度融合,带来公共服务模式创新,关键是要实现各个维度的数据整合与数据共享。而数据的共享和整合一直是互联网+政务服务中的难点。

广东省人民政府副秘书长、广东省政务服务数据管理局党组书记逯峰表示,数据共享和整合不仅仅是技术的问题,更涉及体制与机制的问题,广东省通过成立政务服务数据管理局来深化数字化改革。

浙江省政府信息公开办公室主任、浙江省大数据发展管理局副局长兼总工程师陈新忠认为,数据开放是政府信息公开的深入和发展,是对政府信息公开广度和深度再提升的一个最重要抓手,而数据开放交给社会用,一定会擦出火花。他以民航信息数据为例,开放气象、航空等数据,从而开发了民航信息APP,不仅仅是方便了群众,也提升了航班的准点率。而目前在数据开放中很大一个难题是,给出去的政务数据质量不高,导致了社会无法更好地利用这些数据,难以释放数据价值。

如何来提升数据的质量、如何进行数据的治理?中国电子科技集团有限公司总经理、中国工程院院士吴曼青认为,在这方面可以借鉴城市捡垃圾同志的思维,事实上,捡垃圾的人在收集垃圾的时候,就已经对垃圾进行了分类,借鉴这样的思路来收集和处理政务数据,就可以一定程度上避免数据泛滥、数据过载、数据质量不高等问题。要做到“数据归心”,既要将数据归心到数据中心,又要做到利用数据心中有数。

在数据分类与提升数据质量上,王坚表达了与吴曼青类似的观点。王坚认为,未来的城市应该像规划土地资源一样来规划一个城市的数据资源;未来城市应该像重视垃圾处理一样来重视数据的处理;未来的城市也应该像规划一个城市的电力供应一样来规划一个城市的计算能力的供应。

浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕认为,我们不仅仅是要考虑数据共享问题、开放问题,同时还要考虑数据的授权运营问题。因为未来数据的利用需要更多专业公司来创新利用,需要更多的社会力量参与的到数据利用和数据共享的链条上。为此他谈及了目前国家卫健委授权浪潮在山东进行卫生数据运营的案例,他同时强调要把2C、2B、2G的数据整合到一起,让更多的百姓参与到其中,这将是互联网+公共服务变革很重要的方面。因为城市的治理,不仅是市长的事情,也是老百姓的事情,需要百姓积极参与。比如当老百姓看到管道坏了,可以通过APP反映上来。城市是每一个市民的,需要每一个人参与。

其实利用数据实现公共服务变革,并没有那么难,很多条件已经存在,需要做的只是在“甜点上加上一颗樱桃而已”。华为公司董事、企业BG总裁阎力大为此谈及了“河长”。目前每一个城市都将每一条江河的治理、监管分配到省市的各级官员,领到监管江河的各级负责人,被称为“河长”,河长要负责监管河流的污染情况、水文情况,现在这些河流都布设有传感器和视频监控,缺的只是在这些已经有的视频和传感监控中加入AI技术,就能够很容易识别出河滩上的非法河砂采集,或者垃圾飘漂浮,实现污染的自动报警。阎大力表示,要用技术解决实际问题,要有整合思路,这个问题的解决是整合了AI、物联以及视频等技术。


责任编辑:李佳师

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