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戴海波:打造全球软件产业“上海高地”

作者:电子信息产业网来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2012-09-14 14:57我要评论
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戴海波



  1962年7月出生,汉族,江苏靖江人,上海交通大学机械及起重运输专业毕业,工学学士,副教授。

历任:上海交通大学学生工作指导委员会副秘书长;团市委副书记;浦东新区社会发展局党组书记、局长;上海张江(集团)有限公司党委书记、总经理;浦东新区区委副书记、副区长;浦东新区区委副书记、副区长,上海综合保税区管委会党组书记、常务副主任;

  2012年3月任中共上海市经济和信息化工作委员会副书记;

  2012年4月任上海市经济和信息化委员会主任。



时间:2012年9月7日

地点:上海市经济和信息化委员会

人物:上海市经济和信息化委员会主任 戴海波

  中国电子报社总编辑 刘东



  工业经济低速增长 产业结构调整效应显现



  刘东:今年以来,受国内外经济环境复杂多变的影响,我国工业经济运行总体延续了去年下半年以来的放缓趋势,并呈现出明显的调整特征。2012年年初时,预计全国工业增速在11%%左右,现在调整到了10%%。今年以来,上海市工业运行的总体情况如何,你们对全年的走势有何预期?



  戴海波:今年以来,国际经济环境复杂多变,我国经济也出现一些新情况新变化。工业经济运行总体上延续了去年下半年以来的放缓趋势,并呈现出明显的调整特征。受市场环境趋紧影响,经济运行下行压力加大,企业生产经营困难加重。除了上述外部环境的压力外,上海市工业还面临调结构、促转型的问题,因此面临双重压力。

  目前上海市工业经济处于向下触底的过程中,具体而言主要呈现四个方面的特征,第一,工业增长面临严峻挑战。年初时预计全市工业增速在5%%~6%%之间,但上半年全市规模以上工业增加值3183.74亿元,比去年同期仅增长2.6%%,而1~7月份的增速只有2.5%%。上半年上海市规模以上工业总产值15337.2亿元,同比下降了0.4%%。从各行业情况来看,有三个行业同比增速明显。一是汽车制造业,上半年产值2079.39亿元,同比增长12.1%%,但目前也面临着销售压力;二是生物医药制造业,上半年产值357.55亿元,同比增长7.9%%;三是烟草行业。除此以外,其他行业的情况不是很乐观。第二,产业结构调整效应显现。第三,工业投资和利税实现较好增长。第四,生产性服务业发展态势良好。

  从全年来看,上海市经济运行将呈前低后稳态势。作为都市型经济形态,低速增长将常态化,关键是确保工业的平稳增长,提升产业发展的质量、效益和水平。预计下半年上海市工业增加值增速将超过3%%。



  刘东:今年是上海市深入推动创新驱动、转型发展的关键一年。你们大力推进战略性新兴产业发展和智慧城市建设,推进制造业改造提升,加快发展生产性服务业,请介绍一下相关情况。



  戴海波:战略性新兴产业和智慧城市建设是上海加快实现创新驱动、转型发展的重要途径。上海将紧紧抓住这一契机,坚定不移地贯彻落实科学发展观,按照中央稳中求进的工作总基调,坚持创新驱动、转型发展的方针,力争实现结构调整有新进展、新兴产业有新态势、创新驱动有新亮点、体制机制有新突破,确保年初确定的各项目标的实现。当前,两项工作的总体思路和目标都已确定,我们将脚踏实地地着力加以推进。

  去年上海市战略性新兴产业的工业增加值增速在10%%以上,但今年上半年同比增速出现了下滑。一方面是由于整个外部环境不是很理想;另一方面,战略性新兴产业还处于投入阶段,产生效益还需要时间,此外新兴产业在发展初期往往不太稳定,如太阳能电池等新能源领域。

  就制造业来看,其对工业的支撑作用还是不可忽视的,尽管在增速上不会出现大落的情况,但要想实现跨越式发展,也是比较困难的。上海市重点领域的生产性服务业上半年增速达两位数,同时创意产业也实现了两位数的增速,发展势头良好。上半年上海市开展了营业税改增值税试点工作,其目的一方面是减税,另一方面是促进产业分工。试点工作开展后,加速了服务业从制造业的进一步剥离,提高了服务业企业的素质。



  软件产业快速发展 成为调结构转方式催化剂



  刘东:软件产业作为上海信息服务业的重要组成部分,近几年,上海软件产业围绕经济、金融、航运、贸易“四个中心”建设,保持了高速、稳定的增长态势。目前软件和信息服务业发展的基本情况如何?



  戴海波:今年上半年,上海市软件和信息服务业实现经营收入1713.14亿元,比上年同期增长18.5%%;实现增加值578.05亿元,比上年同期增长17%%。其中,软件产业966.8亿元,互联网信息服务298.98亿元,电信传输服务343.97亿元,广电信息服务68.9亿元。应该说,上海软件产业在经济下行趋势的压力下,继续保持了强劲增长的势头。

  总体而言,上海软件和信息服务业主要有以下几个方面的特点,一是产业规模快速增长。2006年上海信息服务业经营收入突破1000亿元,2010年2532.02亿元,2011年实现经营收入3075.24亿元,预计今年将达到3600亿元。软件产业从业人员近40万。二是新兴业态频繁涌现。网络游戏、网络视听、贸易信息服务、金融信息服务等新业态、新模式、新应用频繁涌现,并迅速成长。三是企业规模不断扩大。目前,上海规模以上软件和信息服务企业超过4000家,年经营收入超亿元企业225家,43家软件企业在海内外成功上市。



  刘东:上海软件产业已成为全市经济发展中发展速度快、技术创新密集、效益较好的产业之一。你们将如何推进软件产业可持续发展?



  戴海波:上海软件产业紧紧抓住全球信息化发展浪潮机遇,加强产业链完善和发展模式创新,实现了从新技术领域到支柱产业的跨越式发展,有力支撑了上海产业结构调整和经济发展方式转变。总体而言,当前上海软件产业已经成为上海传统产业转型、升级、提高的强力催化剂,也是不断实现“城市,让生活美好”的有效手段,成为上海市现代服务业最重要的主力军和生力军之一。

  上海市在推动软件产业发展方面,主要有以下思路:一是顺应软件产业服务化、平台化、网络化趋势,大力培育新兴业态。上海注重培育软件产业的新业态、新模式,明确把互动娱乐、网络视听、数字出版、贸易信息服务、金融信息服务和航运信息服务列为软件产业的重点发展领域,并新增了云计算、大数据产业、移动互联网等领域。二是形成产业引导、政策落实的推进合力。建立了上海市软件和信息服务业联席会议制度,由市领导牵头,经信、发改、科技、财税、统计等16个部门参加,在产业政策落实、重点领域工作推进、重大问题解决等方面发挥协调促进作用。三是发挥专项资金的培育引导作用。集聚一批专项资金,促进软件产业发展,如软件和集成电路产业发展专项资金、战略性新兴产业发展专项资金等。四是围绕上海“四个中心”建设,扶优做强。在贸易、金融和航运的信息服务领域中,每年都确定一批重点企业和项目,支持引导企业做大做强。五是加大公共服务体系建设力度。完善软件、信息服务业等行业协会的服务功能,加快建设信息服务外包、软件、数字内容、信息服务人才等领域的公共服务机构。整合优势资源,组建基础软件、电子书、云计算等产业联盟,形成产学研用合作和产业链合作机制。支持或举办一系列国际论坛和专业会议,促进业界合作交流,提升产业影响力。



  刘东:请介绍一下上海软件产业“十二五”发展重点和目标。



  戴海波:到2015年,上海软件和信息服务业将实现“6363”的总体目标,即经营收入力争达到6000亿元,年经营收入超亿元企业超过300家,从业人员达到60万人,市级以上信息服务业基地30个。

  围绕软件产业我们也有一些着力推进的领域,包括创新发展消费型信息服务业,融合发展生产型信息服务业,深入发展专业信息服务业,培育发展新兴信息服务业。如果再继续细分,则主要包括18个子领域:基础软件、行业应用软件、安全软件、信息服务外包、数字互动娱乐、网络视听、数字出版、生活资讯、工业软件、嵌入式系统、高端信息咨询、金融信息服务、贸易信息服务、航运信息服务、云计算、物联网信息服务、移动互联网、车联网与车载信息服务。



  产业环境不断优化 积极培育新模式新业态



  刘东:为进一步鼓励软件和集成电路产业发展,2011年年初,国务院出台关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策(简称“国发4号文”)。围绕“国发4号文”,上海开展了哪些工作?



  戴海波:围绕“国发4号文”,上海主要开展了三个方面的工作:一是结合上海产业特点,出台了“国发4号文”的地方配套政策。今年3月15日市政府正式发布《关于本市进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》(沪府发〔2012〕26号)。

  二是做好“上海26号文”各项政策的落地实施。年内将出台《上海市软件企业和集成电路企业设计人员专项奖励办法》、《上海市年度营业收入首次突破一定规模软件和集成电路企业核心团队专项奖励办法》。在设计人员奖励范围、奖励标准、实施方式等方面形成专项奖励操作细则,并组织开展年度专项奖励申报。通过营业税改增值税试点,在信息服务业产业分工细化、企业调整经营模式、拓展业务空间的影响、存在问题和建议等方面进行专项跟踪研究,建立重点企业联系制度,开展实地调研、专题座谈、问卷调查等工作,及时掌握试点情况,加强工作协调沟通。

  三是协调市相关部门和考虑区县实际,制定并实施“上海26号文”中涉及领域更加深入、优惠政策更加实在的办法和措施。



  刘东:软件园区在发展上海软件产业、营造良好的创新创业环境等方面作出了重要贡献。上海在产业基地、园区建设方面有什么成功做法和经验?



  戴海波:当前上海软件产业集聚效应进一步凸显,形成了“4+6+X”的产业布局。即4个国家级软件产业基地,6个市级软件产业基地,以及一批特色产业基地,集聚了全市70%%的软件企业。最近,我们对市级产业基地园区进行了一次梳理,准备结合基地园区发展现状,在政策上进一步支持发展。

  软件园区在发展中也面临一些瓶颈,主要包括产业发展空间有限,中心城区和近郊产业园区基地新增规模有限;软件龙头企业买楼买地需求增加,中小型、成长型企业对租金和政策仍然比较敏感;“十二五”软件产业发展目标需要以大手笔建设产业基地园区。

  到2015年,上海将基本形成布局合理、功能完善、协调作用显著的软件产业空间布局。目前已明确在浦东新增扩建软件园。下一步,我们还将规划建设大体量的产业基地园区,以及特色明显的专业基地园区,为上海软件产业发展提供更大空间。



  刘东:近年来,上海市大力发展云计算、移动互联网等新模式、新业态,形成了独具特色的平台和应用,有些领域走在了全国前列,请介绍一下具体情况。



  戴海波:以网络游戏、网络视听、贸易信息服务、金融信息服务等为代表的新业态、新模式、新应用近年来频繁涌现,并迅速成长,为上海信息服务业创造了新的发展空间。如在云计算方面,盛大、华东电脑等企业突破了虚拟化、海量存储、云计算管理平台等关键技术,并实现了产业化应用;在移动互联网方面,出现了各具特色的平台和应用,如盛大的“云中书城”、PPS、丁丁网、大众点评网等;在车联网与车载信息服务方面已经成为全国产业最为集聚的地区之一,建立了完整的产业链,包括通信、整车厂商、感应器厂商、数据传输网络服务商、终端生产商、信息服务商、地图数据服务商、智能交通信息服务商、应用服务平台服务商等。

  未来上海市还将不断探索创新商业模式,积极培育和挖掘符合国内市场特性的新业态、新模式、新应用、新增长点,力争把上海打造成为全国领先、亚太一流、全球著名的高端新型软件产业中心城市。



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  上海软件产业下半年主要工作



  一、构建良好的产业发展环境

  二、推动软件产业高端化发展

  三、促进云计算示范应用

  四、培育发展移动互联网

  五、增强产业集聚效应

  六、提高产业服务和管理水平


2.1


责任编辑:电子信息产业网
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