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网信办就开展“网络敲诈和有偿删帖”专项整治做出解释

作者:闵杰来源:电子信息产业网发布时间:2015-01-21 12:11我要评论

CENA讯 1月21日,国家互联网信息办公室牵头,联合工业和信息化部、公安部和国家新闻出版广电总局,正式启动“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作,国家网信办副主任彭波在新闻通报会上就此次整治工作做出深入解释:

· “网络敲诈和有偿删帖”专项治理对外针对新闻网站、商业网站、非法网站、社交网络账号及网络公关公司开展,为期半年。

· 对内针对各级网信部门和网信队伍开展,为期3月。

· 对“网络敲诈和有偿删帖”零容忍,决不护犊、决不护短、决不心慈手软、发现问题一查到底,任何人都没有“豁免权”。

一、为什么要启动“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作?

党的十八大以来,各地各有关部门认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央决策部署,依法规范网络传播秩序,从严打击网络非法活动,网络治理取得积极进展,网上舆论生态出现好转,网络空间日渐清朗。但我们在开展专项调研和受理举报时发现,网络敲诈、有偿删帖等长期滋扰网络有序运行的痼疾顽症尚未根治,屡禁不止、屡打不绝的问题还很突出。网络敲诈和有偿删帖严重违反国家法律法规,严重侵害群众合法权益,严重破坏网络传播秩序,严重损害网络管理部门和网络媒体形象,严重扰乱社会主义市场经济秩序,社会各界深受其害、深恶痛绝、反映强烈。加强网络治理、净化网络空间,是广大人民群众长期以来的共同呼声。

开展专项整治工作,是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是在中央纪委五次全会上重要讲话精神、为加强互联网管理队伍建设而采取的重要行动,是“让网络空间清朗起来”、建设网络强国的重要举措,是践行党的群众路线、维护群众合法权益的重要抓手,对于构建社会诚信体系、促进互联网健康发展、提升政府公信力等具有重要意义。为此,国家网信办联合工业和信息化部、公安部、国家新闻出版广电总局,从2015年1月开始,在全国范围内集中开展为期半年的“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作。

二、当前打击治理网络敲诈和有偿删帖的总体形势如何?

当前,网络敲诈和有偿删帖非法活动主要体现在以下几个方面:一是合法网站乱象丛生。通过开展批评性报道要挟涉事地方党政机关和企业,索取“宣传费”“赞助费”“合作费”等,已经成为行业“潜规则”,地方频道这一问题尤为严重,同时传统媒体及其工作人员利用单位所属网站或自办网站实施敲诈的问题也很突出。二是非法网站招摇撞骗。一些不法分子冒用中央国家机关或社会行业组织名义,私自开设以“中国”“国家”等为名头的虚假网站,或私自开办“民间”反腐维权网站,打着“舆论监督”“举报受理”“维权揭黑”等旗号,对地方党政机关、企业和个人进行敲诈勒索。三是非法网络公关蔓延成风。一些合法注册的广告公司、文化公司、策划公司,实际业务却以有偿删帖等非法经营为主,他们通过各种方式,将一些无中生有或是片面放大的新闻稿件大肆炒作,迫使涉事方答应开出的各种条件,再通过行贿等手段进行删帖,借机牟取巨额非法利益。四是互联网主管机关个别干部监守自盗。有的干部在物质诱惑面前迷失方向,内外勾结,参与网络敲诈和有偿删帖非法活动,造成恶劣影响,为队伍建设敲响了警钟。应该说,问题严重,形势严峻,全社会和广大群众反映强烈,我们对此高度重视,所以要用狠招重拳进行整治。

三、专项整治工作的目标与任务是什么?

应该说,目标明确,任务很重。我们要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,特别是在中央纪委五次全会上的重要讲话精神,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,正视队伍中存在的突出问题,以正人先正己的态度,主动拿自己开刀,正风肃纪,深入打击以权谋私,坚决清理“门户”,切实防止“灯下黑”,全面加强队伍建设,努力打造一支忠诚、奉献、拼搏的互联网管理队伍。同时,统筹结合党的群众路线教育实践活动有关要求,切实维护群众合法权益,全面推进网络空间法治化,突出抓防范、抓查处、抓监督、抓机制,加强统筹协调和资源整合,坚持源头防范与露头就打相结合、专项突击与持久作战相结合,下狠招,求实效,创新工作方式方法,通过坚决打击治理,铲除“网络敲诈和有偿删帖”这一网络公害,并建立长效机制,不断巩固和提升工作成效,推动网络空间全面清朗起来。

我们注重突出重点,统筹兼顾,根据实际情况,对本次专项整治的任务进行了安排,主要包括:开展集中行动,查处一批大案要案,形成强大声势和有力震慑;加强网站内部管理,注重源头防范;加强从业人员考核管理,促进职业素质提升;广泛发动群众监督举报,形成群防群治局面;完善长效机制,巩固打击治理成效;推动依法治网,提升运用法治思维和法治方式管网、办网的意识与能力。

四、将通过哪些创新的思路和办法来保证专项整治取得预期效果?

在此次专项整治工作中,国家网信办、工业和信息化部、公安部、新闻出版广电总局将创新思路和办法,探索有效整治手段。第一,将创新举报机制,公布24小时专人值守的、全国联动的举报电话和网站,加大举报奖励力度,做好举报信息保密工作,坚决打击跑风漏气、以案谋私及针对举报人的蓄意报复行为,消除举报人的后顾之忧。第二,将更加重视发挥互联网行业协会等社会组织的行业自律、行业监督作用,筑牢网上统一战线。第三,将启动针对网站和账号违法违规行为的数据库、重大典型案例库以及从业人员违法违规行为档案数据库,用好专项整治中获取的相关数据和信息,加强技术监管。第四,将进一步加强考核督导工作,切实解决个别部门工作不作为、整治不力等问题。第五,将深入研究网络敲诈和有偿删帖现象的特点和规律,建立健全长效治理制度体系。第六,将突出依法治网理念,运用法治思维和法治方式,全面推进网络空间法治化进程。

五、能否详细介绍一下举报机制方面的创新做法?

国家网信办、工业和信息化部、公安部、国家新闻出版广电总局把维护群众利益放在第一位,高度重视群众的诉求和反映,绝不是搞形式、走过场,而是要下狠招、出重拳,务求取得打击治理实效。希望广大受害单位、企业和群众摒弃以往嫌麻烦、怕报复等错误观念,进行积极举报。本次专项整治,我们将创新投诉举报机制,发布“六项举报重点”,开设“网络敲诈和有偿删帖不法行为举报专区”,向全社会公布举报网址和电话,充分发挥举报激励机制作用,加大奖励力度,最高奖励为5万元。我们承诺,将进一步规范举报受理流程,及时反馈处理结果,确保件件有回音、事事有落实,加强对投诉举报的保护,采取有效措施,严格做好举报信息保密工作,坚决打击跑风漏气、以案谋私及针对举报人的蓄意报复行为,消除举报人的后顾之忧,使举报人敢于举报、乐于举报,增强举报信心。同时,我们还要求各地参照国家网信办的做法,设立举报电话,完善举报激励机制,形成一张覆盖全国的、高效便捷的举报网络。

六、专项整治列出了举报的重点和方向,请具体介绍一下。

本次专项整治,我们将向社会公众发布六项举报重点,具体包括:一是互联网管理部门工作人员与网站、公关公司或个人勾结串通,实施网络敲诈、有偿删帖的行为;二是网站发布或集纳负面信息,直接或者通过公关公司以删帖为条件,索取财物的行为;三是网站、社交网络账号或公关公司以传播负面信息为要挟,向企业或个人以广告费、合作费、赞助费等为名,索取财物的行为;四是网站以合作为名,将地方频道外包给公司或个人,收取承包费,为网络敲诈、有偿删帖提供平台的行为;五是以网络维权、监督、揭黑为名,开设非法网站或社交网络账号,集纳负面信息,通过发帖、删帖索取财物的行为;六是冒用各级党政机关或社会组织名义,以及以“中国”“国家”等为名头开设虚假新闻网站、行业网站和社交网络账号的行为。

七、请问为什么强调“要把查处一批大案要案放在十分突出的位置”?将怎样保障这一目标的实现?

本次专项整治将把查处大案要案放在十分突出的位置,彰显依法打击治理的决心和力度,并以此为引领强力推动专项整治工作开展。通过坚决关闭一批违法违规网站、社交网络账号,清理整顿一批违规地方频道,严肃查处一批违法公关公司和中介机构,依法惩治一批犯罪团伙和不法分子,并适时向社会公布查处成果和典型案例,对不法分子形成有力震慑,使全社会受到深刻警醒和教育。通过查办大案要案,彰显治理的坚决态度,坚定全社会和广大群众的决心信心。在案件查办工作中,将做到“四个坚决查处”:一是对互联网管理队伍清理门户过程中发现的“内鬼”坚决查处;二是对投诉举报集中、群众反映强烈的重点案件坚决查处;三是对敲诈行为频发、社会影响恶劣的网站和账号坚决查处;四是对黑网站、假记者、假新闻坚决查处。在专项整治工作中,网信、工信、公安、新闻出版广电部门将按照职责分工守土有责、守土负责、守土尽责,加强相互之间协调联动,对重大案件成立联合调查组,协同开展调查处理。

八、专项整治在督导考核方面有什么具体措施?

我们将适时成立巡视督导组,通过抽查巡查、专项检查等方式,督促查处重大违法违规行为。到各地网信部门和重点网站开展巡视,通过听取专题汇报、召开座谈会、问卷调查、走访谈话、明察暗访等方法,对清理不作为、整治走过场、队伍不过硬等突出问题进行督导。受理群众来信、来电、来访,对群众反映集中的突出问题和领导交办的重点案件挂牌督办。量化考核方面,将在专项整治工作中量化工作指标,定期考核通报,表彰先进,鞭策落后,推动形成层层传导压力、级级狠抓落实的工作局面。并定期编发工作动态,及时部署工作,将各地的经验成果和缺点不足适时公开。

九、请介绍一下对专项整治工作中有关数据库建设及应用的安排?

我们将从专项整治工作一开始就启动针对网站和账号违法违规行为的数据库和重大典型案例库建设,将违法违规事实、性质、处理结果等相关信息录入,全面准确记录违法违规行为,并实现记录留存、数据查询、统计分析等功能,为网站资质认定、年度审核等管理工作提供依据,为关闭网站、处置账号、落地查人等执法工作提供证据。通过数据库和“案例库”建设,总结违法违规行为发生的规律,确定重点管控对象,增强对违法违规行为监测、预警的针对性和有效性。此外,我们还将建立从业人员违法违规行为档案数据库,对参与违法违规活动的人员严肃处理,从技术上对从业人员依法办网进行监管和规范。我们将通过“三库”的建设和运用,着力推进专项整治工作的制度化,确保对网络敲诈和有偿删帖的打击治理更科学、更准确、更具针对性。

十、对利用账号特别是移动互联网账号实施网络敲诈和有偿删帖,怎样实施打击治理?

我们重视对移动互联网领域的治理。目前,我国网民规模达6.4亿,其中手机网民达5.3亿,网民中使用手机上网的人群占比提升至83%%以上。手机上网的快速普及,在给广大网民带来极大便利的同时,也为不法分子通过移动互联网实施违法犯罪活动提供了机会。国家网信办在开展专项整治工作的过程中,将高度重视对通过移动互联网实施网络敲诈和有偿删帖行为的打击治理。在我们向社会发布的“六项举报重点”中,将账号纳入重点打击对象;对社交网络账号利用自身影响力从事网络敲诈和有偿删帖的,予以坚决打击;建立违法违规行为数据库,记录、留存互动平台账号的违法违规行为。

十一、如何建立健全长效机制,持续有效打击和治理网络敲诈和有偿删帖?

长效机制管长远,制度建设管治本。为防止对网络敲诈和有偿删帖的整治一阵风、走过场,我们将着力建立打击治理的长效机制。第一,发挥法治对引领和规范网络行为的主导性作用,按照科学立法的要求,有针对性地加强和完善互联网领域治理的相关立法,不断提升依法管网、治网、用网的意识和能力,全面推进网络空间法治化建设。第二,完善网站采编人员培训、考核和管理制度,以推行网站新闻记者证制度为契机,大力宣传并严格执行网站记者持证采访,推动建立网站编辑持证上岗制度。第三,规范各级各类网站内部管理,严格执行经营性行为与新闻信息服务行为两分开的规定,切断网站通过网络敲诈或有偿删帖创收营利的渠道。第四,强化网站地方频道属地管理,完善相关制度要求,整治网站地方频道违规合作经营行为。第五,加强网络诚信建设,建立互联网企业诚信“红黑榜”,通过主要新闻网站向社会公布,并建立完善守信激励和失信惩戒机制,推进网站诚信建设制度化。

十二、我们注意到,这次专项整治首次提出加强对互联网管理部门的内部整治,请问是出于何种考虑?

答:当前,互联网管理队伍总体上坚强有力、值得信赖,但害群之马还时有出现,有的干部在物质诱惑面前迷失方向,内外勾结,参与网络敲诈和有偿删帖非法活动,造成恶劣影响,为队伍建设敲响了警钟。正如习近平总书记在中央纪委五次全会上强调的,“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。”国家网信办等四部门高度重视队伍中存在的问题,将坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。国家网信办主任鲁炜同志多次强调,“打铁还需自身硬”,要把开展专项整治工作作为全国网信战线纯洁队伍、净化队伍的重要举措,大力清理门户,落实自身监管责任,整肃工作作风,严查藏匿在队伍中的“内鬼”,以壮士断腕的决心和正人先正己的态度,坚决清除害群之马,实现互联网管理队伍的自我净化和自我革新。同时,将不断完善自我监督机制,健全内控措施,严肃查处专项整治工作中的跑风漏气、以案谋私行为,坚决防止“灯下黑”,着力打造忠诚、奉献、拼搏的互联网管理铁军。


责任编辑:闵杰
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