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LTE牌照发放难题猜想:一团标准迷局?

作者:电子信息产业网来源:通信世界网-通信世界周刊发布时间:2013-04-08 08:30我要评论

最近一段时间,有关国内LTE牌照发放的话题颇受各方关注,两会期间工业与信息化部部长苗圩有关LTE年内发牌的暗示,以及近期中国电信掌门人王晓初有关”租用中国移动TD-LTE网络“的说法,更进一步加剧了这一话题的热度。目前有关中国4G牌照可能的发放方式,归结起来大概有以下几派观点:


A.以李进良为代表的全部发放TD-LTE派;


B.基于3大电信运营商现有3G网络平滑技术演进的现实派,即:移动发放TD-LTE牌照,电信和联通发放FDD LTE牌照;


C.以中国移动为代表的“不希望仅仅由移动一家来运营TD-LTE”派,即除中国移动获得TD-LTE牌照外,也希望向中国电信发放TD-LTE牌照,从而实现TD-LTE国内”三分天下有其二”。


除了上述3种LTE牌照发放方式外,还有一个声音,就是3家电信运营商都发放FDD LTE牌照。


在我们对可能的发牌方式做出分析前,先来分析下行业监管机构对于LTE发牌,必须慎重考虑的政策性因素,主要包括电信市场竞争格局平衡性和支持自有4G通信标准及TD-LTE成功应用。



LTE牌照发放难题猜想:一团标准迷局?

1.电信市场竞争平衡性考虑


众所周知,中国移动目前在3G上的窘境,很大一部分原因,是由于当初监管层安排中国移动采用自有TD-SCDMA标准作为其3G建设方案。但TD-SCDMA设备和终端产业链的欠完善,给中国移动发展3G业务带来了不少麻烦,尽管这之中移动自身也是很大的一个因素。


但不可否认的是,决策层当初选定中国移动发展TD-SCDMA时,除了有支持中国自有3G标准的考虑外,更重要的一个考虑是利用全球3种3G标准的产业链发展水平的不同,在国内3大电信运营商之间做一个平衡。


由于国内目前的电信竞争格局,正在向决策层乐见的局面转变,因此,决策层在考虑是否发放TD-
LTE牌照时,必然会考虑是否会打破目前逐渐趋于平衡、走向充分竞争的电信竞争格局,而又重回到中国移动一家独霸的局面?所以,从平衡电信市场竞争格局的角度,监管层在设计LTE牌照发放方案时,肯定会考虑到市场竞争平衡性的因素。


2.支持TD-LTE成功应用的考虑


TD-LTE的成功,首先要在中国成功,这早已是各方达成的共识。


但随着全球电信运营商发力LTE、尤其是FDD
LTE标准的4G网络加快商用,作为TDD-LTE标准的发起国—中国,如果不能够尽快明确TD-LTE牌照的发放方式和发放时间,无疑将重挫本就脆弱的
TD-LTE产业链的信心,TD-LTE将有可能重蹈TD-SCDMA的覆辙。而如果同时在国内发放TD-LTE和FDD
LTE牌照,又难免有TD-LTE无法竞争得过FDD LTE的担心。


由此可见,对于国内的电信行业监管者来说,如何发放、何时发放4G牌照,这其中涉及到复杂市场监管和对民族产业支持等多重因素。


在分析了通信行业监管层对于LTE发放的考虑后,我们就不难对本文前面所提到的LTE发放方案做出评价。


对于方案A来说,如果现阶段3家电信运营商都发放TD-LTE牌照,虽然可以极大强化TD-LTE产业链的信心,但以中国移动目前的现金储备和占国内移动通信市场60%%以上的用户规模,再加上中国移动目前在TD-LTE网络上近1年的提前建设,毫无疑问,中国电信和中国联通在TD-LTE制式下的4G市场竞争中,将完全沦为中国移动的附庸。


而对于方案B和方案C来说,无论那种方案,联通都将获得FDD
LTE牌照,因而在中国大陆的4G通信市场上,移动将面临一个有力的竞争对手,国内的移动通信市场竞争不大会出现“一边倒”的局面,这一点会为监管层所认可和接受。


但另一方面,4G时代,如果仍以中国移动来独立承担其推动TD-LTE产业链发展的责任,那么 TD-LTE仍有可能会因实力不济而难以与FDD
LTE竞争,这也是中国移动一直在呼吁中国电信加入TD-LTE的原因,而监管层的犹豫也正源于此。这是因为将中国电信纳入TD-LTE体系,虽然可以为推动TD-LTE的发展增添一个有效助力,但另一方面,以中国电信目前3G所采用的cdma2000标准来说,4G网络如果升级为TD-LTE,则基本上等同于一次网络重建,先不考虑TD—LTE网络建设所需的巨大投资,但就技术本身而言,全球目前尚无CDMA网络升级到TD-LTE的成功经验和案例。


因此,基于国内通信市场的竞争格局,并考虑到技术、资金因素以及各家电信运营商自己的态度,监管层有可能会采取一种折衷的方式来处理中国目前的LTE发牌难题。


具体来说,就是首先开放TD-LTE牌照申请,中国移动必然会首先申请,待TD-LTE用户在国内达到一定规模后,再开放FDD
LTE牌照申请。该方案通过强化国内TD-LTE的先发优势,让TD-LTE以时间换空间,这既体现出国家对于TD-LTE的支持,又能让有意FDD
LTE的运营商无话可说,而这正好和当下“经济事务交给市场来决定”的执政风格相承接。


事实上,最新流传的一条有关LTE牌照发放方式的消息也印证了这一点。据传:国家近期将开放
TD-LTE牌照的申请,任何有意建设TD-LTE网络的电信运营商都可以申请,而FDD
LTE牌照,将在TD-LTE牌照发放一段时间以后开放申请。据说,这“一段时间”将会是TD-LTE牌照发放两年后。


责任编辑:电子信息产业网
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