人工智能

软件公共服务平台需进一步落地

作者:徐恒来源:中国电子信息产业网发布时间:2011-04-26 11:29我要评论

目前,我国软件和信息服务外包产业还处于产业规模尚小、龙头企业缺乏的发展阶段,面临着迅速做大做强的紧迫需求。构建产业公共服务体系是助力解决这些问题,推动产业持续快速发展的重要举措。
今年年初政府颁布的“4号文”,在财税政策、重大项目建设等方面加大了对软件与集成电路产业的扶持力度,明确提出从事软件开发与测试、信息系统集成、咨询和运营维护业务的企业,免征营业税,这些业务属于公共服务范畴,进一步加速软件公共服务平台建设的进程。另外,“4号文”明确了我国软件产业的技术研究方向,提出重点支持对产业发展具有战略性带动作用的技术领域,如面向新一代信息网络的高端软件和战略性新兴产业等,这些技术研究方向和新兴业态的发展需要强有力的公共服务平台的支持。当然,新政策提出的进一步优化投融资环境、加快人才队伍建设、支持企业走出去和完善知识产权保护等政策,对公共服务平台的服务能力提出了更高要求,将进一步促进软件公共服务平台的发展,提升服务质量与服务水平,健全和完善平台现有的相关服务,如投融资服务、人才服务、品牌建设与推广服务和知识产权服务等。
不过,尽管从中央到地方政府一直在积极探索推动软件服务业发展的有效的管理和支持方法与手段,各地在建设软件与信息服务外包公共服务平台上进行了很多有益的尝试,但是,目前软件公共服务平台的服务能力还有待提高,服务的内容还有待升级。如何将这些平台更好地“落地”,帮助软件企业尤其是中小型软件企业排忧解难是最为关键的课题。除了资金支持和加强人才队伍建设外,还应该在以下几个方面着力推动平台的发展:
第一,推进组织体系建设,实现资源整合与共享。建立专业的软件公共服务平台领导推进小组,加强组织和协调,打破条块分割、资源分散的局面,鼓励资源整合,建立资源共享机制。研究提出我国软件公共服务体系的总体规划,统一组织和实施软件公共服务平台建设工作。最大限度地发挥存量资源作用,实现资源共享,降低公共服务投入和公共服务成本。第二,完善管理、监督机制,健全公共服务体系。建立软件公共服务体系管理、监督机构,推进管理方式创新,创造公共资源公平使用的环境。进一步建立和完善软件公共服务平台的建设规范、服务规范和管理规范,促进公共服务深层化、专业化发展。加强分类指导,积极推广先进经验和典型。根据市场变化和需求变化,通过公共服务机构示范试点,适度灵活调整公共技术服务平台的架构和体系,使服务更加具有针对性,带动相关服务机构的发展。第三,组织实施重大专项,提升行业服务能力。设立重大专项,组织中央和地方各级相关产业部门,实施国产软件公共服务平台建设、软件与信息服务外包公共服务平台建设、动漫产业公共服务平台建设、软件服务业中小企业公共服务平台建设、智慧地球公共服务体系等专项建设,提升软件服务业公共服务机构的行业服务能力。第四,强化国家平台建设,发挥核心引导作用。进一步加强国家软件公共服务平台建设,提升资源汇聚能力,加强国家平台在产业服务中的核心地位。支持国家平台继续发挥“牵头”和“组织”作用,充分运用网络技术、信息技术和数据库技术,努力建设一个覆盖全国软件企业的技术支撑与服务体系,采取虚实结合的方式,将产业公共服务延伸至各地产业公共服务(平台)机构和企业,满足企业创新发展和信息资源共享的公共服务需求,通过提供高水平的非营利性服务实现组织存在的价值,并为政府有关部门的决策提供数据支撑。


  (责任编辑:落雪)


 


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